Ответственность водителей за управление транспортными средствами в состоянии опьянения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответственность водителей за управление транспортными средствами в состоянии опьянения

Responsibility of drivers for management of vehicles in a state of intoxication

Шкеля Олег Викторович

адъюнкт кафедры конституционного и административного права преподаватель кафедры административной деятельности и организации деятельности ГИБДД Краснодарского университета МВД России

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению вопроса конфискации транспортных средств как мера наказания водителей за управление транспортными средствами в состоянии опьянения. Также в ней рассматривается ужесточение наказания и введения мер уголовной ответственности за противодействия дорожно-транспортным происшествиям, совершенным по вине лиц, находящихся в состоянии опьянения.

Ключевые слова: Транспортное средство, административное правонарушение, алкогольное опьянение, судебная практика, водитель транспортного средства.

Annotation

Article is devoted to consideration of a question of confiscation of vehicles as a measure of punishment of drivers for management of vehicles in a state of intoxication. Also in it toughening of punishment and introduction of measures of criminal liability for counteractions to the road accidents made because of persons, being in a state of intoxication is considered.

Key words: vehicle, administrative offences, alcohol intoxication, judicial practice, driver.

Конфискация (лат. confiscatio - «отобрание в казну», fiscus - корзина; касса, казна, финансы) - принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью лица, под различными предлогами: в качестве санкции за преступление либо административное или гражданское правонарушение.

По гражданскому законодательству РФ конфискация рассматривается как один из случаев принудительного изъятия имущества у собственника[1]. Согласно ст. 243 ГК РФ имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление (иное правонарушение). В случаях, предусмотренных законом, конфискация производится в административном порядке. Решение о такой конфискации может быть обжаловано в суде. По уголовному праву конфискация- есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора суда имущества[2]. Конфискация, применяемая в качестве меры административного взыскания, предусматривает изъятие не вообще имущества правонарушителя, а только тех предметов, которые являются орудиями или объектами административных проступков.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 3.2, части 2 статьи 3.3 части 1 статьи 3.7 КоАП конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения предусмотрена в качестве одного из видов административного наказания (основного или дополнительного), назначаемого судьей, и определена как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей[3].

Конфискация применяется в отношении нарушителя, который может быть собственником изымаемой вещи либо может обладать отдельными правомочиями собственника, например, правом владения и (или) распоряжения данной вещью. В любом случае, вещь, подлежащая конфискации, должна находиться у нарушителя на законном основании.

Таким образом, в качестве административного наказания может быть допущена конфискация орудия совершения административного правонарушения у собственника этого имущества, не привлеченного к административной ответственности и не признанного в законной процедуре виновным в совершении данного административного правонарушения, чем в нарушение части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации несоразмерно ограничивается право частной собственности, гарантированное частями 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Данная позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 6-П, которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения норм КоАП в той мере, в какой они допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Орудием административных правонарушений являются предметы внешнего мира, которые непосредственно используются для совершения противоправного деяния. Так орудием совершения административных правонарушений в области дорожного движения будет являться транспортное средство. Но конфискация транспортного средства как отдельный вид административного наказания в действующем законодательстве не предусмотрена. Хотя есть составы правонарушений, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, где конфискация явилась бы действенной мерой предупреждения, пресечения и профилактики административных правонарушений. Так, например, ст.12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения [4].

Тема пьянства за рулем - не слишком благодатное поле для рассуждений о соответствии строгости наказания тяжести содеянного. Статистика ДТП со смертельным исходом, произошедших по вине водителей в состоянии алкогольного опьянения, слишком печальна. Согласно данным ГУ ГИБДД России за 2013 г. с участием нетрезвых водителей произошло 13581 (+5,7% к АППГ) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло - 2314 (+10% к АППГ) человек и 19385 (+3,8% к АППГ) были ранены[5].

Законопослушных граждан калечат и убивают те, кто не отказывает себе в удовольствии «употребив на дорожку» сесть за руль. Разве это нельзя считать преднамеренным убийством?

Так управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. А за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 ст.12.8 предусмотрено наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года[6].

Но штрафом можно напугать далеко не каждого, да и расхожее «командир, может, договоримся?» в сознании многих автовладельцев превратилось практически в аналог аукциона, относительно безобидного и необременительного для кармана. В отличие от штрафа - перспектива потерять недешевое средство передвижения действует отрезвляюще во всех смыслах.

Лишение адептов пьяной езды транспортного средства давно практикуется соседями России по постсоветскому пространству.

