Порядок производства в хозяйственном суде кассационной инстанции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мадудина Марина Николаевна

ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

12.00.15 - гражданский процесс; хозяйственный процесс; арбитражный процесс

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Минск, 2013

Работа выполнена в Белорусском государственном университете

Научный руководитель	Верховодко Игорь Иванович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета
Официальные оппоненты:	Функ Ян Иосифович, доктор юридических наук, доцент, Председатель Международного арбитражного суда при Белорусской торгово-промышленной палате Здрок Оксана Николаевна, кандидат юридических наук, доцент, начальник отделения исследований в социальной сфере Института правовых исследований НЦЗПИ Республики Беларусь
Оппонирующая организация	Учреждение образования «Гродненский государственный университет имени Я.Купалы»

Защита состоится 12 ноября 2013 года в 14.00 на заседании совета по защите диссертаций Д 02.01.04 при Белорусском государственном университете по адресу: 220030, г.Минск, ул.Ленинградская, 8, аудитория 407, тел.: 226-55-41.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белорусского государственного университета.

Автореферат разослан «27» сентября 2013 года.

Ученый секретарь

совета по защите диссертаций Барков А.В.

ВВЕДЕНИЕ

Современное хозяйственное процессуальное законодательство находится в состоянии постоянного совершенствования. Вступивший в силу 7 марта 2005 года Закон Республики Беларусь от 06 августа 2004 года № 314-З «О внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь», изложивший Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее - ХПК) в новой редакции, третьей за время существования системы хозяйственных судов, и принятый вслед за ним целый ряд законов о внесении изменений и дополнений в ХПК, - убедительное тому подтверждение.

Вышеуказанные нормативные акты обусловили новый этап в развитии хозяйственного процессуального законодательства нашего государства путем усовершенствования порядка рассмотрения и разрешения дел в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, обеспечив дополнительные гарантии защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в развитие предусмотренного ст. 115 Конституции Республики Беларусь права на обжалование судебных актов.

В результате реформирования хозяйственного процессуального законодательства и выделения хозяйственных судов апелляционной инстанции, производство в суде кассационной инстанции по ХПК представляет по своей сути совершенно новый институт, предназначенный для проверки вступивших в законную силу судебных постановлений, ранее не применявшийся в хозяйственном судопроизводстве Республики Беларусь.

С момента образования в отечественном хозяйственном процессе института кассационного обжалования (опротестования) прошло более семи лет, и хозяйственным судом кассационной инстанцией уже накоплен достаточно обширный опыт проверки судебных постановлений, который позволяет выявить пробелы и противоречия в хозяйственном процессуальном законодательстве, регулирующем кассационное производство. Данные судебной практики и статистики свидетельствуют о том, что в настоящее время имеется целый круг вопросов как общетеоретического, так и прикладного характера, нуждающихся в дальнейшем изучении и законодательном разрешении.

Вышеизложенные обстоятельства обусловили необходимость, своевременность и актуальность проведения диссертационного исследования, предопределили выбор его темы, предмета, цели и задач. Работа является первым в науке процессуального права Республики Беларусь исследованием проблем производства в хозяйственном суде кассационной инстанции.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

кассационная инстанция хозяйственный судопроизводство

Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами. Тема диссертации соответствует Основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1475, Перечню приоритетных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь на 2006-2010 годы, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 мая 2005 г. № 512 и Перечню приоритетных направлений научных исследований Республики Беларусь на 2011-2015 годы, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 апреля 2010 г. № 585.

Исследование выполнено в рамках темы «Эффективность осуществления и защиты прав как гарантия создания правового государства» на 2001-2005 гг. (номер государственной регистрации - 2001926), а также темы «Правовое обеспечение инновационного развития экономики Республики Беларусь» на 2006-2010 гг. (номер государственной регистрации - 2061345) научно-исследовательской работы юридического факультета Белорусского государственного университета.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка на основе комплексного анализа совокупности теоретических и практических знаний о процессуальных особенностях производства в суде кассационной инстанции рекомендаций и предложений по дальнейшему совершенствованию хозяйственного процессуального законодательства в части регулирования отношений, связанных с пересмотром постановлений хозяйственных судов в кассационном порядке.

Это достигается путем решения ряда задач, к которым относятся:

· раскрытие сущности производства в хозяйственном суде кассационной инстанции;

· определение места и роли кассационной инстанции в хозяйственном судопроизводстве;

· выявление особенностей реализации отдельных принципов хозяйственного процесса в кассационном производстве;

· раскрытие содержания и соотношения таких понятий как «предпосылки права кассационного обжалования (опротестования)», «условия реализации права кассационного обжалования (опротестования)» для целей возбуждения производства в хозяйственном суде кассационной инстанции;

· обоснование необходимости законодательного закрепления процессуальных институтов оставления кассационной жалобы (протеста) без движения и отказа в принятии кассационной жалобы (протеста), раскрытие их содержания с учетом потребностей судебной практики;

· уточнение содержания процессуальных институтов возвращения кассационной жалобы (протеста) и прекращения производства по кассационной жалобе (протесту);

· исследование пределов рассмотрения дела в хозяйственном суде кассационной инстанции;

· определение критериев представления дополнительных доказательств в хозяйственный суд кассационной инстанции;

· разработка предложений, направленных на совершенствование хозяйственного процессуального законодательства, регулирующего правоотношения, возникающие при производстве в хозяйственном суде кассационной инстанции.

