К вопросу об определении меры ответственности за воспрепятствование оказанию неотложной медицинской помощи

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

УДК 343

Кубанский государственный аграрный университет

имени И.Т. Трубилина

К вопросу об определении меры ответственности за воспрепятствование оказанию неотложной медицинской помощи

Аветисян Артур Атурович

В начале 2017 года наше общество всколыхнула запись с видеорегистратора в Петропавловске-Камчатском. Девушка-водитель и ее спутник на протяжении нескольких минут препираются с водителем кареты скорой помощи. Пациент скончался, не дождавшись приезда врачей. Этот случай вскрыл такую морально-правовую проблему как отношение водителей к спецавтотранспорту (скорые, пожарные, полиция) на дороге.

Согласно пунктом 3.2 Правил дорожного движения РФ установлено, что «при приближении транспортного средства с включёнными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом водители обязаны уступить дорогу для обеспечения беспрепятственного проезда указанного транспортного средства. При приближении транспортного средства, имеющего нанесённые на наружные поверхности специальные цветографические схемы, с включёнными проблесковыми маячками синего и красного цветов и специальным звуковым сигналом водители обязаны уступить дорогу для обеспечения беспрепятственного проезда указанного транспортного средства, а также сопровождаемого им транспортного средства (сопровождаемых транспортных средств)»[1]. За неподчинение данной норме права предусмотрена административная ответственность по пункту 2 статьи 12.17 КоАП устанавливающей: «непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев»[2].

Тем не менее, опасные инциденты повторяются, так, 17 января водитель в г. Санкт-Петербург водитель «мерседеса» в ходе дорожного конфликта, возникшего на проезжей части, используя нож, угрожал убийством водителю скорой медицинской помощи. Действия виновника конфликта были квалифицированы по части 1 статьи 119 и пункту «а» части 1 статьи 213 УК РФ. Приговором суда от 20.02.2017 он признан виновным в совершении указанных преступлений и ему назначено наказание в виде 2-х лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. По аналогичному случаю в Петропавловске возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение смерти по неосторожности). Максимально наказание -- лишение свободы до двух лет. Вот два реальных примера, что называется, преступления и наказания. Конечно, такие факты не сильно распространены. Из-за того, что скорая спешит на помощь, врачи могут просто не обращаться с заявлениями в полицию. Но с развитием оснащенности автомобилей видеорегистраторами, возбуждение уголовного дела все более неотвратимо.

В целом, я поддерживаю необходимость усиления мер по защите врачей. На эту тему разработан и внесен в Госдуму комплексный законопроект, поддержанный правительством, который включает, в том числе, ужесточение уголовной ответственности. Гораздо чаще на дороге совершаются административные правонарушения.

27 января Министерством здравоохранения РФ был внесен законопроект об усилении административной ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом. Согласно этому законопроекту, штраф за данное нарушение увеличивается до 30000 рублей.

При обсуждении этой темы в средствах массовой информации многие водители считают, что проблема раздута, однако анализ статистики МВД РФ показал, что количество автолюбителей, привлечённых к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.2. ст. 12.17 КоАП РФ неуклонно растет и составляет в: 2014 г. -- 22 429 человек; 2015 г. -- 20 008 человек; 2016г. -- 22 373 человека; 2017г. -- 21 956 человек. Думаю, эти цифры более чем убедительны, что административная ответственность должна быть ужесточена. Считаю ужесточение административной санкции до 30000 рублей недостаточной, и предлагаю дополнить административным арестом до 15 суток, а в случае причинения вреда здоровью, либо летального исхода пациента, по причине препятствия проезду спецавтотранспорта с проблесковым маячком и звуковой сиреной, предлагаю квалифицировать данные деяния в рамках уголовного законодательства.

На рассмотрение в Государственную думу 2.04.2017 И.А. Яровой и Д.А. Морозовым был внесен законопроект №139439-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников» Статьей 1 пунктом 3 установлено следующее изменение «дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьей 1241 следующего содержания:

«Статья 1241 Воспрепятствование оказанию медицинской помощи

1. Воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи путем удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового»[3]. 16 июня 2017 года законопроект был принят в первом чтении, за принятие проголосовало 422 депутата, 93,8% от общего числа. Считаю, что введение данных изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, необходимо, в связи с накалившиеся ситуацией в данной сфере жизни людей.

27 октября 2016 года Министерством здравоохранения Российской Федерации был зарегистрирован проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внесения в главу 25 статьи 2382 «Посягательство на медицинского работника в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи». административный правонарушение нападение врач

Данный проект направлен на внесение следующего текста в Уголовный кодекс:

«1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении медицинского работника, в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

3. Посягательство на жизнь медицинского работника, в связи с осуществлением профессиональных обязанностей по оказанию медицинской помощи - наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы».

