Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы законодательной регламентации обязанностей осужденных к исправительным работам

Наказание в виде исправительных работ в России имеет довольно длительную историю применения. Количество лиц, которым назначен такой вид

наказания, составляет немалую долю от общего числа осужденных к альтернативным видам наказаний. Число прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций осужденных к исправительным работам в 2013 году составило133,1 тысячи человек, в 2014 г. - 137, 5 тысяч.

Особенность правового положения осужденных к рассматриваемому виду наказания заключается в наделении их специфическими правами и обязанностями, которые свойственны назначенной им меры на период ее исполнения. Сущность юридических обязанностей осужденных выражается через их содержание и структуру, в которую входят два элемента. Это, во-первых, необходимость совершения определенных действий; во-вторых, в установленных законом случаях - воздержание от них.

На осужденных возлагаются общие обязанности (соблюдение законодательства Российской Федерации, выполнение законных требований уголовно-исполнительных инспекций (ст. 11 УИК РФ)) и специальные, которые закреплены в ст. 40 УИК РФ. Неисполнение обязанностей ведет к неблагоприятным последствиям, в том числе к замене исправительных работ более строгим видом наказания.

Итак, осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать порядок и условия отбывания наказаний, добросовестно относиться к труду, являться в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову. Им запрещается увольняться с работы без разрешения инспекции. Вопрос об обоснованности или необоснованности мотивов увольнения решается уголовно-исполнительной инспекцией в каждом конкретном случае, а принятое решение выносится в виде постановления на основании письменного заявления осуждённого. Кроме того, осужденный не может отказаться от предложенной работы и обязан сообщать в инспекцию об изменении места жительства и работы в течение 10 дней.

В данном случае в ст. 40 УИК РФ прослеживаются противоречия, на которые указывает В. Южанин: «часть 5 статьи 40 и часть 1 статьи 43 не соответствует части 3 статьи 40 УИК РФ».?3, с. 58? Ч. 3 ст. 40 УИК РФ запрещает осужденному увольняться с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, а по смыслу ч. 5 ст. 40 УИК РФ - может уволиться при условии, что сообщит в течение 10 дней об изменении места работы в уголовно-исполнительную инспекцию. Примерно о том же гласит ч. 1 ст. 43 УИК РФ, которая возлагает на администрацию организации, где работает осужденный, обязанность предварительно уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о переводе осужденного на другую работу либо об увольнении. Данная статья как бы дает право этой организации увольнять осужденного к исправительным работам без какого-либо согласования с уголовно-исполнительной инспекцией, так как она обязана лишь сообщить об этом в инспекцию.

Такое противоречие может негативно сказаться на регламентации правового положения осужденных к исправительным работам, поэтому нуждается в корректировке.

Ст. 46 УИК РФ в ч. 1 раскрывает нарушения порядка и условий отбывания наказания: неявка на работу без уважительных причин по истечении пяти дней с момента получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; неявка в инспекцию без уважительных причин; прогул или появление в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. За эти нарушения уголовно-исполнительная инспекция выносит осужденному предупреждение в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, возлагает на него обязанность до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. Однако, в перечне нарушений не указано увольнение с работы по собственному желанию и несообщение в инспекцию в десятидневный срок о перемене места жительства. То есть, действующее законодательство не предусматривает ответственности за неисполнение указанных условий отбывания исправительных работ.

В то же время Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. №2 «О практике применения судами уголовного наказания» в п. 38 рекомендует судам при решении вопроса о злостности уклонения от отбывания исправительных работ проверять обоснованность применения к осужденному уголовно-исполнительной инспекцией предупреждений, выяснять причины повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания после объявления осужденному предупреждения (появление на работе в нетрезвом состоянии, прогул, увольнение с работы, уклонение от обязанности сообщить об изменении места работы или места жительства в течение 10 дней), а также другие обстоятельства, свидетельствующие о нежелании осужденного работать. ?1?

Следовательно, для устранения указанных противоречий в УИК РФ необходимо определить ответственность осужденных к исправительным работам за неисполнение данных обязанностей.

За нарушение трудовой дисциплины и недобросовестное отношение к труду к осужденным применяются меры взыскания уголовно-исполнительной инспекцией и работодателем. Как совершенно справедливо отмечает П.Н. Красоткин, данный вопрос находится на стыке уголовно-исполнительного и трудового законодательства. При исполнении исправительных работ осужденный вступает в трудовые отношения с работодателем на основании заключенного трудового договора. В случае нарушения трудового договора работодатель учитывает тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), предшествующее поведение работника, его отношение к труду, выбирает конкретную меру дисциплинарного взыскания. Администрация организации обязана уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о применении мер взыскания в отношении осуждённого к исправительным работам. Следует согласиться с мнением, что применение мер взыскания должно быть подчинено пенитенциарному законодательству, так как вопросы трудовой деятельности имеют сопутствующее, дополнительное значение.

Таким образом, в законодательной регламентации обязанностей осужденных к исправительным работам существуют противоречия, которые следует устранить для совершенствования исполнения данного наказания.

Литература

осужденный исправительный трудовой договор

1. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - №4.

2. Красоткин П.Н. Поощрение и взыскание как парные меры воспитательного воздействия на осужденных, отбывающих уголовное наказаний в виде исправительных работ по законодательству Российской Федерации // Человек: преступление и наказание. 2011. №3 (74). С. 71-73.

3. Южанин В. Противоречия и недостатки Уголовно-исполнительного кодекса РФ // Преступление и наказание. 1998. №9. - С. 58-59.

Размещено на Allbest.ru