Объектом диссертационного исследования являются регулируемые нормами хозяйственного процессуального права общественные отношения, возникшие при производстве в хозяйственном суде кассационной инстанции. Предметом исследования выступают соответствующие нормы хозяйственного процессуального законодательства Республики Беларусь и некоторых зарубежных стран, доктринальные подходы, судебная практика, позволяющие в совокупности определить сущность, специфику производства в хозяйственном суде кассационной инстанции как самостоятельной стадии хозяйственного процесса, а также разработать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего отношения по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанций в кассационном порядке. Выбор объекта и предмета диссертационного исследования предопределен тем обстоятельством, что изучение процессуальных особенностей производства в хозяйственном суде кассационной инстанции и выработка на этой основе предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию хозяйственного процесса будут способствовать искоренению случаев формализма и волокиты в судебной деятельности, укреплению авторитета хозяйственных судов и судебной системы в целом.

В предмет исследования не включены вопросы, касающиеся оснований для изменения или отмены судебных постановлений хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанций и подробного анализа полномочий хозяйственного суда кассационной инстанции, что объясняется сложностью теоретических проблем, связанных с решением вышеуказанных вопросов, и должно являться предметом самостоятельного исследования.

Положения, выносимые на защиту. По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие сформулированные и обоснованные автором основные положения:

1. Учитывая особенности системы хозяйственных судов Республики Беларусь, организованной таким образом, что хозяйственный суд первой инстанции и хозяйственный суд апелляционной инстанции осуществляют свою деятельность в рамках одного хозяйственного суда (хозяйственного суда соответствующей области (города Минска)), на основе исторически сложившейся модели отечественной кассации как обычной (неэкстраординарной) формы судебного контроля считаем необходимым сохранение на современном этапе за хозяйственным судом кассационной инстанции специфических полномочий по проверке не только законности, но и обоснованности судебных постановлений без права установления фактических обстоятельств дела.

2. Для обеспечения конституционного права на судебную защиту лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых хозяйственный суд принял судебное постановление, предлагается предоставить право кассационного обжалования любому лицу, которое считает свои права и законные интересы нарушенными таким судебным постановлением.

Право таких лиц на кассационное обжалование судебных постановлений должно быть реализовано вне зависимости от указания на них в тексте судебного акта, в связи с чем, из части второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2011 года № 12 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде кассационной инстанции» необходимо исключить слова «…независимо от того, в какой части судебного постановления указано о правах и обязанностях этих лиц».

3. В целях реализации закрепленного в ст. 15 ХПК принципа равенства перед законом и хозяйственным судом необходимо в ст. 56 ХПК закрепить общие права участвующих в деле лиц за лицами, не привлеченными к участию в деле, права и законные интересы которых нарушены судебным постановлением.

4. Считаем необходимым расширить пределы участия прокурора в хозяйственном суде кассационной инстанции посредством предоставления ему права принесения кассационного протеста независимо от участия в деле. Данное предложение мотивировано принципом прокурорского надзора, закрепленным в ст. 125 Конституции, публичным характером деятельности прокурора, задачами, определенными законодательством о прокуратуре, а также необходимостью унификации полномочий, имеющихся у прокурора при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов, в хозяйственном и гражданском судопроизводствах.

Право кассационного опротестования вступивших в законную силу судебных постановлений в пределах предусмотренного ХПК срока кассационного обжалования (опротестования) следует закрепить за Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей и города Минска и приравненными к ним прокурорами.

5. Развивая ранее высказанные в литературе предложения, преследуя цель придания устойчивости и стабильности сфере экономических (хозяйственных) отношений, обеспечения оперативности совершения процессуальных действий, предлагаем установить в хозяйственном процессуальном законодательстве предельный (пресекательный) срок, равный шести месяцам, для заявления ходатайства о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы (протеста), закрепив это правило в ст. 285 ХПК.

6. С целью разграничения последствий отсутствия права на подачу кассационной жалобы (протеста) и нарушения порядка ее подачи предлагаем дополнить гл. 32 ХПК институтами отказа в принятии кассационной жалобы (протеста) и оставления ее без движения. При этом основаниями отказа должны выступать случаи, когда кассационная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления, и (или) на судебное постановление, которое в соответствии с ХПК не может быть обжаловано (опротестовано) в хозяйственном суде кассационной инстанции, и (или) по истечении установленного шестимесячного срока для обращения с ходатайством о восстановления пропущенного срока для подачи кассационной жалобы (протеста) или если в восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы (протеста) отказано; а основаниями оставления кассационной жалобы (протеста) без движения - нарушение установленных ХПК требований к форме, содержанию и порядку подачи кассационной жалобы (протеста).

