Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации

Специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Журавлёва Светлана Петровна

Москва 2011

I. Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время суррогатное материнство и его договорное обеспечение представляется недостаточно урегулированным на законодательном уровне.

Действительно в России особенно остро стоит проблема бесплодия людей репродуктивного возраста. Проблема женского и мужского бесплодия приводит, к сожалению, к постоянному возрастанию количества бездетных семей, которых не покидает надежда иметь собственных детей, несмотря на отсутствие естественной способности к их зачатию, вынашиванию и рождению.

В целом современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития за счет обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижения доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья и др Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ, 15.10.2007, № 42, ст. 5009.

Одной из таких репродуктивных технологий, призванных, с одной стороны, улучшить демографическую ситуацию в стране, а, с другой стороны, удовлетворить потребности каждого человека на полноценное потомство, является суррогатное материнство, а именно, использование суррогатной матери в указанных целях.

Действительно, суррогатное материнство является в настоящее время одним из способов новейшей медицинской технологии позволяющей многим семьям или одиноким гражданам, не имеющим по каким-либо медицинским причинам возможности самим иметь детей, стать долгожданными родителями.

Безусловно, такой институт как суррогатное материнство в силу своей особой специфики вызывает массу проблем, в том числе общественного, морально-этического и социального характера.

Кроме того, институт суррогатного материнства в Российской Федерации имеет ряд правовых пробелов, в отношении которых назрела необходимость их законодательного закрепления.

До сих пор в России не существует специальных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие между сторонами договора суррогатного материнства, за исключением положений п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ, устанавливающих порядок записи родителей ребенка, рожденного с помощью метода искусственного оплодотворения, или давших свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания.

В случае использования метода суррогатного материнства, как правило, между генетическими родителями и женщиной, которая согласилась выносить и родить ребенка, заключается договор в письменной форме. В договоре должен устанавливаться круг лиц, участвующих в его исполнении, а также должны оговариваться необходимые условия, права и обязанности сторон и ответственность за их невыполнение.

Однако, заключение, исполнение и какие-либо правоотношения, возникающие по данному договору в законодательстве не определены, что вызывает большое количество сложностей и вопросов, связанных с нормативной основой правового регулирования данного договора о суррогатном материнстве, его правовой природы, содержания указанного договора и его особенностей, места договора о суррогатном материнстве в системе гражданско-правовых договоров, механизма его реализации и др.

Одной из ключевых проблем в сфере правового регулирования договора о суррогатном материнстве является отсутствие закрепленного на нормативном уровне и соответствующего понятийного аппарата, закрепляющего определения «суррогатное материнство», «суррогатная мать», «генетические родители» и др., а также вопросы порядка оформления родительских прав, применения последствий отказа суррогатной матери отдать ребенка, ее ответственность за несоблюдение режима, отцовства ребенка, если суррогатная мать решит оставить его себе, получения услуг суррогатной матери не только супружескими парами, и др.

Несмотря на то, что суррогатное материнство имеет в Российской Федерации уже 15-тилетнюю историю, комплексный научный анализ по вопросам его правового и договорного регулирования отсутствует. Таким образом, представляется существенным определить в нормативных правовых актах не только право на суррогатное материнство, но и все гражданские и семейные правоотношения, которые возникают между генетическими родителями и суррогатной матерью. Изложенные выше обстоятельства, а также неразработанность договорного обеспечения суррогатного материнства в Российской Федерации предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили его высокую актуальность и значимость.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время комплексное исследование правового регулирования договора о суррогатном материнстве в современных условиях в Российской Федерации на монографическом уровне отсутствует.

Среди правоведов - специалистов гражданского и семейного права, работы которых были посвящены правовому анализу сущности гражданских и семейных правоотношений, в том числе проблемам суррогатного материнства, следует выделить следующих авторов:

- дореволюционных: И.С. Вольман, А.И. Загоровский, Ф. Ильин, Д.И. Мейер, И.Г. Оршанский, А.Н. Острогорский, И.А. Покровский, В.И. Синайский, А.З. Соколовский, Г.Ф. Шершеневич, Ф. Энгельс, и др.

- советских: М.М. Агарков, В.И. Бошко, Я.Н. Бразенбургский, С.Н. Братусь, Я.Р. Веберс, Е.М. Ворожейкин, Д.М. Генкин, А.Г. Гойбарх, К.А. Граве, В.В. Залесский, О.С. Иоффе, О.А. Красавчиков, Г.И. Литвинова, Л.А. Лунц, Г.К. Матвеев, И.Б. Новицкий, А.И. Пергамент, Р.А. Рясенцев, В.А. Тархов, Я.И. Функ, Р.О. Халфина, А.А. Шорохова, и др.

