Сучасний стан злочинності в Україні у сфері обігу наркотичних засобів

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.1

Національний університет «Львівська політехніка»

СУЧАСНИЙ СТАН ЗЛОЧИННОСТІ В УКРАЇНІ У СФЕРІ ОБІГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ

Постановка проблеми

Проблема поширення наркоманії та наркозлочинності залишається одним із головних негараздів національного характеру, тому від ефективності та результативності роботи правоохоронних органів залежить формування ситуації у сфері незаконного обігу наркотиків державі.

Стан дослідження

Відповідний стан та тенденції злочинів у сфері обігу наркотичних засобів досліджували М.М. Андрєєв, М. Г. Вер- бенський, О.М. Джужа, Д.Й. Никифорчук, В.Г. Пшеничний, Е.В Расюк., В.М. Шевчук та інші.

Метою статті є визначення сучасного стану, тенденції та характерних рис сучасного стану незаконного обігу наркотичних засобів Україні.

Виклад основних положень

Однією з основних передумов для ефективної організації протидії злочинам у сфері обігу наркотичних засобів є знання співробітниками оперативних підрозділів МВС, СБУ, ДМСУ, ДГІСУ, ДПтСУ особливостей функціонування даної сфери в умовах ринкових відносин. Як і будь-яка інша сфера (галузь), остання, як показує проведене вибіркове дослідження, має багато відмінних особливостей стану та чинників, обумовлених структурно-змістовними її елементами. Розкриття змісту названих елементів через призму предмету справжнього дисертаційного дослідження, на наш погляд, дозволяє отримати «Фотографію» сучасного стану вітчизняного наркобізнесу.

Так, на початку 1993 року офіційно на обліку було зареєстровано 33,5 тисячі споживачів наркотиків, а в 2015 році на обліку перебуває більше 150 тис. споживачів наркотиків, серед яких 47,6 тис.

- діагнозом «наркоманія». 70% наркоманів

- молодь до 25 років. Правоохоронними органами виявлено злочини у сфері обігу наркотичних засобів, зокрема: 2005 р.

- 65017 злочинів, 2006 р. - 64330, 2007р.

- 64838, 2008 р. - 63666, 2009 р. - 57624, 2010 р. - 56878, 2011 р. - 55388, 2012 р. - 45300, 2013 р. -32700, 2014 р. -30494.

Відбуваючи покарання у місцях позбавлення волі, засуджені продовжують вчиняти злочини у сфері обігу наркотичних засобів. За даними ДПтС України, виявлено злочини у сфері обігу наркотичних засобів, зокрема: 2011 р. - 111,2012 р. - 120, 2013 р. - 161,2014 р. - 119.

Сьогодні незаконний обіг наркотичних засобів охоплює всі злочини, вчинені з прямим наміром і пов'язані з процесом обігу наркотичних засобів, що є закінченим циклом операцій, від незаконного виготовлення, придбання, зберігання, перевезення або пересилання наркотиків до їх реалізації споживачу. В узагальненому вигляді можна виділити такі варіанти незаконного обігу наркотиків: І) виготовлення і реалізація в Україні; 2) виготовлення в Україні й контрабандне вивезення за кордон, переважно в країни Європи, Центральної Азії та СНД; 3) контрабандне ввезення з-за кордону і реалізація в Україні; 4) контрабандний транзит через територію України [ 1, с. 488].

За даними Міністерства внутрішніх справ України, у 2008р. питома вага нар- козлочинності в нашій державі становила 16,6%, а у 2009 р. зменшилась до 13,3%; у 2013 р. становить біля 50%.

Із загальної кількості виявлених злочинів (за 2013- 2015рр„ після вступу в дію нового КПК України) у сфері обігу наркотичних засобів переважають такі:

- понад 10930 злочинів є тяжкими й особливо тяжкими (32,1%);

- вчинені групами та організованими групами (6%);

- контрабанда наркотичних засобів- (ст. 305 ККУ - 327 злочинів) (0,9%);

- використання коштів, здобутих від незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів (ст. 306 ККУ - 59 злочинів) (0,1%);

- незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання чи збут наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів- (ст. 307 ККУ- 9430 злочинів) 27,1% (них зберігання - більше 85,2%):

- незаконне виробництво, виготовлення, придбання, зберігання, перевезення чи пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів без мети збуту (ст. 309 ККУ - 18605 злочинів) - 54,7%;

- незаконний посів або вирощування снотворного маку чи конопель (ст.310 ККУ - 1782 злочини) -5,2%;

- викрадення, привласнення, вимагання обладнання, призначеною для виготовлення наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, чи заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем та інші незаконні дії з таким обладнанням (ст. 313 ККУ - 62 злочини) - менше 0,2%;

- незаконне виготовлення, підроблення, використання чи збут підроблених документів на отримання наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів (ст. 318 ККУ - 22 злочини) - менше 0,06% [2, с. 6].