7. Для целей обеспечения подготовки дела к разбирательству в хозяйственном суде кассационной инстанции, создания условий, необходимых для правильного и своевременного рассмотрения дела, в определении о принятии кассационной жалобы (протеста) к производству предлагается указывать перечень подлежащих совершению соответствующих процессуальных действий.

8. Пределы рассмотрения дела хозяйственным судом кассационной инстанции, исходя из сочетания публичного и частного начал хозяйственного судопроизводства, должны ограничиваться волеизъявлением сторон и осуществляться в рамках доводов кассационной жалобы (протеста) и возражений против нее, кроме случаев, когда судебное постановление подлежит отмене в любом случае вследствие нарушения прямо указанных в законе норм процессуального права.

9. Считаем необходимым допустить представление дополнительных доказательств в хозяйственный суд кассационной инстанции при условии обоснования невозможности их представления на более ранних стадиях рассмотрения дела. При этом лица, не привлеченные к участию в деле, права и законные интересы которых нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, должны иметь право представить в хозяйственный суд кассационной инстанции все имеющиеся у них доказательства.

Вопрос о принятии хозяйственным судом кассационной инстанции дополнительных доказательств предлагаем рассматривать в судебном заседании с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Формулировки предлагаемых автором изменений и дополнений в процессуальные нормы ныне действующей редакции ХПК, исходя из положений, выносимых на защиту, приведены в приложении к диссертации (Приложение А).

Личный вклад соискателя. Основные положения и выводы диссертации являются результатом самостоятельного исследования автором избранной темы. Другие авторы в проведении исследований, отраженных в диссертации, участия не принимали.

Апробация результатов диссертации. Результаты исследования, включенные в диссертацию, докладывались и обсуждались на 63-ей научной конференции студентов и аспирантов Белорусского государственного университета (Минск, 2006), Международной научной конференции студентов и аспирантов «Проблемы совершенствования законодательства и практики его применения» (Минск, 2006), 64-ой научной конференции студентов и аспирантов Белорусского государственного университета (Минск, 2007), Международной научной конференции студентов и аспирантов «Тенденции развития законодательства и совершенствования правоприменительной практики в современных условиях» (Минск, 2007), Международной научной конференции студентов и аспирантов «Правотворчество и правоприменение в современном обществе» (Минск, 2008); обсуждены на заседании кафедры гражданского процесса и трудового права Белорусского государственного университета.

Выводы исследования нашли свое отражение в научных публикациях автора.

Теоретические положения диссертации использовались автором при подготовке и проведении семинарских занятий со студентами Белорусского государственного университета по курсу «Хозяйственный процесс».

Опубликованность результатов диссертации. Результаты диссертации отражены в 10 научных работах автора, в том числе 7 - в статьях в научных рецензируемых журналах (объем - 4,09 авторского листа), 3 - в материалах научно-практических конференций (объем - 0,4 авторского листа). Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 4,49 авторского листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из перечня условных обозначений, введения, общей характеристики работы, трех глав, третья из которых разбита на два раздела, заключения, библиографического списка, приложений. Объем работы составляет 112 страниц машинописного текста. Библиографический список включает 257 наименований (24 страницы), в том числе список публикаций соискателя - 10 наименований. Приложения (4 наименования) занимают 11 страниц. Список использованных источников формируется в порядке появления ссылок в тексте диссертации.

оСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность проведенного научного исследования, доказываются теоретическая и практическая значимость разработки данного научного направления и избранной темы для науки хозяйственного процессуального права и судебной практики Республики Беларусь.

В первой главе «Аналитический обзор литературы по теме диссертации» приводится очерк основных этапов развития научных представлений о производстве в суде кассационной инстанции. Сделан вывод о том, что в Республике Беларусь отсутствуют комплексные теоретические исследования проблем производства в хозяйственном суде кассационной инстанции, в связи с чем обоснован выбор направления исследования, определен его предмет, описаны использованные методы, а также охарактеризованы теоретическая и эмпирическая базы исследования.

Глава вторая «Сущность производства в хозяйственном суде кассационной инстанции» раскрывает правовую природу кассации как одного из способов проверки судебных актов в современном хозяйственном производстве Республики Беларусь.

В данной главе проводится историко-правовой анализ существования необходимости проверки судебных решений судами вышестоящих инстанций; анализируется понятие «права обжалования» и возможности его ограничения; рассматриваются системы обжалования, существующие в различных государствах; раскрывается содержание кассационного и ревизионного типов обжалования, показывается их сходство и отличия, а также намечающиеся тенденции к сближению.

Автором исследуется путь становления и основные особенности производства в хозяйственном суде кассационной инстанции в Республике Беларусь, проводится сравнение правовой регламентации данного института в соответствии с ранее действовавшим ХПК и редакциями ныне существующего ХПК.

Автор приходит к выводу о том, что кассация в отечественном хозяйственном судопроизводстве выступает в качестве ординарного (обычного) способа обжалования (опротестования), на которую приходится основная тяжесть контрольной проверки судебных постановлений на предмет их соответствия нормам материального и (или) процессуального права.

