Механізм надання адміністративних послуг в сфері економіки

— відкритість [11].

Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади відображала головну проблему неналежного надання адміністративних послуг -- відсутність законодавчого закріплення та врегулювання інституту надання адміністративних послуг, однак вище зазначена концепція мала рекомендаційний характер, а тому не ставили органи державної влади в законні рамки надання адміністративних послуг, що відображалося на якості їх надання.

Майже через один рік до Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, розпорядженням Кабінету Міністрів України було затверджено План заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади. Даний план чітко розділяв систему надання адміністративних послуг між органами виконавчої влади [5].

Також у 2007 рік був важливим для впорядкування та регламентування надання адміністративних послуг у сфері економіки, оскільки було видано наказ Міністерства економіки України, яким затверджувались Методичні рекомендації з розроблення стандартів адміністративних послуг.

У вище зазначених методичних рекомендація вперше закріплюється принцип стандартизації надання адміністративних послуг.

Стандарт включає вимоги, що забезпечують необхідний рівень доступності і якості адміністративної послуги в цілому, а також на кожному етапі її надання, включаючи внесення запиту про надання адміністративної послуги, його оформлення і реєстрацію, очікування надання адміністративної послуги, її одержання, контроль за якістю адміністративної послуги і розгляд скарг одержувача [3].

З метою упорядкованості інституту адміністративних послуг у 2009 році було затверджено Положення про Реєстр адміністративних послуг, що забезпечило функціонування інституту адміністративних послуг на новому рівні [6].

Оскільки Реєстр є єдиною комп'ютерною базою даних про адміністративні послуги, а отже адміністративні послуги стали доступними для суспільства. Згодом Положення про Реєстр було дещо видозмінено та викладено у вигляді постанови «Про Реєстр адміністративних послуг». Відповідно до даної Постанови ведення реєстру адміністративних послуг покладалося на Міністерство економічного розвитку і торгівлі, у свою чергу всі інші органи державно влади, що надають адміністративні послуги зобов'язувались надавати до міністерства економічного розвитку і торгівлі інформацію необхідну для ведення даного Реєстру.

Паралельно до Положення про Реєстр розробляється Закон України «Про адміністративні послуги». Робота над даним законом триває майже 4 роки, та зрештою 6 вересня 2012 року Закон України «Про адміністративні послуги було ухвалено.

Закон чітко визначає поняття адміністративної послуги, а саме згідно п.1 ч.1 т.1 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративна послуга -- результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону [2].

Також в Законі України «Про адміністративні послуги» чітко прописаний механізм надання адміністративних послуг: суб'єкти надання адміністративних послуг, порядок надання адміністративних послуг, строки надання адміністративних послуг, вводиться поняття адміністративного збору, закріплюється поняття центру надання адміністративних послуг, вперше закріплюється відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері надання адміністративних послуг та ін.

Головною метою даного Закону є ідея служіння органів державної влади громадянам, забезпечення реалізації інтересів суспільства, законодавча заборона вимагати документи та інформацію, якою вже володіють суб'єкти надання адміністративних послуг, або яку вони можуть отримати самостійно, упорядкування внутрішніх процедур надання адміністративної послуги.

Однак Закон України «Про адміністративні послуги» є первинним законодавчим врегулюванням надання адміністративних послуг органами державної влади, що потребує подальшого вдосконалення, оскільки практична реалізація законодавчих норм завжди потребує коригування.

Відкриття центрів надання адміністративних послуг сьогодні є ключовою новелою Закону України «Про адміністративні послуги». Адже ЦНАП однозначно покращують якість адміністративних послуг для громадян, оскільки різниця між «традиційним» (кабінетним) і новим (інтегрованим) способами організації надання адміністративних послуг є значущою та відчутною для суспільства.

Після прийняття Закону України «Про адміністративні послуги» відбувається законодавче врегулювання механізму надання адміністративних послуг в сфері економіки.

11 липня 2013 року Кабінет Міністрів України затверджує Постанову № 556 Про Порядок ведення Єдиного державного порталу адміністративних послуг, де визначається механізм ведення Єдиного державного порталу адміністративних послуг. Метою єдиного порталу є доступ суб'єктів звернення до інформації про адміністративні послуги, суб'єктів їх надання та центри надання таких послуг.

24 липня 2013 р Кабінет міністрів України своїм розпорядженням схвалює Концепцію Державної цільової програми створення та функціонування інформаційної системи надання адміністративних послуг на період до 2017 року. В даній Концепції Кабінет Міністрів України окреслює проблеми, які виникають при наданні державними органами адміністративних послуг [10].

Сучасний стан інформаційного забезпечення надання адміністративних послуг в Україні є недостатнім для громадськості внаслідок відсутності: ефективного механізму для інформування суб'єктів звернення про адміністративні послуги, порядки, умови та суб'єктів їх надання, нормативно-правові акти, відповідно до яких надаються такі послуги, зокрема цілодобової Урядової телефонної довідки про адміністративні послуги; можливості звернення щодо надання адміністративних послуг з використанням Інтернету.

В Концепції зазначено, що використання зарубіжного досвіду що застосування інформаційних технологій під час надання адміністративних послуг сприяє підвищенню рівня поінформованості громадськості про порядок та умови надання адміністративних послуг, а також надає можливість значно підвищити ефективність їх надання та створити зручні умови для одержувачів таких послуг [10].

Дана Концепція є строковою, а саме в період 2013-2017 рр.

Очікувані результати, або ефективність Концепції полягає у створенні умов для отримання суб'єктами звернень адміністративних послуг