Размещено на http://www.allbest.ru/

Оперативно-розыскное обеспечение предупреждения и раскрытия пенитенциарных преступлений

Овчинников Олег Михайлович доктор педагогических наук, доцент кафедры оперативно-розыскной деятельности Владимирского юридического института ФСИН России

Аннотация

Представленная статья посвящена исследованию феномена пенитенциарной преступности. Автором на основе официальных статистических сведений изучаются современные тенденции в структуре пенитенциарных преступлений. Анализируется деятельность оперативных подразделений мест лишения свободы в контексте противодействия преступным намерениям спецконтингента. Исследуются позиции отдельных специалистов по проблеме оперативно-розыскного обеспечения, представлены и обоснованы авторские умозаключения.

Ключевые слова: пенитенциарная преступность, оперативно-розыскное обеспечение, оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, оперативные подразделения, уголовно-исполнительная система

Abstract

The presented paper is devoted to the investigation of the phenomenon of prison crime. The author, based on official statistics, we study the current trends in the structure of penal offenses. The activity of operating units to places of detention in the context of countering criminal intentions special contingent. We investigate the position of individual experts on the issue of operational-search software, are presented and substantiated conclusions copyrights.

Keywords: prison crime, operatively-search software, operatively-search activity, search operations, the operational units, the correctional system

За последние годы в России произошли глубокие изменения в системе политической власти, экономических отношений, духовной сфере. Проводимые в стране преобразования, коснувшиеся практически всех сторон жизни общества и государства, столкнулись со многими серьезными социальными проблемами. К одной из них относится значительный рост преступности, ее качественное изменение. Преступность становится более организованной, проникает в экономику и политику, обладает значительными финансовыми ресурсами, превращается в реальную угрозу национальной безопасности России. Пенитенциарная преступность в настоящее время характеризуется достаточно серьезными глубинными негативными изменениями, которые обусловлены происходящей гуманизацией уголовно-исполнительной политики. Концентрация в местах лишения свободы лиц, к которым суд посчитал нецелесообразным применение наказания, не связанного с лишением свободы в связи с тяжестью совершенного преступления, устойчивыми криминальными взглядами, закономерно детерминирует необходимость активного противодействия преступным элементам.

По официальным данным ФСИН России [1] с 2002 до 2012 года количество лиц, отбывающих наказания в исправительных колониях, осужденных на сроки, превышающие 15 лет лишения свободы, выросло в 2 раза (с 15648 до 31417 осужденных). В этот же период на 50 % увеличилось число осужденных по ст. 105 УК РФ, из них количество женщин-убийц также возросло - с 7580 до 11469 лиц. Уровень преступности в исправительных колониях вызывает беспокойство: в 2012 году на 1000 осужденных регистрируется 1,49 преступлений, в 2002 году этот показатель равен 0,86. Эта ситуация наблюдается на фоне устойчивой эскалации общего количества пенитенциарных преступлений с 634 в 2002 году до 887 в 2012. Из них прослеживается явная динамика роста убийств с 10 в 2011 году до 22 в следующем году; действий, дезорганизующих работу исправительных учреждений: 3 преступления в 2010 году, такое же количество в 2011, 5 преступлений в 2012 году.

К сожалению, приходится констатировать, что современная криминальная активность отличается гибкой и своевременной адаптацией к правоохранительной стратегии государства, реализуемой в сфере уголовного судопроизводства, и к защитной функции государства. Изложенное обуславливает труднодоступность, а зачастую и неуязвимость преступности с позиций тривиальных уголовно-правовых и уголовно-процессуальных возможностей отечественной правоохранительной системы, которые не были рассчитаны на такое агрессивное противодействие.

Особую важность в данной связи приобретает активизация предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях. Как совершенно справедливо отмечает К.К. Горяинов, криминальная среда в местах лишения свободы формирует свою идеологию с широким набором присущих ей нормативных, этических идей, оправдывающих преступное мышление и поступки. Эта идеология составляет базу для уголовной субкультуры, нередко являясь питательной почвой для дальнейшей криминализации личности осужденного, определяя характер его пенитенциарного и постпенитенциарного поведения. В условиях адаптации к такой среде у осужденных зачастую не наступает даже торможение криминализации, наоборот, она усиливается. И действительно, вряд ли можно блокировать, а тем более ликвидировать криминальные наклонности у осужденного, заставляя его находиться в течение длительного периода в окружении несколько сотен убийц, бандитов и иных агрессивно настроенных лиц, профессиональных воров, грабителей, мошенников [2, с.155].

В сложившихся условиях возникает необходимость адекватного противодействия пенитенциарной преступности со стороны органов, наделенных для этого соответствующими полномочиями. В этой связи роль оперативных аппаратов учреждений и органов УИС трудно переоценить. Являясь субъектом оперативно-розыскной деятельности (далее ОРД), оперативные подразделения УИС наделены определенным объемом полномочий, позволяющих эффективно бороться с преступностью. Использование специфических сил, средств и методов ОРД является одним из важнейших неотъемлемых компонентов успешной работы по противодействию пенитенциарной преступности. Полагаем, что в данной связи будет обоснованным и своевременным обратиться к деятельности, связанной с оперативно-розыскным обеспечением предупреждения и раскрытия преступлений.