В третьей главе «Процессуальные особенности возбуждения, подготовки и рассмотрения дела в хозяйственном суде кассационной инстанции» автором обращается внимание на основные моменты постадийного движения дела при производстве в хозяйственном суде кассационной инстанции.

Вышеуказанная глава состоит из двух разделов. Первый раздел «Возбуждение производства по кассационной жалобе (протесту) и подготовка дела к рассмотрению в хозяйственном суде кассационной инстанции» посвящен исследованию вопроса об особенностях проверки наличия у лица права кассационного обжалования (опротестования) и соблюдения им порядка его реализации.

Названный раздел делится на четыре подраздела. В первом подразделе «Предпосылки права кассационного обжалования (опротестования)» автором анализируются состав и содержание предпосылок права кассационного обжалования (опротестования), связанных с субъектом, объектом и сроком обжалования (опротестования).

Особое внимание уделяется изучению вопроса о праве кассационного обжалования (опротестования) лиц, не привлеченных к участию в деле, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, если хозяйственный суд принял судебное постановление об их правах и обязанностях. В этой связи автором рассматриваются три основных существующих в доктрине процессуального права типа защиты прав лиц, не привлеченных к участию в деле, против неблагоприятных последствий принятого без их участия решения суда. Автор приходит к выводу о необходимости уточнения формулировки, применяющейся законодателем для обозначения указанной категории лиц; о предоставлении таким лицам права кассационного обжалования вне зависимости от указания на них в тексте судебного акта; о наделении этих лиц общими правами участвующих в деле лиц.

В рамках указанного подраздела исследуется механизм участия прокурора в хозяйственном суде кассационной инстанции. Сопоставляя нормы, регулирующие полномочия прокурора в хозяйственном суде кассационной инстанции, с аналогичными нормами о полномочиях прокурора в судах общей юрисдикции, а также в законодательстве других стран, автор делает вывод о наличии ограничений принципа прокурорского надзора в хозяйственном суде кассационной инстанции. В связи с указанным автором предлагается закрепить в гл. 32 ХПК право прокурора на кассационное опротестование постановлений хозяйственного суда независимо от его участия в деле, а также определить круг работников прокуратуры, имеющих право на принесение кассационного протеста.

Анализируя существующие в юридической литературе классификации причин пропуска срока кассационного обжалования (опротестования) (Ю.К. Грушецкий, О.Ю. Скворцов, Л.Ф. Лесницкая), автором предлагается выработать критерии и дать рекомендации на уровне Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, которыми могли бы руководствоваться судьи при оценке уважительности причин пропуска срока на подачу кассационной жалобы (протеста). В качестве такого критерия следует указать на наличие обстоятельств, не зависящих от воли лица, обращающегося с кассационной жалобой (протестом), которые он не мог предвидеть, преодолеть или предотвратить. При этом хозяйственный суд кассационной инстанции должен быть максимально ориентирован на восстановление срока с тем, чтобы обеспечить доступ к правосудию и реализовать гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на обжалование судебных актов.

С целью ограничения возможности злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по происшествии определенного, разумного по своей продолжительности периода, предлагается установить шестимесячный предельный (пресекательный) срок для обращения с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы (протеста).

Второй подраздел «Условия реализации права кассационного обжалования (опротестования)» посвящен анализу требований, установленных хозяйственным процессуальным законодательством к форме и содержанию кассационной жалобы (протеста), документам, прилагаемым к жалобе (протесту), порядку подачи жалобы (протеста).

Автором предлагается упростить форму передачи сведений, разъяснив на уровне Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, что доказательствами направления копий жалобы (протеста) лицам, участвующим в деле, и документов, которые у них отсутствуют, могут служить не только обратные уведомления о вручении заказной корреспонденции, но и иные надлежаще оформленные сведения, позволяющие установить факт отправки и (или) получения копий жалобы (протеста) и прилагаемых к ней документов другими лицами, участвующими в деле.

В третьем подразделе «Процессуальные последствия отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права кассационного обжалования (опротестования)» исследуется закрепленная в ХПК система процессуально-правовых последствий отсутствия у лица, подающего кассационную жалобу (протест), предпосылок права кассационного обжалования (опротестования) и несоблюдения условий его реализации и делаются предложения по ее дополнению.

В частности, наряду с существующими процессуальными институтами возвращения кассационной жалобы (протеста), оставления кассационной жалобы (протеста) без рассмотрения и прекращения производства по жалобе (протесту), предлагается закрепить институт отказа в принятии кассационной жалобы (протеста) в случае обнаружения хозяйственным судом кассационной инстанции таких неустранимых обстоятельств как подача кассационной жалобы (протест) лицом, не имеющим право обжалования (опротестования) судебного постановления; на судебное постановление, которое в соответствии с ХПК не может быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке, а также пропуск предельного (пресекательного) шестимесячного срока на подачу ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы (протеста) и отказ хозяйственного суда кассационной инстанции в его восстановлении.

Указывается на целесообразность введения института оставления кассационной жалобы (протеста) без движения с целью оперативного устранения недостатков жалобы (протеста).