С.А. Буткевич зазначає, що сьогодні в усьому світі споконвічним першоджерелом надприбутків, одержаних злочинним шляхом, був і дотепер залишається нарко- бізнес, у тому числі і в Україні, при цьому виробництво, виготовлення. зберігання, транспортування та збут наркотичних наркобізнесу. Цим доходам надають видимість законних, для чого «брудні» гроші пропускаються через національну фінансову систему (банки та інші небанківські фінансові установи) або експортуються у країни з більш сприятливим фінансовим і кримінальним законодавством, де інтегруються до зарубіжних фінансових систем і повертаються на батьківщину у формі законних переказів [3, с. 82].

У поточному році відкрито 25 кримінальних проваджень щодо розповсюдження наркотичних, психотропних, сильнодіючих та підконтрольних лікарських засобів через мережу Інтернет (Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Івано-Франківської, Луганської, Львівської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Харківської, Херсонської, Чернівецької, Чернігівської і Черкаської областей, м. Києва).

Відбулися зміни у структурі вилучених наркотичних засобів. Так, із вилучених 1998 року 31040 кг наркотиків більше 92%. припадало на марихуану й макову соломку.

Більше концентровані опій і гашиш становили, відповідно, 0.3% і 3.2% від загальної ваги вилучених наркотичних засобів психотропних речовин. У 2012 році правоохоронними органами Україні вилучено з незаконного обігу наркотиків, у тому числі 19,3 т марихуани, 10 т макової соломи, 236,5 кг опію. 15,3 кг героїну, 6,8 кг кокаїну, 145,6 кг психотропних речовин, 74 кг амфетамінів та їх похідних [4, с. 5].

Темпи поширення наркоманії в країні залишаються досить високими. На кожні 10 тисяч населення в середньому 32 особи в Україні незаконно вживають наркотичні засоби або психотропні речовини.

Шляхом опитування осіб, які зловживають опіатами, встановлено, що кількість щорічного вживання макової соломи одним наркоманом складає 100-150 кг. Перерахунок на їх загальну зареєстровану кількість (близько 100 тис. осіб) вказує, що для задоволення річної потреби в цій нарко- сировині її необхідно мінімум 10 тис. тонн, а з урахуванням їх латентності (1:5--1:7) - 50-70 тис. т. (у рік було вилучено близько 2,4-3.3 т). Виникає питання, з яких джерел надходить у незаконний обіг вказана кількість макової соломи.

Такий стан речей дає всі підстави стверджувати, що сільська місцевість України перетворилася на нелегальну «індустрію» виробництва макової соломи для постачання її як на внутрішній «чорний ринок», так і до близького зарубіжжя. незаконний обіг наркотичний злочин

Зростання показників розповсюдження зловживання наркотиками характерне як для міського, так і для сільського населення України (у 2000 році кількість осіб, що проживають у сільській місцевості і зловживають наркотичними засобами, складала 10 106 осіб, у 2012 році їх кількість збільшилася більше ніж у 3 рази - до 34 433 осіб). У містах ця проблема виявляється значно гостріше (74% споживачів наркотичних засобів - міські мешканці). Аналізуючи ситуацію з правопорушеннями у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, встановлено, що за останні три роки в стані наркотичного сп'яніння особами учинено 7 480 злочинів, з них особливо тяжких - 343, тяжких - 2 691, середньої тяжкості - 4 025, невеликої тяжкості -421. Серед скоєних злочинів 43 - умисні вбивства, 26 - умисні тяжкі тілесні ушкодження, 137 - грабежі, 57 - розбої, 437 - крадіжки, 50 - порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами в стані наркотичного сп'яніння, у тому числі 13, що спричинило смерть потерпілого [4, с. 4].

У 2012 р. органами внутрішніх справ з метою виявлення незаконних посівів маку та конопель обстежено понад 101 тис. присадибних ділянок громадян, територій організацій і установ та сільськогосподарських підприємств. У ході проведення зазначених заходів виявлено 1394 факти незаконних посівів маку (загальна площа 45 га) та 2664 факти незаконних посівів конопель (загальна площа 168 га), а також 1 факт незаконного посіву маку та 29 фактів незаконного посіву конопель на території сільськогосподарських підприємств без необхідних дозвільних документів. За час проведення операції із застосуванням малої авіації здійснено 61 обліт територій, у ході яких виявлено 28 фактів незаконних посівів маку та 29 фактів конопель. Загалом знищено понад 1 мли. 532 тис. нарко- вмісних рослин, з яких було 576 тис. рослин маку та 956 тис. конопель [5, с.13].

