Проблемы организации и осуществления предварительного расследования в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический институт, Российский университет дружбы народов

Проблемы организации и осуществления предварительного расследования в РФ

Курбанов Магомед Ибрагимович

аспирант кафедры судебной власти,

правоохранительной и правозащитной

деятельности

Прежде чем перейти непосредственно к выявлению проблем организации и осуществления предварительного расследования в РФ, вкратце рассмотрим специфику данного вида деятельности.

И так, предварительное расследование представляет собой деятельность органов дознания и предварительного следствия, которая регламентирована УПК РФ и направлена на выявление и изобличение лиц, которые виновны в совершении преступления, а так же деятельность по обеспечению обоснованного привлечения данных лиц в качестве обвиняемых и установлению всех обстоятельств совершенного преступления с целью обеспечения правильного разрешения уголовного дела [4].

Как правило, организация и проведение предварительного расследования осуществляется в двух основных формах:

первая форма, предполагает привлечение следователя к производству предварительного следствия только лишь после возбуждения уголовного дела,

вторая форма - орган дознания по тем уголовным делам, которые приведены в ч.3 ст. 150 УПК РФ, производит дознание.

Необходимо отметить то, что основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, которое осуществляется по подавляющему большинству уголовных дел и проводится непосредственно следователями в соответствии с подследственностью, определенной частью 2 статьи 151 УПК РФ.

Анализ указанной выше статьи дает возможность уже на нормативном уровне выявить определенные трудности в организации предварительного расследования.

Так, в частности ст.151 УПК РФ, в которой предусмотрено законодательное распределение уголовных дел между органами предварительного расследования с целью осуществления производства предварительного следствия и дознания, собственно подследственность органов и учреждений ФСИН России не установлена.

Наличие указанного недостатка в целом, лишает всех участников процесса предварительного расследования в отношении уголовных дел, по которым производство предварительного следствия является обязательным, возможности осуществлять все необходимые действия в требуемом объеме и в установленные сроки [1; 2].

На практике данный недостаток выражается в том, что органы и учреждения российской уголовно-исполнительной системы, имея статус органа дознания, как правило, указанных должностей в своем штате не имеют. Проще говоря, отсутствуют лица, на которые возлагается обязанность по организации и осуществлению предварительного расследования в форме дознания, в том числе прочие функции, которые определены УПК РФ.

Таким образом, как показывает практика, все мероприятия по проведению предварительного расследования, возлагаются непосредственно на следователей, которые со своей стороны, не располагают желанием выполнять различного рода бумажную работу по сбору данных и производству запросов в различные инстанции.

Указанного вида деятельность в большинстве органов уголовно-исполнительной системы выполняется обычными участковыми, которые со своей стороны, не обладают должными компетенциями во многих вопросах и нюансах.

Все это приводит к тому, что довольно часто в процессе осуществления предварительного расследования возникает ситуация укрывательства лиц, совершивших преступление и скрывающихся от уголовного преследования.

Собственно, наличие установленной выше проблемы, в купе с имеющимися недостатками в организации работы органов внутренних дел по розыску укрывающихся от ответственности лиц, дает возможность последним не только увеличить срок своего нахождения на свободе, но и в принципе не особенно утруждаться в процессе укрывательства.

Основные недостатки, имеющиеся в работе следователей (дознавателей), выявленные в процессе анализа практики организации розыска лиц, укрывающихся от наказания, сводятся к ниже следующему [3]:

предоставление не полных сведений о лице, подозреваемом в совершении преступления и разыскиваемом подразделениям розыска органа внутренних дел;

отсутствие каких-либо документов, которые бы подтверждали то, что следователем осуществлялись мероприятия по установлению местонахождения лица, которое подозревается в совершении преступления, а также - информации о его доставлении с целью осуществления следственных действий;

полное отсутствие или же несвоевременное уведомление органа, который производит розыскные мероприятия, в случае обнаружения объявленного в розыск преступника или не предоставление информации о его возможном местонахождении;

несвоевременное или же необоснованное объявление в розыск.

В целом, наличие всех сформулированных недостатков в организации работы органов внутренних дел по розыску скрывающихся от ответственности лиц, отрицательно сказывается на своевременности осуществления всего комплекса оперативно розыскных мероприятий, и как следствие на результатах розыска в целом.

Необходимо отметить то, что все недостатки в последующем устраняются оперативными сотрудниками, однако это занимает гораздо больше времени, чем, если бы они устранялись на местах.

Однако в случае, когда уже на первоначальном этапе розыскных мероприятий между следователями (дознавателями) и оперативными подразделениями существует определенное взаимодействие, исключающее выявление и устранение всех недочетов в работе следователей, временной интервал между осуществлением оперативных мероприятий и помещением преступников под стражу сокращается, тем самым исключая какого либо дальнейшего участия в розыске следователя (дознавателя) [3].

Проведенный анализ показал то, что наличие проблем в организации и проведении предварительного расследования повлекло за собой снижение эффективности самого вида указанной деятельности, а так же рост количества уклоняющихся от ответственности преступников.

В целях решения данных проблем, представляется необходимым внесение соответствующих изменений непосредственно в законодательство, согласно которым:

во-первых, должны быть представлены четкие разграничения прав и обязанностей дознавателей;

во-вторых, должна быть определена подследственность всех участвующих в предварительном расследовании лиц, что в свою очередь, сильно облегчит распределение уголовных дел между ними, а также определить возможности осуществления дознания по тем уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно в более полном объеме;

в-третьих, первоначальный этап осуществления розыскных мероприятий, целесообразно отнести к компетенции службы судебных приставов, так как последние обладают всей необходимой информацией и имеют доступ к тем источникам данных, которые недоступны обычным участковым.

Таким образом, проблемы организации и осуществления предварительного расследования в РФ начинаются непосредственно с нормативного уровня, плавно, в последующем, переходя уже на практику, именно по этой причине, устранять все имеющиеся недостатки необходимо в процессе составления и принятия законодательных актов, тем самым определяя более четкие и обоснованные правила действий для всех участников данного процесса.

Литература

предварительный расследование преступление обвиняемый

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru.

2. Концепция «Возрождение института следственных судей в российском уголовном процессе» [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://komitetgi.ru/upload/iblock/187/1875e117f702d72d75094803e141be7f.doc.

3. Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за 2014 год. № 1 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции» [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.cdep.ru/index. php?id=79&item=2884.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от. 13.07.15) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru.

Размещено на Allbest.ru