Особливості укладення та зміст договорів у сфері альтернативної енергетики

Key words: energy, power, alternative energy, alternative energy, alternative energy legislation, a contract, an agreement on the supply of alternative energy.

Анотація

У статті досліджено проблематику укладення та змісту договорів у сфері альтернативної енергетики. На думку автора, договір про постачання альтернативної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Даний договір містить цілу низку істотних умов, відсутність згоди по яких тягне його недійсність. До таких умов належать: найменування постачальника альтернативної енергії та споживача; місце і дату укладення договору про постачання альтернативної енергії; договірні величини споживання альтернативної енергії, договірні величини споживання альтернативної потужності (помісячно); величини дозволеної та приєднаної потужності; клас напруги споживача за точкою продажу, порядок застосування тарифів на електричну енергію, що використовується на потреби струмоприймачів різних тарифних груп тощо; режим роботи електроустановки споживача.

Ключові слова: енергія, енергетика, альтернативна енергія, альтернативна енергетика, законодавство про альтернативну енергетику, договір, договір про постачання альтернативної енергії.

Постановка проблеми. В умовах енергетичної залежності України від інших держав (а особливо - від Російської Федерації) виникла об'єктивна необхідність у розвитку альтернативної енергетики з урахуванням передового досвіду розвинутих європейських держав. Це, у свою чергу, потребує ґрунтовного перегляду законодавства України про енергетику в цілому та про альтернативну енергетику зокрема.

Вважаємо, що одним з провідних напрямів удосконалення законодавства України про альтернативну енергетику є створення належного правового поля для формування та розвитку договірних відносин, встановлення істотних умов для конструкції договорів у сфері альтернативної енергетики.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Слід зазначити, що питання правової природи договірних відносин та укладання договорів у сфері альтернативної енергетики частково виступали предметом наукових досліджень, які здійснили Л. О. Бондар, І. І. Каракаш та деякі інші науковці.

Однак, враховуючи динаміку суспільних відносин у енергетичній сфері, сучасний стан української енергетики, потребу у формуванні нових підходів до регулювання договірних відносин в енергетиці виникає потреба у здійсненні окремого комплексного наукового дослідження проблематики договірних відносин та інституту договору у галузі енергетики.

Постановка завдання. Метою даної наукової статті є аналіз особливостей укладення та змісту договорів у сфері альтернативної енергетики. електричний енергія правовий договірний

Виклад основного матеріалу дослідження. Договір про постачання альтернативної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Між постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання альтернативної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання альтернативної енергії за кожним об'єктом споживача.

При укладенні договору про постачання альтернативної енергії сторони визначають його зміст на основі типового договору [2].

Постачальник альтернативної енергії за регульованим тарифом зобов'язаний надати на розгляд проект договору про постачання альтернативної енергії протягом 7 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю до 150 кВт та протягом 14 робочих днів для споживачів із приєднаною потужністю 150 кВт та більше від дати прийняття від споживача документів.

Якщо в разі зміни споживача, форми власності чи власника електроустановки фактичний стан розрахункових засобів обліку не відповідає вимогам нормативно- технічних документів, відповідні договори з новим власником укладаються після приведення розрахункових засобів обліку у відповідність до вимог нормативно-технічних документів [2].

Для укладення договору про постачання альтернативної енергії, договору про технічне забезпечення електропостачання споживача або договору про спільне використання технологічних електричних мереж заявник (споживач, власник технологічних електричних мереж (основний споживач) або субспоживач) має надати відповідній організації такі документи: 1) заяву щодо укладення відповідного договору із зазначенням роду виробничої діяльності, місцезнаходження та банківських реквізитів заявника; 2) акти про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше); 3) однолінійну схему електропостачання об'єкта (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше); 4) відомості щодо розрахункових засобів обліку (тип, марка, технічні характеристики тощо) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше); 5) заявку на очікуваний обсяг споживання альтернативної енергії та величини споживання альтернативної потужності у години контролю максимального навантаження енергосистеми (за необхідності), довідку про укладені державні контракти (за наявності), відомості про величину приєднаної потужності і категорії надійності електропостачання струмоприймачів; 6) акти екологічної, аварійної та технологічної броні споживача (за наявності); 7) копію свідоцтва про державну реєстрацію та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців); 8) копію документа, яким визначено право власності чи користування на об'єкт (приміщення) або копію документа, що підтверджує право власності чи користування на земельну ділянку (у разі відсутності на відповідній земельній ділянці об'єкта); 9) копію належним чином оформленої довіреності на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори; 10) копію акта допуску про підключення електроустановки та у визначених законодавством випадках - сертифіката відповідності; 11) паспортні дані силових трансформаторів, кабельних та/або повітряних ліній передачі альтернативної енергії (для споживачів, у яких розрахункові засоби обліку встановлені не на межі балансової належності) (у разі укладення відповідного договору щодо об'єктів, які вводяться в експлуатацію вперше) [2].

