К вопросу о необходимости законодательного закрепления ограничения права собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу о необходимости законодательного закрепления ограничения права собственности

Аннотация

Проблема права собственности, и способов защиты права собственности в настоящее время актуальна и занимает особое место в российском гражданском праве. При рассмотрении понятия ограничений экономических прав и свобод, к которым относится и право собственности граждан, нельзя обойти вниманием вопрос их законодательного закрепления. В представленной статье автор аргументирует, что ограничение права собственности возможно только на основании Гражданского кодекса РФ, а не иными нормативными правовыми актами. Правоприменительная практика показывает, что отсутствует четкая определенность ограничений как составляющей права собственности, что отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

Ключевые слова: экономические права и свободы, право собственности, законодательное ограничение.

The Problem of property rights, protection of property rights-todate and holds a special place in Russian civil law. When considering the concept of restrictions of economic rights and freedoms, which include the ownership of citizens, we cannot ignore the question of their legislative recognition. In this article the author argues that the restriction of ownership rights is possible only on the basis of the Civil code and not other regulations. Law enforcement practice shows that there is no clear certainty of constraints as a component of property rights that affects not only the disclosure of the contents of property rights, but in practice the application of the law.

Keywords: economic rights and freedoms, ownership, statutory limitation.

Несмотря на стремительное развитие российского гражданского законодательства, современном этапе в нем отсутствуют положения, предусматривающие конкретно-определенные пределы ограничения права собственности, содержатся, преимущественно, лишь цели применения таких ограничений, что отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на правоприменение законодательства. Проблема права собственности и способов защиты права собственности в настоящее время актуальна и занимает особое место в российском гражданском праве.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это означает, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Правовые ограничения или иными словами - ограничения права - наряду с правовыми стимулами на информационном уровне аккумулируют в себе все многообразие средств правового регулирования (субъективные права и обязанности, льготы и поощрения, наказания и т.п.).

Как правильно указывает С.С. Алексеев, ограничения - это границы (объем) прав субъектов, которые характеризуют результат правового регулирования, достигаемый при помощи его способов. [1. с.65]

Выделяются следующие признаки правовых ограничений, которые:

-связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных интересов;

-обозначают отрицательную правовую мотивацию, предполагают снижение негативной активности;

-сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы (а значит, и прав субъектов), что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.; право собственность ограничение экономический

-направлены на защиту общественных отношений. [2, с.12]

При рассмотрении понятия «ограничение экономических прав и свобод», к которым относится и право собственности граждан, нельзя обойти вниманием вопрос их законодательного закрепления.

С учетом природы экономических прав можно утверждать, что ограничением этих прав служит сужению их естественно-правового объема. Правовой объем экономических прав - это тот их объем, который соответствует свободе усмотрения субъектов экономических отношений, определенной объективно формирующимися потребностями в этой сфере жизнедеятельности. При этом, ограничение права могут предусматриваться в законодательстве напрямую, либо они существуют в виде запрета осуществлять свои права во вред другим лицам. Так, в соответствии со статьей 10 ГК РФ запрещается всем субъектам гражданско-правовых отношений действовать во вред другим лицам, ограничивая тем самым осуществление ими субъективных прав. Кроме того, ограничения в праве, так же как и запреты, - это не фактическое сужение свободы поведения, а лишь метод его регулирования. Поэтому правовые ограничения, обеспечиваемые любыми юридическими средствами, как и правовые запреты, могут быть нарушены. [3, с.218]

Таким образом, необходимость обеспечения прав и законных интересов других лиц, в том числе государства, всегда вынуждало право ставить свободу собственника в определенные границы. Ограничения в интересах общества, соседей и др. существовали всегда, без них развитие цивилизации было бы немыслимо.

Основополагающим началом российского гражданского законодательства на современном этапе является признание необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, закрепленных пунктом 1 статьи 1 ГК РФ. Вместе с тем, Конституцией России установлен универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционно-государственного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Поскольку право собственности является гражданским правом субъектов, и на него распространяется действие вышеуказанных документов.

Ограничения права собственности в интересах и неопределенного круга лиц, и определенного лица (лиц) не подлежат расширительному толкованию. Недопустимость распространительного толкования обусловлена еще тем обстоятельством, что в гражданском законодательстве отсутствуют специальные нормы, определяющие взаимные отношения собственника с лицом, пользующимся ограниченным правом на чужую вещь.

Только Федеральным законом и изданными в развитие этого закона иными нормативными правовыми актами, могут устанавливаться какие либо ограничения экономических прав. К коим относится и право собственности, при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Недопустимо, чтобы в Уkaзах Президента РФ и в постановлениях Правительства РФ, то есть в подзаkонных нормативных правовых актах, устанавливались дополнительные ограничения права собственности.

Итак, недопустимо, чтобы в Указах Президента РФ и Постановлениях Правительства РФ устанавливались дополнительные ограничения права собственности. Иной подход, на наш взгляд, недопустим по следующим основаниям:

это противоречит диспозиции статьи 1 ГК РФ, в соответствии с кoтоpoй гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом. Как известно, право собственности относится к одному из основных прав, входящих в содержание гражданской правоспособности (ст. 18 ГК РФ).

предоставление исполнительным органам власти различных уровней возможности ограничивать право собственности помимо представительных органов государственной власти создает реальные предпосылки для чрезмерного и неоправданного расширения таких ограничений в интересах узкого круга лиц.

ГK РФ, имея юридическую силу Федерального закона, дублирует положения Конституции РФ с указанием целей, для достижения которых могут быть ограничены гражданские права. Но вместе с тем, правоприменительная практика показывает, что отсутствует четкая определенность ограничений как составляющей права собственности, что отрицательно сказывается не только на раскрытии содержания права собственности, но и на практике применения законодательства.

На основании изложенного предлагается включить во второй раздел ГК РФ «Право собственности и другие вещные права» отдельную главу «Ограничения права собственности».

Литература

1.Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в праве. М. - 1999. -С. 65.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.- 1998.- С. 218.

3.Малько А.В. Стимулы и ограничения как парные юридические категории // Правоведение. 2005. N 1. Literature:

1.Alekseev S. S. the General permission and General prohibitions in the law. M. - 1999. - P. 65.

2.The Baglai M. V. Constitutional law of the Russian Federation. M. - 1998.- S. 218.

3.Malko A.V. Incentives and restrictions as the paired categories law // Jurisprudence. - 2005. - N 1.

Размещено на Allbest.ru