- современных: Э.А. Абашин, Л.К. Айвар, Б.Г. Ананьев, М.В. Антокольская, А.И. Антонов, И.В. Афанасьева, О.Н. Балашов, Л.В. Бабаева, Е.А. Баллаева, Е.А. Батлер, М. Белякова, В.В. Бойцова, С.Н. Бондов, Т.Е. Борисова, Е.Г. Веретехин, П.П. Глущенко, С.И. Голод, Л.Ю. Голышева, Д. Гомьен, Б.М. Гонгало, Ю. Градскова, В.А. Грачева, Е.В. Григорович, Ю.А. Громыко, Н.А. Дергачев, Ю.А. Дронова, В.Н. Жуков, М. Евдокимов, Н.М. Ершова, В.В. Залесский, И.В. Злобина, В.И. Иванов, Э.В. Исакова, Л.Д. Калинкина, Л.А. Кайгородова, Г.Р. Колоколов, А.Э. Козловская, В.С. Корсак, Л.О. Красавчикова, К. Краснова, З.Г. Крылова, В.И. Кулаков, Л.Ф. Курило, Л. Лебедев, Б.Н. Леонов, Г.Е. Лукьянцев, А.В. Майфат, Л.Б. Максимович, М.Н. Малеина, А.Г. Малинова, Н.И. Махонько, Е.С. Митрякова, Л.Ю. Михеева, С.А. Муратова, А. Нариньяни, А.И. Немков, О.Н. Низамиева, В.П. Никитина, Н.В. Орлова, Ю.В. Павлова, А. Панасюк, М. Петросян, П.Л. Полянский, Л.М. Пчелинцева, Е.С. Резник, В. Ройтер, Г.Б. Романовский, А.А. Рубанов, О.А. Рузакова, В.В. Самойлова, С.Б. Селецкая, Ю.Д. Сергеев, Е.В. Стеблева, С.А. Степанов, Е.П. Титаренко, М.С. Тольц, Л.К. Трунова, О.А. Хазова, И.В. Хаманев, О.А. Ханацкая, А.Г. Харчев, А.Н. Чаплыгин, Е.А. Чефранова, В.В. Чикин, С.С. Шевчук и др.

Суррогатное материнство как предмет договорного регулирования являлось объектом исследования диссертационных работ следующих авторов: Э.А. Иваевой, Е.Г. Малиновской, Е.С. Митряковой, А.А. Пестриковой, Т.И. Свиридоновой, и др.

В зарубежной правовой литературе некоторые проблемы суррогатного материнства исследовались Я. Дргонцом, Ж. Жераром, Дж. Мертусом, П. Холлендером, Энджи Годвин Мак Юеном, К.А. Кириченко, и другими авторами.

Следует отметить, что, несмотря на большое количество работ по семейному праву в сфере исследования правового обеспечения репродуктивных технологий, какое-либо комплексное исследование правовых аспектов договорного обеспечения суррогатного материнства в современных условиях отсутствует, что еще раз доказывает необходимость проведения настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере заключения и исполнения договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации.

Предметом исследования является правовое регулирование договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации и практика его применения.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа российского и зарубежного законодательства, трудов ученых и правоприменительной практики в области суррогатного материнства выявить и предложить пути разрешения наиболее важных проблем теоретической и практической реализации договора о суррогатном материнстве, а также выработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1. Исследовать правовую природу договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации.

2. Проанализировать содержание и особенности договора о суррогатном материнстве по законодательству Российской Федерации.

3. Определить место договора о суррогатном материнстве в системе гражданско-правовых договоров в Российской Федерации.

4. Провести сравнительно-правовой анализ института суррогатного материнства в зарубежных странах и России.

5. Выявить особенности и формы реализации договора о суррогатном материнстве в России.

6. Проанализировать основные тенденции развития законодательного регулирования договора о суррогатном материнстве в России.

7. Выявить правовые проблемы, предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в сфере договорного обеспечения суррогатного материнства в Российской Федерации.

Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез.

Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, статистический, социологический, технико-юридический, метод правового моделирования и другие методы.

Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере. Исследование поставленных задач осуществлялось на основе анализа литературы по вопросам правового регулирования суррогатного материнства в Российской Федерации, в том числе заключения, исполнения и расторжения договора в данной сфере.

При написании работы использовались научные труды таких ученых-правоведов, как М.В. Анкольская, М.И. Брагинский, Н.И. Беседкина, В.В. Витрянский, В.Н. Васин, Л.Ю. Грудцына, Е.С. Гетман, А.Г. Гойбарг, С.П. Гришаев, М. Датт, Е.П. Данилов, Д.В. Дождев, В.А. Дозорцев, Ю.А. Ежов, П.В. Крашенников, В.А. Кабатов, И.М. Кузнецова, И.Л. Корнеева, А.Б. Куринов, А.И. Комзолов, Б.Д. Завидов, В.И. Мамай, М.И. Малеина, Л. Максимович, А.А. Мирошник, Ф.Н. Михайлов, С.А. Муратова, Дж. Мертус, А.М. Нечаева, В.А. Лапач, Б.В. Леонов, И.В. Пантелеева, Л.М. Пчелинцева, А.П. Сергеев, П.И. Седугина, Е.А. Суханов, О.А. Рузакова, Р.А. Тельгарин, Е.П. Титаренко, Ю.К. Толстой, В.Ф. Яковлев, и других, а также ряд научных статей и публикаций в области гражданского и семейного права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, в том числе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования.