Договір про постачання альтернативної енергії містить такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленостей: 1) найменування постачальника альтернативної енергії та споживача; 2) місце і дату укладення Договору про постачання альтернативної енергії; 3) договірні величини споживання альтернативної енергії, договірні величини споживання альтернативної потужності (помісячно); 4) величини дозволеної та приєднаної потужності; 5) клас напруги споживача за точкою продажу, порядок застосування тарифів на електричну енергію, що використовується на потреби струмоприймачів різних тарифних груп тощо; 6) режим роботи електроустановки споживача. У разі укладення одного договору про постачання альтернативної енергії за двома або більше об'єктами споживача значення величин дозволеної та приєднаної потужності, режим роботи електроустановок споживача визначаються за кожним з об'єктів споживача; 7) значення показників якості альтернативної енергії; 8) узгоджений рівень надійності електропостачання (за категорією надійності); 9) порядок обліку перетікання реактивної альтернативної енергії, порядок розрахунків за перетікання реактивної альтернативної енергії (у разі приєднання електроустановок споживача безпосередньо до мереж постачальника альтернативної енергії за регульованим тарифом); 10) режими постачання, розрахунковий облік споживання альтернативної енергії та величини потужності, контролю показників якості альтернативної енергії, порядок розрахунків за спожиту електричну енергію; 11) порядок погодження, встановлення, перегляду та коригування договірних величин; 12) заходи з підтримання стійкості енергосистеми, порядок введення обмежень та відключень при дефіциті енергії та потужності в енергосистемі; 13) відповідальність сторін за невиконання умов договору та підстави її застосування; 14) зобов'язання сторін у разі порушення договірних величин; 15) порядок зняття показів розрахункових засобів обліку, порядок надання та підтвердження інформації щодо даних розрахункового обліку альтернативної енергії, порядок та строки проведення розрахунків; 16) строк дії договору; 17) умови та порядок розірвання договору; 18) місцезнаходження, банківські реквізити сторін [2].

Невід'ємними частинами договору про постачання альтернативної енергії є: 1) акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін; 2) відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної альтернативної енергії (точка встановлення, тип, покази на момент укладання договору тощо); 3) схема електропостачання споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання; 4) повідомлення про граничні величини споживання альтернативної потужності та години контролю максимального навантаження енергосистеми [1, с. 309; 2];

За необхідності до договору про постачання альтернативної енергії додаються: а) акти екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача; б) порядок розрахунку технічних втрат альтернативної енергії в електричних мережах; в) перелік випадків, коли постачання альтернативної енергії може бути обмежене споживачу, та порядок обмеження.

У разі укладення договору про постачання альтернативної енергії між постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом та споживачем (основним споживачем), до технологічних електричних мереж якого приєднані електроустановки інших суб'єктів господарювання (субспоживачів або електропередавальних організацій), у ньому зазначаються додатково такі умови: 1) відомості про приєднані електроустановки інших суб'єктів господарювання та їх власників; 2) обсяги передачі альтернативної енергії в електричні мережі інших суб'єктів господарювання; 3) порядок припинення електропостачання субспоживачів; 4) порядок розрахунку втрат альтернативної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача), пов'язаних з передачею альтернативної енергії в електроустановки інших суб'єктів господарювання; 5) порядок розрахунку балансу альтернативної енергії в технологічних електричних мережах споживача (основного споживача); 6) порядок передачі даних про обсяги переданої альтернативної енергії в електроустановки інших суб'єктів господарювання, у тому числі у випадках порушення розрахункового обліку альтернативної енергії у цих суб'єктів господарювання [1, с. 309; 2].

Споживач, електроустановки якого приєднані до мереж електропередавальної організації, яка не є постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом, має укласти з електропередавальною організацією договір про технічне забезпечення електропостачання.

Споживач має право укласти договір про купівлю-продаж альтернативної енергії із будь-яким постачальником альтернативної енергії за нерегульованим тарифом за умови відсутності заборгованості за електричну енергію перед іншим постачальником альтернативної енергії. При цьому додатком до договору про постачання альтернативної енергії або окремим договором між споживачем та постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом оформляється домовленість сторін про внесення змін в договір про постачання альтернативної енергії щодо припинення-відновлення продажу альтернативної енергії.