К примеру, в Белоруссии уже произведено усиление мер ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Так Уголовный кодекс Белоруссии дополнен нормами, вводящими дифференциацию уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в зависимости от тяжести наступивших последствий. При совершении этого преступления в состоянии алкогольного опьянения, повлекшего по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения, законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет; смерть двух и более лиц - лишение свободы на срок от пяти до десяти лет. В качестве безальтернативного предусмотрено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Законом ужесточена ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования), (статья 317-1). Установлено, также, что за преступление, предусмотренное статьей 317-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, применяется специальная конфискация транспортного средства, использовавшегося при их совершении, независимо от того, в чьей собственности оно находится. Исключение составляют случаи, когда транспортное средство выбыло из владения собственника в результате противоправных действий иных лиц или помимо его воли (например, при угоне, самоуправстве).

Желание общества и государства радикально улучшить ситуацию на дорогах и искоренить вождение ТС в состоянии опьянения, передачу управления автомобилем такому лицу, отказ от прохождения освидетельствования на предмет определения состояния опьянения понятно. Руководствуясь этими соображениями, законодатель, наряду с ужесточением административной ответственности и наказания за их совершение, решил ввести конфискацию ТС, причем придав ей правовой статус не наказания, а конфискации.

В Государственную думу России уже внесен законопроект, который предусматривает конфискацию автомобиля у водителя, севшего за руль в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно законопроекту, за управление автомобилем в нетрезвом виде водитель может быть лишен прав на срок от 1,5 до двух лет с конфискацией транспортного средства[7].

Законопроект, кроме того, устанавливает, что за передачу управления автомобилем лицу, которое находится в состоянии опьянения, предусматривается аналогичная мера наказания. То есть, при повторном нарушении виновный лишается прав на три года с одновременной конфискацией транспортного средства.

Такая же мера наказания - конфискация - предусмотрена и за вождение в пьяном виде без водительских прав. Одновременно с конфискацией нарушитель закона может быть оштрафован на 5 тыс. рублей. В качестве альтернативы может быть применен административный арест сроком до 15 суток.

Согласно предлагаемому законопроекту, конфискованные автомобили будут направляться в федеральную собственность либо в собственность субъекта России.

Так сегодня согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. А за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 ст.12.8 предусмотрено наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Очевидно, что такая мера наказания за управление транспортным средством в нетрезвом виде не соответствует степени риска, которую несет в себе данное правонарушение, и не является эффективным механизмом его предупреждения.

Для комплексного решения обозначенной проблемы необходимо применение как административных, так и уголовно-правовых мер противодействия дорожно-транспортным происшествиям, совершенным по вине лиц, находящихся в состоянии опьянения. Считаю необходимым ужесточить меры наказания. Так:

1. За управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения назначить административную ответственность в виде наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами и конфискацией орудия административного правонарушения (транспортного средства) на срок два года.

2. За повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения - назначать уголовную ответственность в виде лишения свободы до трех лет.

Данные меры позволят увеличить степень ответственности и создадут препятствие для повторного совершения правонарушения.

транспортный опьянение конфискация

Литература

1.Гражданский кодекс РФ: текст с изм. и доп. на 1 января 2014 г. - М.: Эксмо, 2014. - 678 с. - (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»);

2.Уголовный кодекс РФ: текст с изм. и доп. на 3 февраля 2014 г. - М.: Эксмо, 2014. - 245 с. - (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»);

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 апреля 2014г. - М.: Эксмо, 2014. - 464 с. - (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»); - ст.3.7;

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 апреля 2014г. - М.: Эксмо, 2014. - 464 с. - (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»); - ст.12.8;

5. http://www.gibdd.ru/stat/;

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 апреля 2014г. - М.: Эксмо, 2014. - 464 с. - (Актуальное законодательство: библиотечка «Российской газеты»); - ст.12.8;

7. Проект №385629-6 ФЗ «О внесении изменения в ст.12.8 КоАП РФ».

Literature

1. Civil code of the Russian Federation: the text with amendment and additional for January 1, 2014 - M.: Eksmo, 2014. - 678 pages - (The actual legislation: bibliotechka of "The Russian newspaper");

2. Criminal code of the Russian Federation: the text with amendment and additional for February 3, 2014 - M.: Eksmo, 2014. - 245 pages - (The actual legislation: bibliotechka of "The Russian newspaper");

3. The code of the Russian Federation about administrative offenses: the text with amendment and additional for April 1, 2014 - M.: Eksmo, 2014. - 464 pages - (The actual legislation: bibliotechka of "The Russian newspaper"); Art. 3.7;

4. The code of the Russian Federation about administrative offenses: the text with amendment and additional for April 1, 2014 - M.: Eksmo, 2014. - 464 pages - (The actual legislation: bibliotechka of "The Russian newspaper"); Art. 12.8;

5. http://www.gibdd.ru/stat/;

6. The code of the Russian Federation about administrative offenses: the text with amendment and additional for April 1, 2014 - M.: Eksmo, 2014. - 464 pages - (The actual legislation: bibliotechka of "The Russian newspaper"); - Art. 12.8;

7. Project No. 385629-6 Federal Law "About Modification of - Art. 12.8 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences".

Размещено на Allbest.ru