Предлагается предоставить судье хозяйственного суда кассационной инстанции право единолично разрешать не только вопрос о принятии жалобы (протеста) к рассмотрению, но и вопросы, связанные с наступлением возможных процессуальных последствий при отсутствии права кассационного обжалования (опротестования) или несоблюдении порядка его реализации, о чем прямо указать в ХПК.

В четвертом подразделе «Подготовка дела к рассмотрению в хозяйственном суде кассационной инстанции» анализируются вопросы подготовки дела к производству хозяйственным судом кассационной инстанции.

Ввиду отсутствия в ХПК правовой регламентации правил подготовки дела к рассмотрению в хозяйственном суде кассационной инстанции, автор приходит к выводу о необходимости указания в определении о принятии жалобы (протеста) к производству перечня подлежащих совершению процессуальных действий в порядке подготовки дела к рассмотрению.

Во втором разделе «Рассмотрение дела в хозяйственном суде кассационной инстанции» раскрываются последовательность и содержание процессуальных действий, осуществляемых хозяйственным судом кассационной инстанции при рассмотрении дела.

Приводятся различные существующие в науке процессуального права подходы (Л.Ф. Лесницкая, А.С. Кожемяко, О.Ю. Скворцов, И.О. Подвальный, А.М. Губин, Э.Н. Нагорная, Е.А. Борисова, И.Г. Арсенов, И.В. Харламова, Л.А. Терехова, В.В. Азаров, М.К. Треушников, С.Н. Абрамов, А.Ф. Клейнман, Д.М. Чечот, М.А. Гурвич, М.С. Шакарян, В.С. Каменков и др.) к решению вопросов о том, в каком объеме кассационная инстанция должна проверять дело; необходимо ли проверять вступившие в законную силу судебные постановления в отношении лиц, не подавших кассационную жалобу (протест); обязана ли кассационная инстанции проверять обоснованность судебных постановлений нижестоящих судов; могут ли лица, имеющие право подачи кассационной жалобы (протеста), представлять дополнительные доказательства в кассационную инстанцию, какова природа таких доказательств; вправе ли суд кассационной инстанции проводить оценку имеющихся в деле и дополнительно представленных (новых) доказательств для обоснования своих выводов о результатах кассационной проверки судебных постановлений.

В результате исследования вышеуказанных вопросов автор приходит к выводу о том, что рассмотрение дела хозяйственным судом кассационной инстанции по общему правилу должно осуществляться в пределах доводов кассационной жалобы (протеста) и возражений против жалобы (протеста). Право хозяйственного суда кассационной инстанции выйти за пределы доводов жалобы (протеста) и возражений против нее возможно в качестве исключения и только в случаях, предусмотренных законом.

Основной функцией хозяйственных судов первой и апелляционной инстанций является установление фактических обстоятельств дела, а задача суда кассационной инстанции заключается в проверке правильности принятых судебных постановлений на предмет их соответствия нормам материального и процессуального права. Сохранение за хозяйственным судом кассационной инстанции права проверять обоснованность судебных постановлений с точки зрения правильности установления судами нижестоящих инстанций обстоятельства дела и оценки имеющихся доказательств является в настоящее время наиболее взвешенным подходом, учитывающим, с одной стороны, взаимосвязь между понятиями «законность» и «обоснованность», а, с другой стороны, не приводящим к дублированию хозяйственным судом кассационной инстанции функций, выполняемых хозяйственными судами апелляционной инстанции.

Автором обосновывается возможность представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств, их принятие и исследование хозяйственным судом кассационной инстанцией, но только в случае, если судами первой и (или) апелляционной инстанций было необоснованно отказано в принятии доказательств или существовали другие уважительные причины невозможности представления доказательств лицом, участвующим в деле, на более ранних стадиях рассмотрения дела .

Хозяйственный суд кассационной инстанции должен иметь право исследовать и оценить дополнительные доказательства после их принятия по правилам производства в хозяйственном суде первой инстанции и даже положить в основу принимаемого судебного постановления, если по делу не требуется дополнительного собирания или проверки доказательств, например, когда дополнительные доказательства не устанавливают какие-либо новые факты по делу, а представлены для наиболее полной и всесторонней проверки судебного постановления.

К дополнительным доказательствам, представляемым в хозяйственный суд кассационной инстанции, автор относит все те доказательства, которые не были представлены и (или) исследованы по каким-либо причинам судами первой и (или) апелляционной инстанций. При этом правовая природа дополнительных (новых) доказательств не меняется в зависимости от того, в суд какой инстанции они представлены.

Проведенное в данном разделе исследование позволило выработать предложения, направленные на совершенствование ст. 294 ХПК «Пределы рассмотрения дела в хозяйственном суде кассационной инстанции».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты диссертации

1. С учетом особенностей системы хозяйственных судов Республики Беларусь, организованной таким образом, что хозяйственный суд первой инстанции и хозяйственный суд апелляционной инстанции осуществляют свою деятельность в рамках одного хозяйственного суда (хозяйственного суда соответствующей области (города Минска)), на основе исторически сложившейся модели отечественной кассации как обычной (неэкстраординарной) формы судебного контроля обоснована необходимость сохранения на современном этапе за хозяйственным судом кассационной инстанции специфических полномочий по проверке не только законности, но и обоснованности судебных постановлений без права установления фактических обстоятельств дела [7].