Эмпирическую базу исследования составили судебно-арбитражная практика по вопросам исследуемой тематики, а также материалы научно-практических конференций и семинаров, доклады, дискуссии, отражающие точки зрения их участников по различным аспектам проблем в сфере правового регулирования семейных правоотношений, в том числе суррогатного материнства.

При подготовке диссертации автор опирался на основные положения Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 ноября 1948 года, а также международных правовых актов в области применения искусственных методов репродукции.

При написании диссертации учитывался отечественный и зарубежный опыт реализации договора о суррогатном материнстве медицинскими учреждениями по экстракорпоральному оплодотворению, а также судебная практика зарубежных стран, возникающая по вопросам, связанным с данным методом вспомогательных репродуктивных технологий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованию правового регулирования договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации.

В диссертации определена правовая природа договора о суррогатном материнстве как самостоятельной, многосторонней сделкой (договором), взаимным, консенсуальным, безвозмездным, свободным гражданско-правовым договором, и предложена примерная структура данного договора.

Предложены основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации, выраженные в необходимости дополнения Гражданского кодекса Российской Федерации отдельной главой, регулирующей договор о суррогатном материнстве, а также принятия специального Федерального закона «О суррогатном материнстве», в котором должен содержаться раздел о правовом регулировании договора о суррогатном материнстве, совокупности прав и обязанностей суррогатной матери и генетических родителей, особенностях договора о суррогатном материнстве, условиях по соблюдению конфиденциальности сведений, связанных с применением вспомогательных репродуктивных технологий, иные условия, вытекающие из существа обязательства.

Сформулированы авторские теоретико-правовые конструкции суррогатного материнства, а также субъектов договора о суррогатном материнстве: суррогатной матери и генетических родителей, которые целесообразно закрепить на законодательном уровне.

Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Исследовав правовую природу договора о суррогатном материнстве, доказано, что договор о суррогатном материнстве по своей правовой природе является многосторонней сделкой (договором), взаимным, консенсуальным, безвозмездным, свободным гражданско-правовым договором.

2. Обоснована необходимость заключения договора о суррогатном материнстве в письменной форме. При этом нотариальное удостоверение договора о суррогатном материнстве возможно, если это предусмотрено соглашением сторон данного договора, а именно суррогатной матерью и генетическими родителями.

Выявлено отсутствие в законодательстве норм о содержании договора о суррогатном материнстве и предложена примерная структура данного договора, в котором должны содержаться следующие существенные условия:

- данные о лицах, участвующих в программе суррогатного материнства;

- место проживания суррогатной матери в период вынашивания ребенка;

- права и обязанности сторон;

- последствия рождения неполноценного ребенка;

- порядок и условия оплаты материальных расходов на содержание суррогатной матери;

- основания и последствия расторжения договора;

- ответственность сторон за невыполнение условий договора;

- порядок компенсации понесенных генетическими родителями расходов на программу суррогатного материнства, а также последствия «отказа» от передачи ребенка генетическим родителям в случае, если суррогатная мать оставляет за собой родительское право на ребенка;

- иные условия, определяемые по соглашению сторон.

3. Проанализировав содержание и особенности договора о суррогатном материнстве по законодательству Российской Федерации, выявлено, что в целях защиты прав генетических родителей на ребенка, рожденного суррогатной матерью, необходимо внести изменения в п. 4 ст. 51 Семейного кодекса Российской Федерации, изложив его следующим образом:

4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений, если иное не предусмотрено договором о суррогатном материнстве.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине (генетические родители) в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка, если это предусмотрено договором о суррогатном материнстве».

Кроме того, необходимо внести изменения в п. 5 ст. 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и изложить его в следующей редакции:

5. При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания (генетические родители), одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен письменный договор о суррогатном материнстве, содержащий обязательное условие о записи генетических родителей в книге записей рождений родителями такого ребенка, или документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка».

4. При исследовании места договора о суррогатном материнстве в системе гражданско-правовых договоров в Российской Федерации выявлена специфика договора о суррогатном материнстве, который не относится ни к одному из известных законодателю договоров, поскольку является истинным непоименованным договором, не закрепленным в законодательстве.

На основании проведенного анализа предложено дополнить Гражданский кодекс Российской Федерации отдельной главой, регулирующей договор о суррогатном материнстве.

5. Обоснована необходимость принятия специального Федерального закона «О суррогатном материнстве», в котором должен содержаться раздел о правовом регулировании договора о суррогатном материнстве, совокупности прав и обязанностей суррогатной матери и генетических родителей, особенностях договора о суррогатном материнстве, условиях по соблюдению конфиденциальности сведений, связанных с применением вспомогательных репродуктивных технологий, иные условия, вытекающие из существа обязательства.

