Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Российский государственный социальний университет

Теоретические основы местного самоуправления в г. Москве

Гвоздецкий Дмитрий Сергеевич,

старший преподаватель кафедры № 501,

Московский авиационный институт,

магистрант факультета управления

г. Москва

Аннотации

В указанной статье обстоятельно рассмотрены теоретические вопросы местного самоуправления в г. Москве. Представлены мнения ведущих ученых по вопросу понимания сути местного самоуправления. В статье отмечается, что Конституция Российской Федерации рассматривает местное самоуправление в качестве основ конституционного строя, право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения в качестве одной из форм народовластия, что нашло свое отражение законодательстве г. Москвы. Даются выводы и предложения по исследуемой проблематике.

Ключевые слова: местное самоуправление г. Москвы, внутригородское муниципальное образование, население, вопросы местного значения.

This article provides an in-depth review of theoretical issues of local government in Moscow and presents opinions of top level scientists regarding the essence of the concept of local government. The authors note that the Constitution of the Russian Federation considers local government as a basis of the constitutional order and the right of citizens to participate in making decisions on problems of local public importance as a form of democracy, which was reflected in the legislation of Moscow. There are referencial conclusions and recomendations included.

Keywords. Moscow local governance, inner-city municipalities, populace, problems of local importance.

Основное содержание исследования

Субъекты

Рисунок № 2 "Управление муниципальными ресурсами для решения вопросов местного значения"

где муниципальное нормативно-правовое регулирование

административное управление

последствия управленческих воздействий

Рассмотрев указанный рисунок, необходимо обратить внимание, что управления муниципальными ресурсами, является видом публичного управления. В свою очередь местное самоуправление г. Москвы представляет собой важный элемент организации публичной власти со своим действующим аппаратом, являясь институтом самоорганизации общества, а также реализовывается в виде властного института и гарантируется действующей Конституцией Российской Федерации.

Качество обеспечения муниципальной власти определяется как материальными (финансовыми и экономическими) факторами, так и самим характером организации всех звеньев единой системы местного самоуправления. Надлежащим образом выстроенный порядок муниципального управления, основанный на профессионализме и гармоничном взаимодействии органов местного самоуправления, других субъектов местного сообщества и органов государственной власти, позволяет рационализировать и оптимизировать финансово-хозяйственную деятельность муниципальных образований: сбалансировать экономическую нагрузку на членов местного сообщества и привлечь их материальные и нематериальные потенциалы к решению задач местного самоуправления, повысить полезность использования (социально-экономическую отдачу) имеющихся доходных источников, сформировать новые каналы бюджетных поступлений, заложить точки роста муниципальной экономики в целях долгосрочного устойчивого социально-экономического развития, снизить муниципальные расходы [3, c.7].

При этом, без реальной, а не декларативной финансовой самостоятельности и самодостаточности органов местного самоуправления развитие местного самоуправления невозможно [4, c.30-33].

При отсутствии гармоничных кооперационных форм взаимодействия местного самоуправления и государственной власти (в том числе при разработке и совершенствовании правовой, территориальной, организационной, финансовой, экономической и иных основ местного самоуправления), без надлежащего механизма муниципального управления, основанного на началах социально-экономического прогнозирования и планирования, кадрового профессионализма и компетентности, устойчивой связанности муниципально-управленческого аппарата с местным сообществом, его публичной отчетности и ответственности, само по себе расширение доходной базы местных бюджетов приведет лишь к возрастанию немотивированных, социально неоправданных бюджетных трат, увеличит риски финансовых злоупотреблений и материальную основу коррупции. Именно поэтому развитию реальных материально-хозяйственных источников покрытия муниципальных расходов должны сопутствовать меры общего характера, связанные с совершенствованием самой системы местного самоуправления в ее внешних и внутренних проявлениях: взаимоотношений местного самоуправления и государственной власти, с одной стороны, и механизма муниципального управления с другой [3, c.293].

Ясное, четкое, недвусмысленное и непротиворечивое разграничение полномочий между уровнями публичной власти и вытекающая из этого определенность функционально-правового статуса муниципальных образований выступают гарантией конституционной законности.

Кроме того, взаимодействие органов местного самоуправления с институтами гражданского общества позволяет повысить качество муниципального управления, активизировать процесс вовлечения граждан и их объединений в обсуждение и реализацию социально значимых решений, обеспечить поддержку разработки и продвижения общественных инициатив [3, c.300].

В дополнение к изложенному, следует отметить, что местное самоуправление в определенной степени определяет фактические условия жизнедеятельности москвичей, формирует чувство инициативности, солидарности, личной ответственности за качество жизни на определенной территории муниципального образования.

Необходимо отметить, что местное самоуправление в г. Москве может стать более эффективным при активном участии в нем населения. При этом эффективное управление не может осуществляться без постоянного учета и осмысления общественного мнения, а управление, которое стремится быть эффективным, должно создавать условия для его "нормального" функционирования как неотъемлемого института народовластия.

Местное самоуправление, рассматривает население не в качестве объекта управления, а соучастником управленческого процесса. В частности для эффективного участия населения в управлении, москвичи должны иметь необходимую информацию о системе управления - ее организации, функционировании, трудностях, повседневных заботах, что предполагает открытость, прозрачность, гласность работы органов местного самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление - это форма местного управления в рамках конкретной территориальной единицы, где степень местного самоуправления определяется активностью участия москвичей в решении и управлении вопросов местного значения.

В заключении отмечу, что при всем многообразии конкретного содержания, форм и уровней системных исследований по исследуемой проблематике, при всей неоднозначности их трактовки в научной литературе существует их объективная теоретическая и методологическая общность, фиксируемая в конкретном научном знании.

Обоснование и обобщение опыта системных исследований, касающихся теоретических основ местного самоуправления в г. Москве, особенно имеющих непосредственную практическую направленность, не может не затрагивать спорных вопросов, требующих дальнейшего изучения. Концентрированное рассмотрение проблематики местного самоуправления в г. Москве безусловно будет содействовать дальнейшей систематизации и снятию неясных "белых пятен" в изучении основ местного самоуправления г. Москвы. Некоторые теоретические положения требуют новых подходов и использовании результатов новых теоретических исследований.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (Собрание законодательства РФ 2014, № 31, ст.4398);

2. Авакьян С.А. Состояние, проблемы и перспективы местного самоуправления в России. /Местное самоуправление в России. М., 1997. С. 43;

3. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Конституционно-правовые основы финансово-экономического обеспечения местного самоуправления в России: теория, практика и тенденции развития/ Институт права и публичной политики. - М.: ООО "Акварель", 2011. С.7

4. Зенков А.П. Местное самоуправление сегодня и завтра // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 10. С.30-33

5. Попов С.И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в городе Москве // Автореферат…. канд. полит. наук.М. 2010, С.3;

6. Путин В.В. Местное самоуправление - ресурс развития страны. // Самоуправление: теория и практика: Всероссийский журнал о ходе реформы МСУ. - 2007. - № 6 - С.3;

7. Уржа О.А. Местное самоуправление в системе управления социально-экономическим развитием территорий в современной России // Социальная политика и социология № 1, 2009, С.156;

8. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4. С.17;

9. Яковлева К.С., Уржа О.А. Местное самоуправление // Новое поколение, № 10, 2016, С.464-468.

Размещено на Allbest.ru