К вопросу о Екатеринодарском Войсковом тюремном комитете

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 340

К вопросу о Екатеринодарском Войсковом тюремном комитете

Лобова Светлана Александровна

кандидат юридических наук

Аннотация

Данная статья посвящена Екатеринодарскому Войсковому тюремному комитету, который начал свою деятельность 11 июня 1867 г. В статье автор рассматривает причины появления Комитета, его задачи и основные направления деятельности. Специфика деятельности Екатеринодарского войскового тюремного комитета заключалась в том, что все дела по хозяйственному управлению местами заключения и исправлению заключенных стали находиться в ведении Комитета, причем в его ведении находились только места заключения, находящиеся в городе; в то же время, войсковые остроги (тюрьмы) содержались за счет Кубанского казачьего войска, городские - финансировались из бюджета города, а станичные - из средств местных обществ. Содержание арестантов в тюрьмах обеспечивали Кубанское казачье войско, Государственное казначейство и Военное министерство.

Ключевые слова: Екатеринодарский Войсковой тюремный комитет, Кубанское казачье войско, тюремные учреждения, пенитенциарная система, задачи комитета, арестанты, войсковой острог, места лишения свободы.

Abstract

This article is devoted to Ekaterinodar Military prison Committee, which began its activity on 11 June 1867. The author examines the reasons of occurrence of the Committee, its objectives and main activities.The specificity of the activity of Ekaterinodar military prison Committee was that the economic management of places of detention and correction of prisoners began to be administered by the Committee, and it was in charge of the only detention facilities in the city; at the same time, military stockades (prisons) were held at the expense of the Kuban Cossack host; city prisons were financed from the city budget, and village prisons - from the local societies. The maintenance of the prisoners in the prisons was provided by Kuban Cossack host, the State Treasury and the War Ministry.

Keywords: Ekaterinodar Military Prison Committee, Kuban Cossack host, prison facilities, penal system, tasks of the Committee, prisoners, military jail, places of detention

После учреждения Кубанской области и сформирования Кубанского казачьего войска в 1860 г., все функции по хозяйственному управлению местами лишения свободы и исправлению заключенных перешли в ведение Екатеринодарского войскового тюремного комитета «Общества попечительного о тюрьмах», который начал свою работу 11 июня 1867 г. [1, оп.1.-д.1.-л.23-24]. В состав Комитета, помимо вице-президента Ф.Н. Сумарокова-Эльстон, вошли: второй вице-президент - епископ Кавказский и Екатеринодарский Феофилакт, курировавший «духовную нравственность» арестантов, и 16 директоров «благородного, духовного и купеческого звания, а так же казаков торгового общества» [1, оп.1.-д.1.-л.8]. Подчеркнем, что деятельность Комитета ограничивалась только рамками Екатеринодара. Отделения Комитета в отделах (уездах) Кубанской области планировалось создать только после ревизии всей тюремной системы Кубани[1, оп.1. д.238. л.13об]. войсковой комитет заключение

Главными задачами Комитета являлись: «внутреннее устройство мест заключения с необходимыми для здоровья арестантов удобствами и подразделениями их по полу, званию, возрасту и роду преступления, продовольствие их пищей, содержание места заключения в исправном состоянии, попечение о больницах и пользовании арестантов, попечение о скорейшем решении участи их...» [1, оп.1. д.1. л.1-1об]. Все дела, касавшиеся тюремной сферы, были переданы из Войсковой канцелярии в тюремный Комитет [2, оп.1. д.2653. л.1-7]. Таким образом, с созданием Екатеринодарского тюремного комитета все дела по хозяйственному управлению и «нравственному состоянию арестантов» стали находиться в ведении Комитета. В этот период в Екатеринодаре имелось 4 места заключения: войсковой острог, крепостной женский острожек, городская тюрьма при полицейском участке («полицейская тюрьма») и главная гауптвахта. В каком состоянии находился войсковой острог, можно узнать из рапортов директоров Комитета, регулярно его инспектировавших. Так, 1 ноября 1867 г. комиссия директоров, посетив острог, обнаружила холодные камеры с недостаточным освещением, вместо свечей - плошки, «но они не удобны, потому что производят копоть и угар»; «нет ни в одной камере вентиляторов, так необходимых для освежения воздуха»; в бане также холодно и она требует ремонта; «во многих окнах нет стекол и они заклеены бумагой, и вообще все здание требует ремонта»; некоторые арестанты не имеют постельных принадлежностей и спят на голых нарах и на полу, «в особенности грустно смотреть на тех, кто содержится в карцере» [1, оп.1. д.6. л.1-2]. В связи с обнаруженными недостатками полицмейстеру Екатеринодара, в ведении которого находился войсковой острог, было предписано их устранить [1, оп.1. д.17. л.105].