6. Выявлено наличие существенных несоответствий в правовом регулировании суррогатного материнства в законодательстве различных государств, где суррогатное материнство, так или иначе разрешено или используется.

Предложено выработать единое отношение к программе суррогатного материнства на международном уровне для защиты субъектов договора о суррогатном материнстве и ребенка, рожденного при использовании вспомогательных репродуктивных технологий. Кроме того, выявлена необходимость совершенствования законодательства некоторых стран ближнего зарубежья, в частности, Республик Беларусь, Казахстан, Украина и др., по доработке понятийного аппарата, выработке требований, предъявляемых к суррогатной матери и генетическим родителям и др.

7. Сформулирована авторская теоретико-правовая конструкция «суррогатного материнства», под которым предложено понимать вид вспомогательных репродуктивных технологий, основанный на экстракорпоральном оплодотворении, который связан с переносом оплодотворенной яйцеклетки в матку женщины для вынашивания и рождения ребенка.

Обоснована необходимость включения данного определения в специальный Федеральный закон «О суррогатном материнстве».

8. На основе исследования субъектов договора о суррогатном материнстве обоснована необходимость включения положений о суррогатной матери и генетических родителях в Федеральный закон «О суррогатном материнстве».

При этом сформулировано определение суррогатной матери, под которой предложено понимать женщину от 20 до 35 лет, полностью психически и соматически здоровую, имеющую собственного здорового ребенка, давшую добровольное информированное согласие на участие в программе суррогатного материнства.

При этом к суррогатной матери должны предъявляться следующие требования:

1. Суррогатными матерями могут быть женщины от 20 до 35 лет, полностью психически и соматически здоровые, имеющие собственного здорового ребенка, давшие добровольное информированное согласие на участие в программе суррогатного материнства;

2. Суррогатная мать не может одновременно быть также донором яйцеклетки;

3. Женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга.

Кроме того, сформулировано определение «генетических (биологических) родителей», которыми должны являться мужчина и (или) женщина, из половых клеток которого (ой, ых) сформировался эмбрион и носителем генотипа которого (ой, ых) является его (ее, их) будущий ребенок.

При этом обосновано включение в Федеральный закон «О суррогатном материнстве» положений о том, что при обращении за медицинской помощью по лечению бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий граждане (потенциальные генетические родители) имеют право на:

1) выбор медицинского учреждения, имеющего право на деятельность по оказанию услуг по применению вспомогательных репродуктивных технологий;

2) информированное добровольное согласие на применение методов преодоления бесплодия;

3) получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего репродуктивного здоровья;

4) получение информации о сущности искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, о медицинских и правовых аспектах проводимых процедур;

5) на ознакомление с медицинской документацией, отражающей состояние репродуктивного здоровья гражданина и проводимое лечение;

6) на выбор донора половой клетки и (или) суррогатной матери;

7) получение сведений о данных медико-генетического обследования, внешних данных и национальности донора;

8) получение информации о данных медико-генетического обследования суррогатной матери;

9) сохранение в тайне сведений, связанных с применением вспомогательных репродуктивных технологий;

10) возмещение ущерба в случае причинения вреда здоровью при оказании медицинской помощи по лечению бесплодия с применением ВРТ.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов. Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут повысить научную разработанность института суррогатного материнства и способствовать дальнейшим исследованиям проблем правового регулирования договора о суррогатном материнстве как самостоятельного гражданско-правового договора в Российской Федерации.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования законодательства, регулирующего отдельные вопросы договора о суррогатном материнстве, а также способствовать принятию нормативных правовых актов, обеспечивающих заключение и расторжение данного договора, в частности, при подготовке проекта Федерального закона «О суррогатном материнстве», проектов изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и иные акты.

Результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных правовых учебных дисциплин и в лекционных материалах по гражданскому праву, семейному праву и отдельных спецкурсах, а также в правоприменительной деятельности судов и при заключении сторонами конкретных договоров о суррогатном материнстве.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета.

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в опубликованных работах автора, а также обсуждены на международных научно-практических конференциях.

Научные разработки автора внедрены в учебный процесс юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета при чтении лекционных курсов, проведении семинарских занятий по курсу «Семейное право».

II. Основное содержание диссертационной работы

договор суррогатный материнство правовой

Во введении обосновывается актуальность темы, излагаются цели, задачи и методы исследования, описываются его объект и предмет, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, характеризуется практическая и теоретическая значимость, апробация результатов исследования.

Глава первая «Договор о суррогатном материнстве как самостоятельный вид гражданско-правового договора» посвящена исследованию общих вопросов правового регулирования договора о суррогатном материнстве в Российской Федерации.

Первый параграф «Правовая природа договора о суррогатном материнстве» содержит исследование по выявлению правовой природы договора о суррогатном материнстве.