Вопросы, связанные с рассмотрением сущности и содержания оперативно-розыскного обеспечения предупреждения и раскрытия преступлений, неоднократно находили отражение в работах признанных специалистов в этой области. Будет справедливым уточнить, что полного единства в понимании этого процесса у исследователей не наблюдается, что дополнительно подчеркивает актуальность и многогранность затронутой проблемы.

Так, Н.М. Якушин считает целесообразным рассматривать оперативно-розыскное обеспечение в контексте работы органов внутренних дел при возникновении экстремальных ситуаций. В его видении оперативно-розыскное обеспечение есть основанная на законах и подзаконных актах, рекомендациях науки и передовой практики система своевременных разведывательно-поисковых и других мероприятий, осуществляемых в целях: получения сигнала раннего предупреждения об опасных отклонениях в функционировании объектов оперативного обслуживания (т.е. соответствующих материальных объектов и физических лиц); оказания на них необходимого воздействия; создания благоприятных условий для поддержания высокой готовности правоохранительных сил и средств; эффективного управления ими при реальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий, событий, а также в ходе ликвидации их последствий» [3, с.59].

Г.К. Синилов и И.А. Климов отождествляют эту деятельность с оперативно-розыскным обеспечением уголовного судопроизводства, которое они определяют как систему мер, осуществляемых субъектами оперативнорозыскной деятельности в целях создания оптимальных условий для осуществления полного и объективного процесса доказывания, пресечения или нейтрализации противодействия криминальной среды осуществлению правоохранительной функции государства; исполнения функции защиты (безопасности) участников уголовного процесса; реализации принципа неотвратимости ответственности виновных за содеянное [4, с.12].

В.К. Зникин обращает внимание на недопустимость тождества и необходимость отграничения схожих понятий «оперативно-розыскное сопровождение» и «оперативно-розыскное обеспечение». Исследователь констатирует, что во временной иерархии первый термин значительно превосходит второй, так как начинает действовать гораздо раньше момента возбуждения уголовного дела посредством исполнения задач по выявлению и предупреждению преступной деятельности, а заканчивает свою миссию иногда даже после исполнения наказания лицом, привлеченным к уголовной ответственности, если оно остается на оперативном учете до достижения предельного возраста, исходя из тяжести совершенного преступного деяния. Термин «оперативно-розыскное обеспечение» уголовного судопроизводства, в том числе раскрытия и расследования преступлений, более предпочтителен, так как выражает существо оперативно-розыскного процесса в интересах уголовного процесса, потому что создает условия для его продуктивного протекания и снабжает своими результатами. В.К. Зникин поддерживает точку зрения тех исследователей, которые считают, что успех расследования преступлений в значительной мере зависит от уровня их оперативнорозыскного обеспечения, суть которого заключается в комплексном и максимальном использовании сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности для получения полной и достоверной информации, обеспечивающей принятие оптимальных и своевременных мер по выявлению и изобличению преступников, нейтрализации их криминального противодействия уголовному судопроизводству [5, с.261].

Обобщая вышеизложенные тезисы, адаптируя их к специфике деятельности федеральной службы исполнений наказаний, позволим себе уточнить, что содержание оперативно-розыскного обеспечения предупреждения и раскрытия преступлений оперативными подразделениями учреждений и органов УИС должно включать в себя:

- установление лиц, склонных к совершению преступления;

- выявление сведений о подготовке к совершению преступления;

- получение информации, которая может служить источником для получения доказательств либо выдвижения оперативно-розыскных и следственных версий;

- осуществление розыска скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, орудий и следов преступления;

- проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению ранее неизвестных фактов деятельности по подготовке, совершению и сокрытию преступлений и определение способа получения доказательств процессуальным путем.

Вышеизложенное позволяет заключить, что необходимость оперативно-розыскного обеспечения предупреждения и раскрытия преступлений оперативными подразделениями учреждений и органов УИС обусловлена объективными факторами, вытекающими из особенностей уголовного судопроизводства, специфики функционирования пенитенциарной системы, современными тенденциями в структуре пенитенциарной преступности.

пенитенциарный преступность оперативный розыскной

Литература

1. Горяинов К.К. Оперативно-розыскная деятельность в системе исполнения и отбывания уголовных наказаний // Общество и право: международный научно-практический журнал. - Краснодарский университет МВД России.- 2013. - № 4. - С. 154-158.

2. Якушин Н.М. Оперативно-розыскное обеспечение деятельности органов и учреждений внутренних дел в экстремальных условиях. - М.:

3. Академия МВД РФ, 1994. - 107 с.

4. Климов И.А., Синилов Г.К. Теоретические аспекты оперативнорозыскного обеспечения уголовного судопроизводства Теоретико-прикладные проблемы оперативно-розыскной деятельности в России и Украине на современном этапе: Материалы Российско-украинской межвузовской научнопрактической конференции (Белгород-Харьков, 4-5 июня 1999 г.). Белгород, 2000. - С. 9-14.

5. Зникин В.К. Научные основы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений: дисс. … докт. юрид. наук. - Н. Новгород, 2006. - 442 с.

Размещено на Allbest.ur