В январе 1868 г. последовала новая проверка острога, в ходе которой арестанты высказали недовольство пищей, баней, отсутствием казенной одежды и плохим отоплением камер [1, оп.1. д.5. л.60-61]. Уже через неделю по распоряжению начальника области на продовольствие и одежду арестантам было израсходовано 257 рублей [1, оп.1. д.5. л.80-80об].

Весной 1868 г. членами Комитета была осуществлена проверка всех мест заключения Екатеринодара. Среди главных недостатков, помимо пищи и сырости в камерах, было установлено, что «в остроге не соблюдается никакого порядка в распределении арестантов по камерам» и «городская полиция не держит при своем управлении всех тех лиц, которых она находит нужным подвергнуть по какому-либо случаю временному аресту, а отправляет в острог» [1, оп.1. д.3. л.33-40]. Все выявленные нарушения по мере возможности со временем устранялись.

Бюджет тюремного Комитета пополнялся из казенного и частного источников: казенные суммы поступали из казначейства на «продовольствие арестантов» гражданского ведомства, лечение их, приобретение для них белья, одежды и обуви, а из Екатеринодарской городской Думы - на отопление и освещение острога; к частному источнику относились благотворительные пожертвования и взносы, в том числе и от членов Комитета [1, оп.1. д.7. л.4].

Одной из главных задач Комитета было улучшение питания арестантов. Так, в июне 1868 г. на питание арестанта-чиновника, содержащегося в войсковом остроге, отпускалось 20 коп., обер-офицеру - 12 коп., «безчиновному» дворянину - 10 коп., «разночинцу» - 6 коп. в день [1, оп.1. д.5. л.255-255об]. Приведем для сравнения рыночные цены в Екатеринодаре в описываемое время: фунт (400 г) говядины - 5 коп., осетр - 7 коп., фунт черной икры - 35 коп., масло коровье топленое - 8 рублей за пуд (16 кг), мед - 8 рублей за пуд, арбузы - 40 коп. за сотню, хорошего быка можно было купить за 40 рублей, овцу - за 3 рубля 50 копеек [3, с.122-123]. Представляется, что питание арестантов было вполне удовлетворительное. Особое внимание «тюремный Комитет обращал и на обеспечение арестантов одеждой и бельем. Так, в марте 1868 г. для арестантов войскового сословия и гражданского ведомства на одежду и белье арестантам было потрачено около 500 рублей [1, оп.1. д.17. л.25-27]. 22 декабря 1868 г. начальник Кавказского окружного штаба информировал тюремный Комитет, что Военный Совет постановил: «разрешить местному Начальству Кубанского войска издержку, потребную на снабжение одеждой и обувью арестантов войскового сословия, содержащихся в остроге и тюрьмах того войска в количестве примерно 3420 руб. 40 коп. вносить в ежегодные сметы войсковых расходов, начиная с 1869 года» [1, оп.1. д.115. л.16об ]. 17 февраля 1870 г. Войсковое правление передало в Комитет 1 тыс. руб. «на приобретение одежды и обуви арестантам войскового сословия в течение 1870 года» [1, оп.1. д.72. л.32].

Не менее важным для тюремного Комитета являлось отопление и освещение острога. Так, в 1871 г. Войсковым хозяйственным правлением на освещение острога в течение года было выделено почти 600 руб. «из Войскового капитала» [1, оп.1. д.149. л.9].