Выяснив, что сторонами по договору о суррогатном материнстве являются генетические родители или один из них, признаваемые таковыми согласно законодательству и суррогатная мать, а также определив наличие воли указанных сторон, диссертантом сделан вывод, что договор о суррогатном материнстве является многосторонней сделкой (договором).

Определив, что при заключении договора о суррогатном материнстве права приобретают как суррогатная мать, так и генетические родители и одновременно по отношению друг другу несут обязанности, диссертант приходит к выводу, что договор о суррогатном материнстве является взаимным.

Обосновано, что договор о суррогатном материнстве является консенсуальным договором, поскольку права и обязанности возникают для сторон с момента заключения договора о суррогатном материнстве, а не с момента передачи вещи или совершения иного действия.

При анализе положений Семейного кодекса Российской Федерации выявлено отсутствие норм о возмездности «услуг» по суррогатному материнству, уже имеющих на сложившимся рынке свою стоимость, на основании чего сделан вывод о безвозмездности договора о суррогатном материнстве. Установлено, что оплата расходов на медицинское обслуживание, питание и прочие социально-бытовые нужны, не делает договор возмездным, так как данные расходы относятся к необходимым издержкам, подобно расходам на материалы по договору подряда. Денежное или иное возмещение может иметь место в качестве благодарности генетических родителей за оказанную суррогатной матерью помощь стать родителями своего ребенка.

В диссертации показано, что договор о суррогатном материнстве является свободным договором, поскольку ни один нормативный правовой акт не предусматривает его обязательного заключения, а Семейный кодекс Российской Федерации лишь указывает на право использования программы суррогатного материнства.

На основе анализа законодательства и правоприменительной практики, а также мнений ученых диссертант приходит к выводу, что договор о суррогатном материнстве должен иметь обязательную письменную форму. Нотариальная форма договора о суррогатном материнстве может иметь место, если это будет предусмотрено соглашением сторон (суррогатной матери и генетических родителей).

Таким образом, договор о суррогатном материнстве по своей правовой природе является многосторонней сделкой (договором), взаимным, консенсуальным, безвозмездным и свободным гражданско-правовым договором.

Второй параграф «Содержание и особенности договора о суррогатном материнстве по законодательству Российской Федерации» содержит описание условий и особенностей договора о суррогатном материнстве, которые должен содержать договор между суррогатной матерью и генетическими родителями.

На основе анализа существующего законодательства и правоприменительной практики договора и ряда научных публикаций о суррогатном материнстве, диссертант приходит к выводу, что договор о суррогатном материнстве должен содержать следующие существенные условия:

1) Оказание одной женщиной (суррогатной матерью) генетическим родителям помощи по имплантации эмбриона, вынашиванию и рождению ребенка, зачатого из яйцеклетки, изъятой из организма генетической матери;

2) указание организации (организаций) здравоохранения, в которой (которых) будут происходить имплантация эмбриона суррогатной матери, наблюдение за течением ее беременности и родов;

3) обязанность суррогатной матери выполнять все предписания врача и представлять биологической матери и ее супругу информацию о своем состоянии здоровья и состояния здоровья вынашиваемого ребенка;

4) место проживания суррогатной матери в период вынашивания ребенка;

5) компенсации расходов на медицинское обслуживание;

6) потери суррогатной матери в заработке;

7) последствия рождения неполноценного ребенка;

8) иные условия по соглашению сторон.

Если же суррогатная мать оставляет за собой родительское право на ребенка, в договоре о суррогатном материнстве необходимо будет также предусмотреть последствия «отказа» от передачи ребенка генетическим родителям, то есть порядок компенсации понесенных генетическими родителями расходов на программу суррогатного материнства.

Такое «закрепление» в законе, по мнению диссертанта, позволит наиболее полно отрегулировать те особенности гражданско-правовых отношений, которые возникают между суррогатной матерью и генетическими родителями.

Однако для того, чтобы предлагаемые положения в специальном законе, могли быть реализованы, диссертант предлагает внести соответствующие изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты.

То есть, Семейный кодекс Российской Федерации (пункт 4 статьи 51) должен соответствующим образом отражать, что лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений, если иное не предусмотрено договором о суррогатном материнстве. Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине (генетические родители) в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка, в случае если это прямо предусмотрено договором о суррогатном материнстве.

Федеральный закон Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» (статья 16) должен содержать положение о том, что при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине (генетические родители) в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен письменный договор о суррогатном материнстве, содержащий обязательное условие о записи генетических родителей в книге записей рождений родителями такого ребенка или документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери, на запись генетических родителей родителями ребенка.

В третьем параграфе «Место договора о суррогатном материнстве в системе гражданско-правовых договоров» диссертант выявляет, к какому из известных видов или типов гражданско-правовых договоров относится договор о суррогатном материнстве.