2. Для обеспечения конституционного права на судебную защиту лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых хозяйственный суд принял судебное постановление, право кассационного обжалования предложено предоставить любому лицу, которое считает свои права и законные интересы нарушенными таким судебным постановлением. Право таких лиц на кассационное обжалование судебных постановлений должно быть реализовано вне зависимости от указания на них в тексте судебного акта, в связи с чем, из части второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 29 июня 2011 года № 12 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде кассационной инстанции» необходимо исключить слова «…независимо от того, в какой части судебного постановления указано о правах и обязанностях этих лиц» [1; 4].

В целях реализации закрепленного в ст. 15 ХПК принципа равенства перед законом и хозяйственным судом обоснована необходимость в ст. 56 ХПК закрепить общие права участвующих в деле лиц за лицами, не привлеченными к участию в деле, права и законные интересы которых нарушены судебным постановлением [4].

3. Предложено расширить пределы участия прокурора в хозяйственном суде кассационной инстанции посредством предоставления ему права принесения кассационного протеста независимо от участия в деле, что мотивировано принципом прокурорского надзора, закрепленным в ст. 125 Конституции, публичным характером деятельности прокурора, задачами, определенными законодательством о прокуратуре, а также необходимостью унификации полномочий, имеющихся у прокурора при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов в хозяйственном и гражданском судопроизводствах [1].

Право кассационного опротестования вступивших в законную силу судебных постановлений в пределах предусмотренного ХПК срока кассационного обжалования (опротестования) следует закрепить за Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей и города Минска и приравненными к ним прокурорами [1].

4. С целью придания устойчивости и стабильности сфере экономических (хозяйственных) отношений, обеспечения оперативности совершения процессуальных действий, аргументирована правомерность установления в хозяйственном процессуальном законодательстве предельного (пресекательного) срока, равного шести месяцам, для заявления ходатайства о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы (протеста) [6].

Установление шестимесячного срока для обращения с ходатайством о восстановления пропущенного срока для подачи кассационной жалобы (протеста) позволит исключить ситуации, когда лицо имеет право по истечении одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления обратиться в хозяйственный суд кассационной инстанции с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы (протеста), и в то же время (если в восстановлении пропущенного срока отказано или обжалуемое судебное постановление оставлено кассационной инстанцией без изменения) это же лицо автоматически лишено права оспорить его в порядке надзора, поскольку годичный срок на подачу жалобы в порядке надзора, исчисляемый по правилам ст. 300 ХПК, уже истек [6].

5. Для разграничения последствий отсутствия права на подачу кассационной жалобы (протеста) и нарушения порядка ее подачи предложено дополнить гл. 32 ХПК институтами отказа в принятии кассационной жалобы (протеста) и оставления ее без движения. При этом основаниями отказа должны выступать случаи, когда кассационная жалоба (протест) подана лицом, не имеющим права на обжалование (опротестование) судебного постановления, и (или) на судебное постановление, которое в соответствии с ХПК не может быть обжаловано (опротестовано) в хозяйственном суде кассационной инстанции, и (или) по истечении установленного шестимесячного срока для обращения с ходатайством о восстановления пропущенного срока для подачи кассационной жалобы (протеста) или если в восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы (протеста) отказано; а основаниями оставления кассационной жалобы (протеста) без движения - нарушение установленных ХПК требований к форме, содержанию и порядку подачи кассационной жалобы (протеста) [1; 2].

6. Для целей обеспечения подготовки дела к разбирательству в хозяйственном суде кассационной инстанции, создания условий, необходимых для правильного и своевременного рассмотрения дела, в определении о принятии кассационной жалобы (протеста) к производству предложено указывать перечень подлежащих совершению соответствующих процессуальных действий.

При этом целесообразно закрепить на уровне Пленума ВХС перечень примерных процессуальных действий, выполняемых хозяйственным судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, по вопросам подготовки дела к кассационному производству. Такими действиями необходимо признать: изучение доводов кассационной жалобы (протеста) и возражений против нее, уточнение позиций лиц, участвующих в рассмотрении дела в хозяйственном суде кассационной инстанции, определение подлежащих применению норм материального и процессуального права, обеспечение в случае необходимости получения дополнительных доказательств, разрешение вопроса о приостановлении исполнения судебных постановлений хозяйственного суда первой и (или) апелляционной инстанций при наличии соответствующего ходатайства, представление отзыва на кассационную жалобу (протест) и документов, подтверждающих возражения против жалобы, проведение примирительной процедуры, извещение о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы (протеста) и др. [7].

7. Пределы рассмотрения дела хозяйственным судом кассационной инстанции, исходя из сочетания публичного и частного начал хозяйственного судопроизводства, обосновано ограничить волеизъявлением сторон и осуществлять в рамках доводов кассационной жалобы (протеста) и возражений против нее, кроме случаев, когда судебное постановление подлежит отмене в любом случае вследствие нарушения прямо указанных в законе норм процессуального права [3].

