Перспективы оптимизации предоставления муниципальных и государственных услуг населению на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перспективы оптимизации предоставления муниципальных и государственных услуг населению на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

На сегодняшний день в условиях развития информационного общества на публичный уровень поднимается современное государственное управление, используя знания, опыт и информацию как основные средства решения общественных проблем. Человек начинает рассматриваться как клиент и потребитель услуг, предоставляемых агентами - государственными учреждениями и ведомствами, и в связи с этим деятельность государственных учреждений рассматривается через призму удовлетворения конкретных запросов и потребностей потребителя. Выполнение дополнительных функций и развитие нетрадиционных видов обслуживания является источником успеха работы государственного учреждения.

Процесс предоставления государственных и муниципальных услуг регламентирован Федеральным законом №210-ФЗ от 27.07.2010 №210-ФЗ (от 28.07.2012) «Об организации предоставления муниципальных и государственных услуг», (п. 1, 2 ст. 2). В Российской Федерации существуют 17 субъектов, в которых были приняты законы, закрепляющие стандарты качества предоставления государственных и муниципальных (бюджетных) услуг. В 6 субъектах Российской Федерации законодательно регламентируется межведомственное информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

На сегодняшний день в России предоставлением услуг населению занимаются органы публичной власти и организации, такие как:

• органы исполнительной власти субъекта РФ, подведомственные им учреждения;

• территориальные подразделения исполнительных органов государственной власти и федеральных органов исполнительной власти;

• органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения.

В год с заявлениями для получения различных услуг обращается порядка миллиона человек.

Проведенное исследование по выявлению основных причин неудовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг показало следующее:

На вопрос «Как Вы оцениваете качество предоставления государственной (муниципальной) услуги?» были получены следующие ответы респондентов (см. Диаграмму 1).

Причины, повлекшие за собой невысокое качество предоставления муниципальных услуг, следующие:

1. Необоснованный сбор заявителем документов и справок для оформления или подтверждения прав на получение услуг.

2. Временной срок подготовки конечных документов увеличен из-за большого количества процедур предоставления услуг.

3. необходимость взаимодействия заявителя с сотрудниками органов публичной власти и подведомственных им организациями.

4. К потерям времени заявителей при получении услуг приводит отсутствие согласованного графика работы организаций и структур, которые занимаются обслуживанием заявителей на территории их проживания.

5. Различный уровень автоматизации процедур предоставления простых (элементарных) услуг, наблюдаемый в разных отраслевых органах власти, а также недостаточное применение информационно-коммуникационных технологий для обеспечения эффективного решения задач межведомственного (межсистемного) электронного обмена информацией при реализации сложных (композитных) услуг.

В соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления муниципальных и государственных услуг» {1}, МФЦ - российская организация, предоставляющая государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна».

Преимущество МФЦ по принципу «одного окна» состоит в том, что в центре такого типа гражданин имеет возможность получить тот итоговый результат, который ему требуется, хотя компетенция по оказанию простых услуг остается за отраслевыми органами исполнительной власти. МФЦ берет на себя все проблемы взаимодействия с ними. Исключается необходимость непосредственного общения граждан с исполнителями в органах власти (потенциально являющегося коррупционно опасным): оно заменяется межведомственным взаимодействием МФЦ и органа власти.

К примеру, только в Москве до принятия Правительством решения о создании центров предоставления государственных услуг жители города были вынуждены обращаться в многочисленные, порядка 1200, приемные органов власти, разбросанные по территории города, зачастую не имеющие условий для обслуживания населения.

В основу деятельности МФЦ входит ведение приема специальными операционистами. В многофункциональных центрах есть сотрудники, отвечающие за согласование и сбор необходимых документов, которые раньше собирались усилиями заявителей.

Ведение приема по «оконному» принципу - вторая ключевая характеристика многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

По данным Министерства экономического РФ развития, к концу 2013 года в Российской Федерации уже действовало более 600 офисов МФЦ в 62 субъектах Российской Федерации; к концу 2014 года порядка 1000 МФЦ. Таким образом, к концу 2015 года планируемое количество МФЦ - 2400.

На сегодняшний день каждое подразделение МФЦ предоставляет от 50 до 250 наименований услуг. Несомненно, первенство принадлежит социальной сфере - «социально значимым» услугам, пользующимися наибольшим спросом у населения и находящимися в ведении субъектов РФ. На втором месте сфера земельно-имущественных отношений. Здесь, при наличии значительного спроса со стороны граждан, большая часть государственных услуг относится к компетенции федеральных органов власти, а значит, требует согласования с соответствующими министерствами (ведомствами) федерального уровня. В административно-управленческие процессы МФЦ вовлечены территориальные подразделения самых востребованных федеральных органов исполнительной власти: ПФР, Росреестра, Роспотребнадзора, ФМС России, ФНС России, то есть всех тех органов исполнительной власти, что оказывают услуги либо владеют сведениями по описанным выше популярным социально-экономическим направлениям.

Проведение политики совершенствования государственного управления, привело к созданию новых видов информационных решений, автоматизирующих бизнес процессы с использованием новейших технологий, в области коммуникаций и связи, обеспечивающие деятельность МФЦ.

Сегодня решается задача создания портала государственных услуг, оплата с помощью электронной системы и перевода процесса предоставления части государственных слуг в электронную форму, путем создания единой точки доступа к информации об услугах, а также виртуального офиса предоставления «бюджетных» и государственных услуг.

В перспективе в каждом муниципальном районе и городском округе Российской Федерации граждане должны иметь возможность получить государственные услуги по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ.

Результаты работы многофункциональных центров демонстрируют:

• уменьшение межведомственной волокиты,

• сокращения затраченного времени на получение государственных услуг;

• исчезновение посредников, включенных в коррупционные схемы;

• за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги служащими достигается существенный антикоррупционный эффект;

• повышение удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами.

Основной идеей МФЦ является реализация принципа «одного окна». Граждан освобождают от получения справок в других государственных учреждениях, оплаты посредникам и хождения по инстанциям. Принцип «одного окна» предполагает создание единых общественных мест обслуживания и приема разных категорий заявителей. Возможность при разовом обращении заявителя получить несколько государственных услуг, а также услуги федеральных исполнительных органов власти и местного самоуправления, существующих на территории РФ. За счет регулирования взаимодействия сокращается время предоставления муниципальных и государственных услуг. Синхронизированное предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг различными ведомствами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в рамках многофункционального центра позволит получить комплексную услугу комфортно, качественно, своевременно. В результате создание МФЦ, как организационной единицы, сделает существенный вклад в повышение качества государственных услуг и степень комфортности их предоставления для граждан.

Литература

государственный социальный население муниципальный

1. Федеральный закон РФ от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - www.rg.ru

2. Распоряжение Правительства РФ от 9 февраля 2008 г. №157-р «Об утверждении изменений, в распоряжении Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. №1789-р

3. Никонова Л.С., Ричман Б., Модель «одно окно» современная технология управления в социальной сфере. Методическое пособие. М. ФИЭГ, 2012. C.4547.

4. Яковлева Н. Многофункциональный центр: новая модель взаимодействия государства и граждан при предоставлении государственных и муниципальных услуг «Финансовая газета. Региональный выпуск», 2012, N2.

Размещено на Allbest.ru