Динаміка показує, що кожного року збільшується кільеість виявлених нарко- лабораторій. Якщо у 2012 р. правоохоронними органами країни виявлено і ліквідовано 146 підпільних нарколабораторій, то у 2013 р. - 152 (ст. 313 КК України). За вчинення даного виду злочину до кримінальної відповідальності притягнуто 124 особи і з незаконного обігу вилучено 12,6 млн. доз (8,5 т) наркотичних засобів, з яких 17,6 тис. доз (11,8 кг) героїну, 29,3 тис. доз (2,9 кг) кокаїну, 197,4 тис. доз (39,4 кг) психотропних речовин, 891 тис. доз (89,1 кг) опію, 48,3 тис. доз (2,4 т) макової соломи, 10,9 млн. доз (5,5 т) марихуани, 18,1 тис. доз (1.8 кг) гашишу, що складає за цінами чорного ринку 311 млн. гривень [6. с. 10].

Наркотичні лабораторії спеціалізуються на нових видах наркотичних речовин.

За даними РНБО у 2011 р. було винайдено 45 нових наркотиків, у 2012 р. - 75, у 2013 р. -- 100 [7, с. 61].

Відмічається контрабандне переміщення наркотичних засобів рослинного походження з Республіки Молдова та Російської Федерації, з використанням залізничного і автомобільного транспорту (переважно на пограничних ділянках Харківської і Сумської областей, причому до перевезення наркотичних засобів залучаються жінки, які перевозять їх у натільній білизні. Аналіз шляхів розповсюдження важких, синтетичних наркотичних засобів та психотропних речовин у країні, а також наявна оперативна інформація свідчать про те, що впродовж останніх років територія нашої держави активно використовується міжнародними наркоділками не тільки для здійснення транзиту великих партій наркотиків до країн Західної Європи, але й розглядається як перспективний ринок їх збуту в Україні [4. е 41].

Дослідження статистичних даних вказує, що у 2009 р. перекрито 249 міжнародних каналів переміщення наркотиків. Протягом 2010 р. ліквідовано 89 каналів наркотиків, які здійснювали організовані злочинні наркогрупи, і засуджено 255 осіб, що займались контрабандою У 2012 р. перекрито 913 каналів контрабандного переміщення наркотиків. Приділялась увага знешкодженню організованих злочинних угруповань [8, с. 128].

Злочинні шляхи транспортування наркотичних засобів пролягають практично з усіх суміжних з Україною держав. Основними країнами постачання контрабандних наркотиків сьогодні с Росія, Молдова, Польща, Голландія, Німеччина, Панама, Кпімхібія, Нідерланди, Угорщина.

Як зазначають окремі дослідники, найбільшу суспільну небезпеку становлять організатори злочинних груп, особи, які організують і керують діяльністю груп з придбання, виготовлення і розповсюдження наркотиків на чорному ринку [ 1, с. 493].

У 2005 р. була виявлена 551 злочинна група (20% груп пов'язані з наркозлочи- нами), 2006 р,--466(19,8%), 2007 р.- 420 (20,4%), 2008 р. - 378 (21%), 2009 р. - 379 (27%), 2010 р. З 97 (19%), 2011 р. - 392 (21%). 2012 р. 258 (17%), 2013 р. - 246 (21%). Виходячи з наведеного. 20,7% всієї організованій злочинності складають організовані злочинні групи, що вчинили злочини у сфері обігу наркотичних засобів [2].

У процесі дослідження встановлено, що останнім часом поширення набула контрабандна діяльність організованих злочинних груп, у якій наркотичні засоби доставляються з країн СНД або далекого зарубіжжя і перепродуються в Україні. З'являються у продажу і такі «важкі» наркотики, як героїн і кокаїн, бо знаходяться покупці, які платять за них ціну, вищу ніж у країнах Заходу. Але вищезгадані операції - вже інший вид наркобізнесу, а саме транснаціональний наркобізнес. Така ситуація вимагає удосконалення організаційно-тактичних основ протидії організованим злочинним проявам в країні і за її межами.

Необхідно відзначити, що незаконний обіг наркотиків, наркобізнес, зокрема і транснаціональний, є потужним стимулом зростання загальнокримінальної та економічної злочинності. Основними сферами застосування прибутку від незаконного обігу наркотичних засобів є гральні заклади, дискотеки та нічні клуби, купівля-про- даж нерухомості тощо. Але останнім часом супутнім злочином у сфері незаконного обігу наркотичних засобів стала корупція серед посадових осіб правоохоронних органів та органів управління і влади, особливо в місцях виробництва наркотиків та за маршрутами їх транспортування.

Як зазначає М.Г Вербенський, в Україні створені унікальні можливості для транснаціонального иаркобізнесу, який полягає у відсутності: законодавчої бази щодо протидії; дієвої правоохоронної системи; перекритих кордонів; фінансового контролю тощо [10, с. 49].