Как ранее отмечалось, бюджет Комитета пополнялся, в том числе, и благотворительными пожертвованиями. К августу 1868 г. в кассе тюремного Комитета уже было более 3 тыс. рублей [1, оп.1. д.2. л.92]. Летом 1870 г. Комитет направил в Ростовскую контору Государственного банка 3300 руб., которые были «записаны конторой, согласно желанию Комитета, на бессрочные вклады». Ежегодно Комитет переводил деньги в Ростов-на-Дону: в марте 1871 г. - 1500 руб., в августе 1872 г. - 3200 руб. [1, оп.1. д.116. л.4,11,15] и т.п. Введенная Комитетом система хранения и учета денежных средств, а также и их расходования, исключала возможность хищения или растраты.

Тюремный Комитет не оставлял в стороне и проблему лечения заболевших арестантов. Поскольку мест в больнице при войсковом остроге явно не хватало на всех больных, то заболевшие заключенные проходили лечение в городских медицинских учреждениях. Как правило, женщиныарестантки лечились в больнице Екатеринодарской богадельни [1, оп.1. д.166. л.3-4], мужчины-арестанты - в Екатеринодарском госпитале [1, оп.1. д.113. л.8-9об].

Вопросы обустройства войскового острога также не оставались без внимания со стороны Комитета. Так, уже в 1866 г. был «отстроен при войсковом остроге каменный под железной крышей карцер для помещения более важных преступников» [4, оп.1. д.25. л.190]. 20 июня 1870 г. Войсковое правление сообщило в тюремный Комитет, что «капитальная ремонтировка здания острога, начатая Войсковым Архитектором с октября месяца прошлого года, по утвержденной для того в Окружном Инженерном Управлении Кавказского военного округа смете на сумму 3493 руб., должна окончиться к 15 сентября 1870 года» [1, оп.1. д.113. л.12]. В 1871 г. в остроге было «произведено ремонтное исправление зданий на сумму 1583 рублей» [1, оп.1. д.203. л.3-3об].

Всегда актуальным для Комитета оставалось материальное обеспечение тюремных служителей войскового острога, которые содержались за счет средств Кубанского казачьего войска Так, согласно «Требовательной ведомости об отпуске содержания чинам, служившим при Екатеринодарском войсковом остроге с 1 января 1869 г. по 1 января 1870г.», смотритель острога получал жалованье 557 руб. 14 коп.; писарь острога - 40 руб. 66 коп.; двое урядников - по 10 руб. 01 коп. каждому; казаки в количестве 21 человека - по 8 руб. 66 коп. каждому [1, оп.1. д.38. л.6]. Через 2 года жалованье тюремным чинам было повышено практически в 2 раза [1, оп.1. д.181. л.2-3]. За «бессрочную службу» тюремные чины нередко поощрялись материально. Так, 20 ноября 1871 г. по ходатайству смотрителя острога тюремный Комитет поощрил деньгами в сумме 25 руб. писаря острога, урядника Д. Семенова «за пятилетнюю службу» [1, оп.1. д.178. л.1-2].

Литература

1. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. 461. «Кубанский областной Попечительный о тюрьмах комитет. 1866-1917».

2. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. 249. «Канцелярия наказного атамана Кубанского казачьего войска (бывшая канцелярия кошевых и войсковых атаманов Черноморского казачьего войска). 1783-1870».

3. Екатеринодар-Краснодар: два века города в датах, событиях, воспоминаниях…. Материалы к летописи. Ред. - составитель И.Ю. Бондарь.

Краснодар, 1993.

4. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. 670. «Коллекция документов по истории Кубанского казачьего войска. 1792-1916».References.

1. State archive of Krasnodar Krai. (SAKK). F. 461. "Kuban regional prisons Trustees Committee. 1866-1917".

2. State archive of Krasnodar Krai. F. 249. "Chancellery of the ataman of the Kuban Cossack army (formerly chancellery of commanders of Cossack camp and atamans of the Black sea Cossack troops). 1783-1870".

3. Ekaterinodar-Krasnodar: two centuries of the city in dates, events, memories.... Materials for the chronicle / Ed. and comp. by I. Yu. Bondar'. Krasnodar, 1993.

4. State archive of Krasnodar Krai. F. 670. "A collection of documents on the history of the Kuban Cossack army. 1792-1916".

Размещено на Allbest.ru