Отрицательная эффективность в праве: понятие и основные характеристики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отрицательная эффективность в праве: понятие и основные характеристики

Никитин Виктор Игоревич

соискатель кафедры теории и

истории государства и права

Кубанского государственного университета

Проблема отрицательной эффективности в праве, правовой системе, деятельности правовых учреждений является достаточно новой, несмотря на то, что общая проблематика эффективности права, правовых норм, правоприменения получила достаточно широкое освещение в отечественной литературе. Не останавливаясь подробно на самом понятии эффективности права и его норм, представляется необходимым кратко рассмотреть имевшиеся в отечественной науке классификации эффективности норм права.

Прежде всего, в отечественной юридической науке эффективность норм права подразделялась на юридическую и социальную. При этом юридическая и социальная эффективность норм права рассматривались иногда как уровни эффективности. В частности, указывалось, что следует различать два уровня эффективности:

а) юридическую эффективность правовой нормы, характеризуемую соответствием поведения адресатов правовой нормы с требуемым поведением, указанным в норме;

б) социальную эффективность правовой нормы, эталоном оценки которой является, как правило, не само поведение ее адресатов, а более отдаленная социальная цель, находящаяся вне непосредственной сферы правового регулирования. Данная классификация могла бы быть полезной для определения характеристик отрицательной юридической и отрицательной социальной эффективности правовых норм.

Для нашего исследования также представляет интерес проведенная С.А. Жинкиным классификация видов эффективности права в целом как социально-духовного регулятора:

Эффективность права как духовно-культурного феномена и регулятора (духовно-культурная эффективность).

Ценностная (аксиологическая) эффективность.

Эффективность права как системы норм, предписаний государства.

Социальная эффективность права, т.е. эффективность права как средства удовлетворения социальных интересов, социального регулятора, инструмента установления определенного социального порядка.

Политическая эффективность права, т.е. эффективность права как инструмента проведения государственной политики, средства достижения стоящих перед государством задач.

Поведенческая эффективность, т.е. эффективность права как регулятора социально значимой активности человека, его социального поведения.

Психологическая эффективность права, т.е. значимость и признанность права во внутреннем мире личности, личностная преданность праву и его принципам, солидарность с правом. [1, с.136-137]. Думается, что все эти виды могут иметь отрицательное выражение.

Как видим, эффективность права, а тем более эффективность в праве включает целый ряд аспектов и соответственно может быть различных видов, иметь различное содержательное наполнение. Представляется, что и отрицательная эффективность в праве тоже представляет собой весьма неоднозначный феномен.

Проблема «отрицательной» эффективности права не получила в отечественной науке достаточного освещения. В литературе советского периода данный вопрос подвергся определенному обсуждению применительно к эффективности конкретных правовых норм. Так, по мнению авторов монографии «Эффективность правовых норм», действие норм может иметь и отрицательную эффективность, быть антиэффективным, т.е. таким, которое лишь отдаляет нас от достижения намеченной цели [7; 54]. В.А. Козлов писал, что отрицательная эффективность есть отсутствие эффективности[4, с. 109]. С.А. Шлыков, напротив, подчеркивал, что эффективность ни при каких условиях не может характеризоваться как отрицательная[6, с. 20].

Ю.Х. Калмыков в этом плане отмечал, что «в понятие «эффективность права» не следует включать всех последствий действия правовой нормы; нельзя, в частности, относить к ним отрицательные последствия действия правового предписания. Понятие «эффективность» должно использоваться для обозначения только положительного влияния нормы права, ее результативности»[3, с.41]. Тем самым даже само существование отрицательной эффективности в праве признавалось не всеми отечественными авторами.

Социально неэффективными, по мнению некоторых советских авторов, следует признать те правовые предписания, действие которых в плане приближения к заданной цели равно нулю, которые хотя и «работали» (юридическая эффективность), но практически, как это выяснилось при проверке, работали вхолостую, нерезультативно. Сюда относятся и те нормы, социальная цель которых в реальной жизни была в той или иной мере достигнута, однако не за счет действия права, а под влиянием каких-либо иных факторов (т.е., когда между полученным желаемым результатом и действием соответствующих правовых норм отсутствует причинно-следственная связь)[7, с. 54].