Продаж альтернативної енергії споживачу постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом припиняється на строк дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії з постачальником альтернативної енергії за нерегульованим тарифом [1, с. 309-310; 2].

Договір про купівлю-продаж альтернативної енергії укладається на весь прогнозований обсяг споживання альтернативної енергії, необхідний споживачу, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду.

Про необхідність внесення змін до договору про постачання альтернативної енергії споживач має не пізніше ніж за 20 днів до початку дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії письмово повідомити постачальника альтернативної енергії за регульованим тарифом та остаточно розрахуватися з ним.

Орієнтовна сума остаточного розрахунку з постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом станом на перший день дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії визначається за фактичним середньодобовим споживанням попереднього розрахункового періоду.

На підставі заяви споживача постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом та споживачем оформляється домовленість сторін про внесення змін в договір про постачання альтернативної енергії щодо припинення-відновлення продажу альтернативної енергії і двосторонній акт, у якому фіксуються покази розрахункових засобів обліку на перший день дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії [1, с. 310; 2].

На підставі акта визначаються фактичні обсяги альтернативної енергії, використаної споживачем до першого дня дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії. Споживачу протягом 5 робочих днів від дня оформлення акта повертаються кошти, сплачені понад вартість альтернативної енергії, отриманої від постачальника за регульованим тарифом, або виписується платіжний документ для розрахунку за електричну енергію, використану понад обсяг, оплачений постачальнику за регульованим тарифом.

Для відновлення продажу альтернативної енергії споживачу постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом споживач має звернутися до нього із заявою про відновлення продажу альтернативної енергії у повному обсязі за 5 днів до закінчення дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії з постачальником альтернативної енергії за нерегульованим тарифом.

Продаж альтернативної енергії відновлюється після спільного оформлення відповідного акта представниками постачальника альтернативної енергії за регульованим тарифом та споживача.

У разі невиконання зобов'язань постачальником альтернативної енергії за нерегульованим тарифом перед споживачем та/або електропередавальною організацією продаж альтернативної енергії споживачу постачальником за регульованим тарифом відновлюється у повному обсязі з першого дня, наступного після дня припинення виконання зобов'язань постачальником альтернативної енергії за нерегульованим тарифом.

У разі закінчення терміну дії договору про купівлю-продаж альтернативної енергії з постачальником альтернативної енергії за нерегульованим тарифом та відмови споживача відновити купівлю альтернативної енергії у постачальника альтернативної енергії за регульованим тарифом електропередавальна організація або основний споживач відключає електроустановки споживача.

Споживачі, які отримують електричну енергію від двох або більше постачальників альтернативної енергії за регульованим тарифом, укладають окремий договір про постачання альтернативної енергії з кожним із них.

Обсяги споживання альтернативної енергії і величина використання альтернативної потужності споживачем у розрахунковому періоді зазначаються в договорах у відповідних фізичних одиницях вимірювання та/або зазначається порядок визначення цих величин [1, с. 310-311; 2].

Відносини сторін у разі передачі (транзиту) електропередавальною організацією альтернативної енергії технологічними електричними мережами власника електричних мереж (споживача, основного споживача) регулюються договором про спільне використання технологічних електричних мереж, який електропередавальна організація зобов'язана укласти з відповідним власником технологічних електричних мереж.

Передача альтернативної енергії, виробленої на блок-станції або когенераційній установці споживача, до електроустановок цього споживача та/або інших споживачів мережами інших суб'єктів господарської діяльності здійснюється на підставі договору про передачу (транзит) альтернативної енергії або договору про спільне використання технологічних електричних мереж, який укладається між власником альтернативної енергії, виробленої на блок-станції (когенераційній установці), та відповідним власником електричних мереж.

У разі передачі альтернативної енергії послідовно мережами декількох власників електричних мереж договори про спільне використання технологічних електричних мереж укладаються електропередавальною організацією з усіма власниками електричних мереж, технологічні електричні мережі яких використовуються для передачі альтернативної енергії.

Договори про технічне забезпечення електропостачання споживача, за необхідності, укладаються безпосередньо між суб'єктами господарювання, які мають спільну межу балансової належності [1, с. 311; 2].