8. Аргументирована допустимость представления дополнительных доказательств в хозяйственный суд кассационной инстанции при условии обоснования невозможности их представления на более ранних стадиях рассмотрения дела. При этом лица, не привлеченные к участию в деле, права и законные интересы которых нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, должны иметь право представить в хозяйственный суд кассационной инстанции все имеющиеся у них доказательства. Вопрос о принятии хозяйственным судом кассационной инстанции дополнительных доказательств предложено рассматривать в судебном заседании с учетом мнения лиц, участвующих в деле [5].

Рекомендации по практическому использованию результатов

Выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, соответствуют современным научным взглядам, тенденциям государственной политики и общественной жизни, и могут быть использованы в нормотворческой и правоприменительной деятельности.

Предложения по совершенствованию хозяйственного процессуального законодательства в сфере производства в хозяйственном суде кассационной инстанции (Приложение А) приняты Министерством юстиции Республики Беларусь для возможного использования в нормотворческой и практической деятельности органов государственного управления (Приложение Б), Национальным центром законодательства и правовых исследований для рассмотрения при дальнейшем совершенствовании законодательства Республики Беларусь (Приложение В), Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь для использования в правоприменительной и нормотворческой деятельности в процессе совершенствования хозяйственного судопроизводства (Приложение Г).

Результаты работы могут использоваться другими авторами в научно-исследовательской деятельности при изучении проблем, связанных с производством в хозяйственном суде кассационной инстанции.

Результаты диссертационного исследования использовались также в учебном процессе Белорусского государственного университета при проведении практических занятий по курсу «Хозяйственный процесс».

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в научных изданиях, включенных ВАК в перечень изданий для опубликования результатов диссертационных исследований

1. Мадудина, М.Н. Предпосылки права на кассационное обжалование (опротестование) в хозяйственном судопроизводстве / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2007. - № 13. - С. 78-89.

2. Мадудина, М.Н. Реализация права на кассационное обжалование (опротестование) в хозяйственном судопроизводстве / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2007. - № 16. - С. 92-107.

3. Мадудина, М.Н. О пределах рассмотрения дела в хозяйственном суде кассационной инстанции / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2008. - № 9. - С. 93-103.

4. Мадудина, М.Н. О дополнениях и изменениях в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь по вопросам производства в хозяйственном суде кассационной инстанции / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2008. - № 18. - С. 66-74.

5. Мадудина, М.Н. Дополнительные доказательства в хозяйственном суде кассационной инстанции / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2009. - № 12. - С. 115-122.

6. Мадудина, М.Н. О целесообразности введения пресекательного (преклюзивного) срока на подачу кассационной жалобы (протеста) / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2012. - № 8. - С. 141- 145.

7. Мадудина, М.Н. О сущности кассации в хозяйственном судопроизводстве Республики Беларусь / М.Н. Мадудина // Весн. Выш. Гасп. Суда Рэсп. Беларусь. - 2013. - № 1. - С. 132-138.

Материалы конференций и тезисы выступлений

8. Мадудина, М.Н. О праве на обращение в хозяйственный суд с кассационной жалобой / М.Н. Мадудина // Проблемы совершенствования законодательства и практики его применения : материалы междунар. науч. конф. студентов и аспирантов, посвящ. 85-летию Белорус. гос. ун-та, Минск, 19-20 окт. 2006 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2007. - С. 145-146.

9. Мадудина, М.Н. О пределах рассмотрения дела в хозяйственном суде кассационной инстанции / М.Н. Мадудина // Тенденции развития законодательства и совершенствование правоприменительной практики в современных условиях : материалы междунар. науч. конф. студентов и аспирантов, Минск, 19-20 окт. 2007 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2008. - С. 166-167.

10. Мадудина, М.Н. О дополнительных доказательствах в хозяйственному суде кассационной инстанции / М.Н. Мадудина // Правотворчество и правоприменение в современном обществе : материалы междунар. науч. конф. студентов и аспирантов, Минск, 31 окт. - 1 нояб. 2008 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Г.А. Шумак (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2009. - С. 150-151.

Рэзюмэ

Мадудзіна Марына Мікалаеўна

Парадак вытворчасці ў гаспадарчым судзе касацыйнай інстанцыі

Ключавыя словы: касацыя, вытворчасць ў гаспадарчым судзе касацыйнай інстанцыі, касацыйная скарга (пратэст), права касацыйнага абскарджання (апратэставання), гаспадарчы суд касацыйнай інстанцыі, законнасць, абгрунтаванасць.

Мэта работы: распрацоўка на выснове комплекснага аналізу сукупнасці тэарытычных і практычных ведаў аб працэсуальных асаблівасцях вытворчасці ў судзе касацыйнай інстанцыі рэкамендацый і прапаноў па далейшаму ўдасканальванню гаспадарчага працэсуальнага заканадаўства.

Метады даследавання: дыялектычны, гістарычна-прававы, метад сістэмнага аналізу і сінтэзу, фармальна-лагічны, параўнальна-прававы, філасоўска-прававы, аналітычна-крытычны і інш.