Считаю, данное предложение адекватным и отвечающим социальным процессам в государстве. К тому же действующая редакция Уголовного кодекса Российской Федерации содержит в главе 31 «Преступления против правосудия» статью 317 «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа», которая устанавливает отдельную меру наказания за осуществления противоправных действий в адрес сотрудника правоохранительного органа. По мнению законодателя, преступные действия в адрес сотрудника правоохранительного органа не могут квалифицироваться главой 16 УК РФ, и за умышленное причинение смерти сотруднику правоохранительного органа, исправительная мера установленная статьей 105 УК РФ является недостаточной. Так почему же за преступления в адрес медицинского работника не предусмотрен специальный состав в уголовном праве? Ведь на него возложены такие же необходимые обществу и государству обязанности, как и на сотрудника правоохранительного органа. Если второму необходимо охранять и защищать право, то от первого требуется охрана и защита жизни и здоровья человека. Законопроект предлагает внести статью 2382 в главу 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», что не нарушает структуры уголовного кодекса.

Напомню, что статья 41 Конституции Российской Федерации[4] гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Участившиеся случаи нападения на медицинских работников при оказании ими медицинской помощи пациентам, «дорожные конфликты» с участием автомобилей скорой помощи влекут значительное снижение доступности медицинской помощи. Согласно информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, в 2016 году 1226 раз совершались противоправные действия, связанные с насилием в отношении медицинских работников, в том числе сотрудников скорой медицинской помощи, при исполнении ими служебных обязанностей, что в среднем составляет 1-2 нападения в месяц в субъекте Российской Федерации. Пострадавший в результате нападения медицинский работник лишается возможности оказать необходимую, нередко неотложную, медицинскую помощь нуждающемуся в ней человеку. В ряде муниципалитетов пострадавший медицинский работник является единственным профессионалом, способным оказать медицинскую помощь в конкретном населенном пункте. В таких случаях преступлением под угрозу ставится не только здоровье или жизнь самого медицинского работника или отдельного пациента, но и здоровье неопределенного числа жителей населенного пункта, лишенных возможности получить необходимую, иногда неотложную, медицинскую помощь, что существенно увеличивает общественную опасность таких посягательств. Таким образом, нападение на медицинских работников, выполняющих свои профессиональные обязанности, обладает повышенной общественной опасностью, обусловленной, в том числе, снижением доступности медицинской помощи в связи с особым статусом потерпевших. Также предлагаю установить в уголовном законодательстве ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи путем удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному, в случае если деяние повлекло причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью больного или смерть потерпевшего. В случае, если преступные действия по воспрепятствованию оказания медицинской помощи будут сопряжены с причинением вреда здоровью медицинского работника, квалификация деяния будет осуществляться по совокупности преступлений. Установление уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности врача соответствует степени общественной опасности деяния, имеет упреждающее и профилактическое значение, формирует ответственную оценку поведения и действий в отношении медицинских работников, является фактором правовой защиты и пациентов, и медицинских работников. В совокупности, данные изменения в законодательстве, должны повысить правосознательность граждан России и снизить количество нарушений, а точнее сказать, преступлений в данном сегменте общественной жизни.

Литература

1. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 28.04.2018)

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ

3. Законопроект №139439-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников» от 03.04.2017г.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).

Аннотация

В данной работе поднимается актуальная проблема - мера ответственности за воспрепятствование оказанию неотложной медицинской помощи. В последнее время, общественные отношения в этой сфере весьма накалены. Участились случаи попрания нормами права, граждане совершают административные правонарушения, грубо нарушая правила дорожного движения, а по причине специфики сферы, данные правонарушения носят, особорую общественную опасность, и нередко выходят за рамки понятия правонарушение и переходят в преступление, нанося вред здоровью, либо смерть пациенту. В статье внесены предложения для стабилизации сложившейся ситуации.

Ключевые слова: медицинский работник, пациент, правонарушение, преступление, транспортное средство, дорожное движение, общественная опасность, уголовная ответственность.

In this work the actual problem - a measure of responsibility for preventing the provision of emergency medical care is raised. Recently, public relations in this area are very tense. Frequent cases of violation of the law, citizens commit administrative offenses, grossly violating traffic rules, and because of the specifics of the sphere, these offenses are, especially public danger, and often go beyond the concept of offense and go into a crime, causing harm to health or death to the patient. The article makes suggestions for stabilization of the situation.

Keywords: medical worker, patient, offense, crime, vehicle, traffic, public danger, criminal liability.

Размещено на Allbest.ru