Використовуючи зазначені можливості, транснаціональному иаркобізнесу притаманні основні ознаки, а саме: масштабність незаконних дій з наркотиками; особлива конспіративність наркоділків, аж до переходу на нелегальне становище у разі виявлення; високий рівень організації злочинних формувань; надприбутковість злочинного промислу; нерідко - наявність легального бізнесу; заздалегідь сплановане та кваліфіковане вчинення злочинів; наявність усталеного джерела для придбання наркотичних засобів.

Міжнародні злочинні угруповання використовують різні способи контрабанди наркотичних засобів з використанням міжнародних злочинних зв'язків. Сучасні технології дали новий поштовх не тільки законній, але й злочинній діяльності. Широкі зв'язки організованої злочинності полегшили встановлення контактів з партнерами з інших країн континентів. Сучасна банківська діяльність та сучасні інформаційні технології надали можливість реалізовувати міжнародні злочинні операції для відмивання коштів, здобутих злочинним шляхом, у тому числі і від незаконного обігу наркотичних засобів. Якщо у 2011 році задокументовано 110 злочинів, пов'язаних з відмиванням грошей, отриманих від наркобізнесу (ст. 306 КК України), то у 2012 році задокументовано 116 злочинів, пов'язаних з відмиванням грошей, отриманих від иаркобізнесу, у 2013 р. - 56 злочинів [4, с. 6].

У процесі опитування оперативних працівників право-охоронних органів до основних тенденцій иаркобізнесу в Україні відносять: наркобізнес став злочинним промислом (спеціалізація напрямків) (88,3%); високий рівень латентності наркобізнесу, пов'язаного з корупцією державних правоохоронних органів (77,4%); відмивання грошей від наркобізнесу і вкладання їх як у легальну, так і нелегальну сферу економіки (81,4%); наркобізнес являється частиною організованої злочинності з ознаками транснаціональньої злочинності (52.3%); проникнення представників наркобізнесу в державні органи влади й управління (приплата виборних посад) (63,8%).

Висновки

Наркоситуація в країні характеризується значним збільшенням в обігу наркотичних засобів іноземного походження: героїну, кокаїну, амфетаміну, екстазі, МДМА, ЛСД та інших наркозасобів, а також збільшенням наркотиків вітчизняного виробництва з опійного маку та коноплі.

Відповідно, заслуговує на увагу прагнення організованих злочинних груп до відмивання грошей від наркобізнесу та вкладання отриманих доходів у легальну сферу економіки, а також їх використання для відновлення незаконного обігу наркотичних засобів.

Література

1. Шевчук В.М. Розслідування незаконного обігу наркотичних засобів. Настільна книга слідчого / В.М. Шевчук, М.П. Панов, В.М. Шепітько. В.О. Коновалова - 3-ге вид., перероб. і доп. - К.: Вид. Дім. «Ін Юре», 2011. - С. 488-503.

2. Статистичні дані ДІАЗ МВС України за 2005-2015 рр. - К. : МВС України, 2015. - 122 с.

3. Буткевич С.А. Щодо запобігання та протидії розповсюдженню наркоманії у молодіжному середовищі / С.А. Буткевич II Кримський юридичний вісник. - 2009. - Вип. 2(6). - С. 82-91.

4. Аналітична довідка про злочини у сфері наркотичних засобів (2012-2013 рр.) ДІАЗ МВС України. - К. : МВС 2014. - 11 с.

5. Аналітична довідка про стан протидії незаконному обігу наркотиків упродовж 2010-2013 рр.) - К.: РНБО України, 2014. - 40 с.

6. Аналітична довідка щодо основних показників боротьби з наробізнесом за 2010-2013 рр. - К. : Департамент боротьби з незаконним обігом наркотиків МВС України, 2014. - 22 с.

7.Основні тенденції проявів організованої злочинності в сучасних умовах. Збірник науково-аналітичних матеріалів. - К. : РНБОУ, 2014.-№ 1.-186 с.

8. Міняйло Н.Є. Кримінально-правова основа відповідальності представників організованої злочинності / Н.Є. Міняйло // Науковий вісник Херсонського державного університету. - Серія: юридичні науки. Херсон : ХДУ, 2015. - Випуск 3. - Т. 3. С. 29-34.

9. Вербенський М.Г. Основні фактори транснаціональної злочинності у сфері незаконного обігу наркотичних засобів /- М.Г. Вербенський II Кримський юридичний вісник. - Сімферополь : КЮІ ОДУВС, 2010. - Ч. 1(8). - С. 44-52.

Анотація

The personal touches of illegal appeal of narcotic facilities are certain. The basic tendencies of crimes are considered constrained from the illegal making, acquisition, storage, transportation, sending and sale of narcotic facilities. The basic features of drug trafficking in some regions of Ukraine are defined.