В диссертации обосновано, что для определения места договора о суррогатном материнстве в системе гражданско-правовых договоров необходимо определить предмет такого договора: безвозмездное оказание услуги, выполнение работы или иное. Диссертант приходит к выводу, что ребенок не может являться имуществом, точно так же, как не может ассоциироваться суррогатная мать с объектом договора аренды для хранения оплодотворенной яйцеклетки, поэтому договор о суррогатном материнстве не может быть отнесен к группе договоров на передачу имущества.

Кроме того, договор о суррогатном материнстве не может быть отнесен и к группе договоров об оказании услуг, поскольку услуги, работы как объекты гражданских прав, имеют известную имущественную ценность, а денежное или иное возмещение может иметь место в качестве благодарности генетических родителей за оказанную суррогатной матерью помощь стать родителями своего ребенка.

Диссертантом определено, что договор о суррогатном материнстве нельзя отнести к договору о совместной деятельности, поскольку вкладом в совместную деятельность законодатель признает, в частности, деньги, иное имущество, профессиональные и иные знания, навыки и умения, а также деловую репутацию и деловые связи. Естественно никаких подобных вкладов не суррогатная мать, ни генетические родители по договору о суррогатном материнстве не вносят.

Проанализировав известные виды типы гражданско-правовых договоров, диссертант делает вывод о том, что договор о суррогатном материнстве не относится ни к одному из известных законодателю договоров. Таким образом, договор о суррогатном материнстве, заключенный между суррогатной матерью и генетическими родителями о вынашивании и рождении ребенка является истинным непоименованным договором, не закрепленным в законодательстве.

Доказано, что вместе с принятием специального Федерального закона «О суррогатном материнстве», в который должен быть включен раздел о договоре о суррогатном материнстве, внесением изменений в пункт 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации «Об актах гражданского состояния», необходимо дополнить Гражданский кодекс Российской Федерации самостоятельной главой, регулирующей новый неизвестный ранее законодателю договор о суррогатном материнстве.

Глава вторая диссертации «Правовые аспекты института суррогатного материнства» состоит из трех параграфов.

В параграфе первом «Нормативно-правовое закрепление института суррогатного материнства по законодательству Российской Федерации» диссертант определяет, что основные юридические вопросы, касающиеся правового применения методов вспомогательных репродуктивных технологий, правового статуса сторон, давших согласие на применение данных методов, изложены в Семейном кодексе Российской Федерации, статье 35 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; п.5 статьи 16 Федерального закона «об актах гражданского состояния» и других актах.

В диссертации выявлено, что развитие науки в области репродуктивных технологий несколько опережает его правовое регулирование. Однако правовое обеспечение суррогатного материнства, а также прочих программ, основанных на репродуктивных технологиях сегодняшнего дня - один из самых сложных вопросов в современной юридической практике и науке.

Диссертант делает вывод о том, что ни Семейный кодекс Российской Федерации, ни другой закон не регулируют договор о суррогатном материнстве, а представленный на рассмотрение в Государственную Думу законопроект о репродуктивных технологиях, не решил бы всех проблем возникающих при реализации договора о суррогатном материнстве.

Таким образом, диссертант приходит к выводу, что в России отсутствует достаточная законодательная база, регулирующая как программу суррогатного материнства, так и договор о суррогатном материнстве, на основании чего обоснована необходимость принятия специального Федерального закона «О суррогатном материнстве», в котором должен содержаться раздел о правовом регулировании договора о суррогатном материнстве, совокупности прав и обязанностей суррогатной матери и генетических родителей, особенностях договора о суррогатном материнстве, условиях по соблюдению конфиденциальности сведений, связанных с применением вспомогательных репродуктивных технологий, иные условия, вытекающие из существа обязательства.

Кроме того, вместе с принятием специального закона необходимо внести ряд изменений в уже существующие законодательные акты, регулирующие институт суррогатного материнства, а именно: в пункт 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 16 Закона Российской Федерации «Об актах гражданского состояния».

Второй параграф «Нормативно-правовое регулирование института суррогатного материнства в зарубежных странах и возможности его использования в Российской Федерации» посвящен правовому закреплению института суррогатного материнства в зарубежных странах.

Диссертантом показано, что суррогатное материнство разрешено законами большинства штатов США, законами Австралии, Великобритании, Дании, Израиля, Испании, Канады, Нидерландов, Украины, Грузии, ЮАР. При этом в ряде стран разрешено только некоммерческое использование ЭКО. В ряде стран суррогатное материнство прямо запрещено законом (Голландия, Италия, Швейцария) или никак не регулируется законодательством страны (Латинская Америка, Азия).

В Германии вопросы, связанные с применением вспомогательных репродуктивных технологий, регулируются принятым в 1991 году соответствующим нормативным актом (The Embryo Protection Act). Согласно положениям указанного Акта в Германии разрешено только искусственное оплодотворение, доступ к которому гарантирован лицам, состоящим в законном браке. Суррогатное материнство, предполагающее донорство женских яйцеклеток, рассматривается как недопустимое.