Договір про технічне забезпечення електропостачання споживача та договір про спільне використання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача) має містити такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленостей: 1) найменування сторін; 2) місце і дату укладення договору; 3) обсяг передачі альтернативної енергії та договірної граничної величини альтернативної потужності; 4) режими постачання; 5) гарантований рівень надійності електропостачання (за категорією надійності електропостачання); 6) величини дозволеної та приєднаної потужності електроустановок субспоживача; 7) порядок обліку перетікання реактивної енергії, порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії (за необхідності); 8) порядок обліку споживання альтернативної енергії та вимірювання величини потужності, споживання та генерування реактивної електроенергії, контролю показників якості альтернативної енергії (у тому числі у випадку пошкодження або тимчасової відсутності відповідних розрахункових засобів обліку); 9) порядок надання даних щодо використаної субспоживачем альтернативної енергії; 10) умови дії договору у разі відсутності у споживача договору про постачання або про купівлю-продаж альтернативної енергії та/або у разі відключення споживача за борги чи з інших причин; 11) строк дії договору; 12) умови та порядок розірвання договору; 13) місцезнаходження, банківські реквізити сторін [1, с. 311; 2].

Договір про спільне використання технологічних електричних мереж додатково містить: 1) порядок розрахунків за використання технологічних електричних мереж споживача (основного споживача); 2) однолінійну схему технологічних електричних мереж спільного використання з обов'язковим зазначенням місць установлення, типів, марки обладнання, довжини ліній, які задіяні в передачі альтернативної енергії, у тому числі для підприємств та організацій, які обслуговують (утримують) внутрішньобудинкові електричні мережі, вказуються кількість квартир та інформація про наявність або відсутність ввідного загальнобудинкового пристрою з розрахунковим засобом обліку альтернативної енергії; 3) перелік елементів технологічних електричних мереж споживача (основного споживача), які використовуються для передачі альтернативної енергії; 4) розрахунок умовних одиниць технологічних електричних мереж спільного використання, узгоджений електропередавальною організацією, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташовані ці технологічні електричні мережі [2].

Невід'ємними частинами договору про технічне забезпечення електропостачання споживача та про спільне використання технологічних електричних мереж є: 1) акт про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін; 2) відомості про засоби комерційного обліку активної та реактивної альтернативної енергії; 3) схема електропостачання, зазначення точок приєднання і ліній, що живлять струмоприймачі субспоживача; 4) акт екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача (за необхідності згідно з вимогами нормативно-правових актів); 5) довідка про обсяги переданої альтернативної енергії за базовий період [2].

У разі укладення між основним споживачем та субспоживачем договору про технічне забезпечення електропостачання споживача цей договір та зміни до нього узгоджуються з електропередавальною організацією у частині режимів споживання альтернативної енергії, приєднаної потужності, режимів перетікання реактивної електроенергії та дотримання показників якості альтернативної енергії.

У відповідних договорах вказуються показники якості альтернативної енергії, що забезпечуються постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) або основним споживачем відповідно до державних стандартів.

Перелік показників якості альтернативної енергії, що є суттєвими, сторони договору встановлюють на підставі державних стандартів шляхом врахування і погодження пропозицій постачальника альтернативної енергії і споживача. Засоби і умови контролю показників якості альтернативної енергії зазначають у договорі.

Підтримання погодженого переліку показників якості є обов'язком для сторін договору [2].

Усі порушення, пов'язані з відхиленнями показників якості альтернативної енергії, які встановлені договором, оформляються двостороннім актом.

До договорів за взаємною згодою сторін можуть бути оформлені додатки. В додатках до відповідного договору обумовлюються технічні та організаційні особливості врегулювання відносин між сторонами. Додатки мають не суперечити законодавству України, в тому числі цим Правилам та нормативно-технічним документам.

Зміна або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України [1, с. 311; 2].

Таким чином, договір про постачання альтернативної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником альтернативної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Даний договір містить цілу низку істотних умов, відсутність згоди по яких тягне його недійсність. До таких істотних умов належать: найменування постачальника альтернативної енергії та споживача; місце і дату укладення договору про постачання альтернативної енергії; договірні величини споживання альтернативної енергії, договірні величини споживання альтернативної потужності (помісячно); величини дозволеної та приєднаної потужності; клас напруги споживача за точкою продажу, порядок застосування тарифів на електричну енергію, що використовується на потреби струмоприймачів різних тарифних груп тощо; режим роботи електроустановки споживача.

Список використаних джерел

1. Природноресурсове право України: навч. посіб. / за ред. І. І. Каракаша. - К.: Істина, 2005. - 376 с.

2. Природноресурсове право України: навч. посіб.

Размещено на Allbest.ru