Иногда отрицательная эффективность в праве связывалась с так называемыми побочными эффектами. Так, вопросы отрицательных побочных эффектов поднимались в литературе применительно к правовым льготам. И.С. Морозова указывала, что кажущиеся на первый взгляд эффективными льготы порой приводят к отрицательным побочным эффектам, которые могут возникнуть в силу изменения условий, в которых действует данный закон, отсутствия должного механизма его реализации, влияния иных правовых и неправовых факторов объективного и субъективного характера[5, с. 41].

В этом контексте весьма актуальной становится проблема «взвешивания», заключающаяся в сравнении положительного результата с отрицательным, непредвиденным. И одновременно не любой отрицательный результат действия правовой нормы является обязательно непредвиденным. Может иметь место случай, когда законодатель сознательно идет на наступление таких отрицательных последствий, так как по-иному не представляется возможным достичь необходимого результата.

Необходимо также обратить внимание на то, что в правовой системе существуют не только недостаточно эффективные или дающие побочный эффект, но и полностью неэффективные правовые предписания. В последнем случае речь идет о тех нормах, которые либо совсем не применяются, либо применяются чрезвычайно редко. В то же время, регулирующее воздействие норм права может проявляться не только при их применении, некоторые из них рассчитаны, прежде всего, на общую превенцию и могут признаваться эффективными независимо от частоты применения. Но если правовое предписание, предназначенное для применения к конкретным общественным отношениям, не реализуется в деятельности правоприменительных органов, признать его достаточно эффективным нельзя. В этой связи представляется необходимым в дальнейшем уточнить сами понятия недостаточной эффективности и полной неэффективности.

Итак, как можно охарактеризовать отрицательную эффективность права? Естественно, речь идет о действующем праве конкретного государства в конкретный исторический период, а не о праве вообще. В этом случае следует говорить о том, что принципы права, правового регулирования начинают идти вразрез с общими тенденциями развития общества, его потребностями. Отрицательная эффективность может выражаться, прежде всего, в снижении уровня законности, в росте социального насилия и социальной конфликтности, увеличении напряжения в отношениях между социальными, в т.ч. этническими группами. Отрицательная эффективность может проявляться и в снижении показателей экономического развития общества, уменьшении социальной мобильности и солидарности, уменьшении количества общественных объединений и социально значимых общих мероприятий, в росте правового нигилизма.

Что же касается отрицательной эффективности в праве, то она представляет собой более широкое понятие и может подразумевать отрицательную эффективность действующего законодательства либо отдельных норм, отрицательную эффективность деятельности правовых учреждений, отрицательную эффективность правоприменения и т.д.

Итак, вопросы отрицательной эффективности в праве представляются весьма актуальными с научной и практической точек зрения и требующими дальнейшего осмысления.

Литература

отрицательный правовой предписание

1. Жинкин С.А. Психологические проблемы эффективности права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2009.

2. Закомлистов А.Ф. Юридическая философия. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

3. Калмыков Ю.Х. О повышении эффективности норм гражданского законодательства // Правоведение. 1973. № 2.

4. Козлов В.А. К вопросу о понятии эффективности права // Вестник ЛГУ. 1972. № 5.

5. Морозова И.С. Льготы в российском праве: проблемы эффективности // Правоведение. 2001. № 4.

6. Шлыков С.А. О содержании понятия эффективности правовых норм // Проблемы совершенствования советского законодательства. М.: Изд-во ВНИИСЗ, 1977. № 8.

7. Эффективность действия правовых норм / Я.И. Гилинский, Е.Н. Ловчикова, Р.С. Могилевский и др.; отв. ред. Э.А. Фомин, Л.С. Явич. Л.: Издво Ленинград. ун-та, 1977.

Размещено на Allbest.ru