Диаметрально противоположной точки зрения на процесс искусственного оплодотворения и, в частности, по отношению к возможности использования суррогатного материнства, придерживаются такие страны, как: США (за исключением Нью-Джерси, Мичигана, Аризоны), Украина, Казахстан, Польша, Финляндия, Грузия и ЮАР и другие страны. В этих странах демографическая политика, которой придерживается власть, допускает возможность заключения договоров, предусматривающих вознаграждение суррогатной матери за вынашивание и рождение ребенка для третьих лиц.

Многие ведущие страны Европы, учитывая высокую объективную стоимость вспомогательных репродуктивных технологий, финансируют их применение для бесплодных семей за счет государства.

В Израиле государство полностью оплачивает стоимость цикла искусственного оплодотворения супружеским парам, а также одиноким женщинам. Количество программ для женщин до 45 лет не ограничено, и они финансируются до тех пор, пока пациентка не будет иметь двух детей. В Бельгии, Греции, Ирландии суррогатное материнство имеет место, но при этом никак не регламентируется законом.

Диссертант выявляет, что, по мнению ряда ученых разных стран, независимо от того, есть или нет договор, с момента рождения ребенка между ним и родившей его женщиной возникает семейно-правовая связь, которая не нуждается ни в каком договорном опосредовании. Такого мнения придерживаются страны Азии, Африки, некоторые страны Европы.

Противоположной точки зрения придерживаются другие ученые, считающие, что родителями ребенка в любом случае должны признаваться супруги, являющиеся заказчиками и предоставившие генетические материалы, так как биологическое родство определяется именно им, а не вынашиванием в теле женщины.

В диссертации проведен анализ правоотношений суррогатной матери и ребенка, родившегося в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, а также ее прав и обязанностей в отношении данного ребенка.

В третьем параграфе «Сравнительно-правовой анализ института суррогатного материнства в зарубежных странах и России» проведен анализ законодательства зарубежных стран, регулирующих институт суррогатного материнства и законодательства России.

Диссертант выделяет законодательство в области суррогатного материнства стран, где суррогатное материнство, так или иначе, используется. При этом выясняет, что законодательства Австралии, Канады, Индии, США, Израиля, Республик Казахстана, Белоруссии и Украины значительно более развито, чем законодательство России.

Показано, что, к примеру, законодательство Австралии содержит конкретные положения договора о суррогатном материнстве, предусматривает все особенности института суррогатного материнства, в том числе запрет коммерческого суррогатного материнства. При этом в России практика коммерческого суррогатного материнства, в связи с отсутствием каких-либо законодательных запретов, широко используется.

Диссертантом определено, что законодательство Канады в области суррогатного материнства направлено на создание благоприятных условий для всех участников программы суррогатного материнства. Также диссертант отмечает, что важную роль в области суррогатного материнства сыграло законодательство США.

Диссертантом установлено, что в клиниках Индии в отличие от российских суррогатная мать и генетические родители должны подписать контракт, в котором отражены все юридические моменты, закреплены права и обязанности суррогатной матери и генетических родителей, а также отражены все финансовые вопросы.

Диссертант также определяет, что в Израиле, механизм проведения программы суррогатного материнства строго контролируется членами Комитета по суррогатному материнству, состоящего из врачей, клинических психологов, социальных работников, юристов и священников.

На основании проведенного анализа выявлено наличие существенных несоответствий в правовом регулировании суррогатного материнства в законодательстве различных государств, где суррогатное материнство, так или иначе разрешено или используется.

Предложено выработать единое отношение к программе суррогатного материнства на международном уровне для защиты субъектов договора о суррогатном материнстве и ребенка, рожденного при использовании вспомогательных репродуктивных технологий. Кроме того, выявлена необходимость совершенствования законодательства некоторых стран ближнего зарубежья, в частности, Республик Беларусь, Казахстан, Украина и др., по доработке понятийного аппарата, выработке требований, предъявляемых к суррогатной матери и генетическим родителям и др.

Кроме того, законодательство России, в отличие от большинства стран, находится на стадии развития и нуждается в серьезных дополнениях. И прежде всего это касается, гражданско-правовых отношений, которые возникают между суррогатной матерью и генетическими родителями.

Глава третья «Механизм реализации договора о суррогатном материнстве в России и за рубежом» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Порядок реализации договора о суррогатном материнстве в России» диссертант приходит к выводу, что договор о суррогатном материнстве при его реализации в Российской Федерации сталкивается с массой проблем, главной из которых является общественное признание такого института как суррогатное материнство, а, следовательно, договора о суррогатном материнстве. Однако, диссертант посредством изучения мнений ученых, правоприменительной практики, приходит к выводу, что договор о суррогатном материнстве призван для решения одной из самых важных проблем России - развитие семьи, т.е., возможности многим людям иметь детей, следовательно, он должен найти свое применение на практике.