Атрыманыя вынікі і іх навізна: абгрунтавана сутнасць вытворчасці ў гаспадарчым судзе касацыйнай інстанцыі, выяўлены састаў і змест прадпасылак права касацыйнага абскарджання і ўмоў яго рэалізацыі; прапанавана ўвесці інстытуты адмовы ў прыняцці касацыйнай скаргі і пакідання яе без руху, пашырыць межы ўдзелу пракурора ў судзе касацыйнай інстанцыі, даць магчымасць асобам, не ўцягнутым у судовую справу, аб правах і абавязках якіх гаспадарчы суд прыняў судовую пастанову, права касацыйнага абскарджання без залежнасці ад указання на іх у тэксце рашэння, замацаваць шасцімесячны крайні тэрмін для заявы хадайніцтва па аднаўленню тэрміна на падачу скаргі, удакладніць межы разгляду справы ў касацыйнай інстанцыі, вызначыць выпадкі прадстаўлення дадатковых доказаў у суд касацыйнай інстанцыі.

Ступень выкарыстання. Рэзультаты даследавання падтрыманы Вышэйшым Гаспадарчым Судом Рэспублікі Беларусь, прыняты для магчымага выкарыстання ў нарматворчай і практычнай дзейнасці Міністэрствам юстыцыі Рэспублікі Беларусь, Нацыянальным цэнтрам заканадаўства і прававых даследаванняў Рэспублікі Беларусь.

Сфера прымянення. Вынікі работы могуць выкарыстоўвацца ў нарматворчым і праватворчым працэсе, судовай практыцы Рэспублікі Беларусь, навукова-даследчай дзейнасці пры вывучэнні праблем, звязаных з праверачнымі вытворчасцямі.

Резюме

Мадудина Марина Николаевна

Порядок производства в хозяйственном суде кассационной инстанции

Ключевые слова: кассация, производство в хозяйственном суде кассационной инстанции, кассационная жалоба (протест), право кассационного обжалования (опротестования), хозяйственный суд кассационной инстанции, законность, обоснованность.

Цель работы: разработка на основе комплексного анализа совокупности теоретических и практических знаний о процессуальных особенностях производства в суде кассационной инстанции рекомендаций и предложений по дальнейшему совершенствованию хозяйственного процессуального законодательства.

Методы исследования: диалектический, историко-правовой, метод системного анализа и синтеза, формально-логический, сравнительно-правовой, философско-правовой, аналитико-критический и др.

Полученные результаты и их новизна: обоснована сущность производства в хозяйственном суде кассационной инстанции; определены состав и содержание предпосылок права кассационного обжалования и условий его реализации; предложено ввести институты отказа в принятии кассационной жалобы и оставления ее без движения, расширить пределы участия прокурора в суде кассационной инстанции, предоставить лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых хозяйственный суд принял судебное постановление, право кассационного обжалования вне зависимости от указания на них в тексте решения, закрепить шестимесячный предельный срок на заявление ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, уточнить пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции, определить случаи представления дополнительных доказательств в суд кассационной инстанции.

Степень использования. Результаты исследования поддержаны Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, приняты для возможного использования в нормотворческой и практической деятельности Министерством юстиции Республики Беларусь, Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Область применения. Результаты исследования могут быть использованы в нормотворческом и образовательном процессе, судебной практике Республики Беларусь, научно-исследовательской деятельности при изучении проблем, связанных с проверочными производствами.

SUMMARY

Maryna Madudzina

Procedural rules of cassation economic courts

Key words: cassation, proceedings in the economic court of cassation instance, cassation appeal (protest), right of the cassation appeal (protest), economic court of cassation instance, legality, reasonableness.

Purpose of the research: is to develop recommendations and suggestions on further improvement of economic procedural legislation based on a complex analysis of theoretical and practical knowledge together with procedural peculiarities of proceedings in the economic court of cassation instance.

Methods of research: dialectical, historical-legal, systems analysis and synthesis, formal-logical, comparative-legal, philosophical-legal, analytical and critical methods, etc.

Achieved results and novelty: explained the essence of the procedure in the economic court of cassation instance; determined the scope and content of the conditions of the right to appeal in cassation, as well as the conditions for exercising such right; suggested to introduce the institute of rejecting the acceptance of the cassation complaint and leave without action of such complaint, to extend the scope of the public prosecutor's participation in the cassation court, to grant the right to appeal in cassation to third parties, who are not participants of the proceedings, but whose rights and obligations are affected by the judicial order, even if such parties are not named in the respective court order, to establish limitation period for filing the motion to restore period for the complaint, to specify the limits of hearing the case by the cassation court, to determine the cases for submitting additional evidence to the cassation court.

Degree of implementation. The results of the research have been supported by the Supreme Economic Court of the Republic of Belarus, accepted for possible use during the lawmaking and practical implementation process by the Ministry of Justice of the Republic of Belarus, National Center of rule-Making and Legal Research of the Republic of Belarus.

Practical implementation. The research results could be used in the lawmaking and educational process, judicial practice in the Republic of Belarus, scientific and research activities when examining problems related to the processes in question.

Размещено на Allbest.ru

...