Другой нерешенной проблемой в применении договора о суррогатном материнстве на практике в России, по мнению автора, являются условия, при которых возможен доступ к методам вспомогательной репродукции. В частности это связано, с отсутствием адекватной законодательной базы в этой области, а именно отсутствием четких требований, предъявляемых как к суррогатной матери, так и к генетическим родителям, существенных условий договора о суррогатном материнстве и др.

Отмечено, что основным законодательным актом, регулирующим процесс заключения, действия и прекращения договора о суррогатном материнстве, является Семейный кодекс Российской Федерации, который, однако, подробным образом не регулирует вопросы реализации указанного договора. Вместе с тем в нем содержатся некоторые важные положения, касающиеся выполнения договора о суррогатном материнстве, в частности условие о передаче ребенка после его рождения генетическим родителям.

Сделан вывод о необходимости четко на законодательном уровне закреплять существенные условия договора о суррогатном материнстве, указывать все особенности этого договора, поскольку это позволит избежать проблем относительно отказа в передаче ребенка генетическим родителям. При этом законодательство должно содержать указание о том, что суррогатная мать сможет самостоятельно на стадии заключения договора о суррогатном материнстве решить, передаст она ребенка генетическим родителям или же она оставляет за собой право материнства в отношении этого ребенка.

Во втором параграфе «Формы реализации договора о суррогатном материнстве за рубежом» диссертантом сделан вывод о том, что на сегодняшний день договор о суррогатном материнстве получил наибольшую реализацию в США, хоть и приобрел в большей степени коммерческий характер. Тем не менее, договор о суррогатном материнстве сталкивается с рядом проблем и в США, основными из которых является возможный отказ суррогатной матери от передачи ребенка генетическим родителям.

Диссертантом проведен анализ реализации договора суррогатного материнства в Республике Беларусь, где такой договор имеет широкое распространение и правовое регулирование, поскольку в законодательстве закреплены не только права граждан на экстракорпоральное оплодотворение, но ряд существенных условий, которые должен содержать договор о суррогатном материнстве.

В Беларуси также законодательно закреплены требования к оформлению договора между суррогатной и генетической матерью. Договор суррогатного материнства заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Лица, состоящие в браке, заключают договор суррогатного материнства с согласия своих супругов. Существенные условия договора суррогатного материнства устанавливаются Правительством Республики Беларусь.

В диссертации отмечено, что, в законодательстве Республики Беларусь отражены далеко не все вопросы, которые могут возникать при реализации договора о суррогатном материнстве. Законодательство данной страны не содержит достаточного понятийного аппарата, не определяет права и обязанности суррогатной матери и генетических родителей, других участников, которые так или иначе могут участвовать в программе суррогатного материнства, а также не уделяет должного внимания договору, заключаемому с медицинской организацией и др.

В Республике Казахстан, указывает диссертант, нет запретов на проведение программы суррогатного материнства, в связи с чем договор о суррогатном материнстве нашел свою реализацию и в этой стране, хотя достаточная законодательная база регулирования данных отношений еще не создана. В Законе «О браке и семье» Республики Казахстан имеются всего две статьи, посвященные этому вопросу, к тому же, носящие отсылочный характер.

В Семейном кодексе Украины указано, что в случае имплантации в организм другой женщины зародыша, зачатого супругами, родителями ребенка являются именно супруги. Вместе с тем, у заказчиков все равно существует определенный страх, что в последнюю минуту материнский инстинкт возьмет свое, и суррогатная мать скроется с глаз обманутых биологических родителей. В связи с чем, законодательство Украины нуждается в наиболее полном регулировании и закреплении всех существенных условий договора о суррогатном материнстве.

Диссертант выясняет, что с проблемами реализации договора о суррогатном материнстве также сталкиваются и в Китае.

Продолжая насаждать политику «одна семья - один ребенок» в стране с 1,3-миллиардным населением, власти Китая стремятся обеспечить доступ бесплодных пар к технологиям искусственного оплодотворения и оплодотворения in vitro.

При этом суррогатное материнство в Китае носит коммерческий характер, в связи с чем договор о суррогатном материнстве широко используется, но никакого законодательного закрепления такой договор не имеет.

Таким образом, диссертантом сделан вывод, что договор о суррогатном материнстве реализуется практически во всех странах, где суррогатное материнство, так или иначе разрешено или используется, однако законодательство в области суррогатного материнства ряда стран нуждается в дополнениях (Республики Беларусь, Казахстан, Украина и др).

В третьем параграфе «Развитие законодательного регулирования договора о суррогатном материнстве в России» обоснована необходимость формулирования и законодательного закрепления понятийного аппарата в сфере правового регулирования договора о суррогатном материнстве.

Определено, что в законодательстве Российской Федерации отсутствуют понятия: «суррогатная мать», «генетические (биологические) родители», «требования, предъявляемыми к суррогатной матери и генетическим (биологическим) родителям», «суррогатное материнство».

...