О видах и факторах отрицательной эффективности в праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

О видах и факторах отрицательной эффективности в праве

On the types and factors of negative efficiency in the law

право эффективность отрицательный

Никитин Виктор Игоревич соискатель кафедры теории и истории государства и права

Кубанского государственного университета

Milena.555@mail.ru Victor I. Nikitin

applicant of the Department of theory and history of state and law Kuban state University

Milena.555@mail.ru

Аннотация. В статье анализируются вопросы видов и факторов отрицательной эффективности в праве. Отрицательная эффективность как феномен должна быть классифицирована по ряду оснований для более целенаправленной работы по ее снижению в условиях современной России.

Ключевые слова: право, отрицательный, виды, эффективность.

Abstract. The article analyzes the issues of types and negative factors of efficiency in the law. Negative performance as a phenomenon should be classified on a number of grounds for more focused work to reduce it in conditions of modern Russia.

Keywords: law, negative, types, effectiveness.

Отрицательная эффективность в праве представляет собой весьма многоаспектный феномен, проявляющийся в разных сферах правовой жизни и имеющий различные характеристики и проявления. В связи с этим возникает проблема классификации отрицательной эффективности в праве на виды. Зная «закономерности функционирования правовых средств в различных типах правового регулирования с помощью элементов специализированного и научного правосознания можно предсказать, какие нежелательные эффекты могут возникнуть, в какой мере можно предотвратить их, ослабить или ограничить их воздействие»[4;13].

Кроме того, необходимо проанализировать факторы, ведущие к отрицательной эффективности в праве, в том числе отрицательной эффективности законодательства и его отдельных норм.

Отрицательная эффективность в праве может быть разделена по различным основаниям. В частности, можно выделить отрицательную эффективность в самом законодательстве и его отдельных отраслях; отрицательную эффективность в юридической деятельности (правотворческой и правореализационной, в том числе правоприменительной); отрицательную эффективность правовой политики государства; отрицательную эффективность в правовом воспитании и формировании правовой культуры и т.д.

Важнейшей разновидностью отрицательной эффективности в праве является, на мой взгляд, отрицательная эффективность правового воздействия, прежде всего правового регулирования. В данном случае отрицательная эффективность будет выражаться, во-первых, в несоответствии результатов правового регулирования заявляемым целям регулирования, в недостижении поставленных целей регулирования, а также в появлении результатов, которых необходимо было избежать (побочные отрицательные эффекты).

При этом мы исходим из того, что регулирование (регулятивная функция) выражается в том, что право:

1) Определяет круг субъектов регулируемых общественных отношений;

2) Определяет субъективные права и юридические обязанности участников регулируемых отношений;

3) Определяет круг обстоятельств (юридических фактов), с которыми связано возникновение, изменение либо прекращение регулируемых отношений).

В таком случае отрицательная эффективность правового регулирования может выражаться в том, что право и его конкретные нормы:

1) Слишком широко, слишком узко или нечетко определили круг субъектов регулируемых отношений;

2) Неправильно определили объем либо содержание субъективных прав и юридических обязанностей субъектов регулируемых общественных отношений;

3) Некорректно определили круг обстоятельств, ведущих к возникновению, изменению либо прекращению соответствующих правовых отношений.

В соответствии с проводимым в литературе разграничением эффективности на юридическую и социальную, аналогично можно выделить юридическую и социальную отрицательную эффективность права и его предписаний. Если первая связана с несоблюдением и систематическим нарушением соответствующих норм, нормативных актов, то вторая - с недостижением социальных целей правового воздействия и даже отдалением от них.

В качестве разновидности отрицательной эффективности в праве может быть выделена отрицательная эффективность юридической деятельности. При этом, в теоретическом плане любая деятельность имеет количественные и качественные характеристики, определенную интенсивность и содержание. Аналогично мы можем говорить о количественных и качественных характеристиках юридической деятельности, влияющих на ее эффективность либо создающих ее отрицательную эффективность.

Важнейшее значение имеет определение факторов отрицательной эффективности в праве. Следует отметить, что факторы отрицательной эффективности в праве во многом схожи с выделяемыми в науке так называемыми антифакторами эффективности права. Это явления общественной жизни либо общественного сознания, способствующие усилению отрицательной эффективности в праве, создающие условия для возникновения либо усиления отрицательных эффектов в праве.

Проблемы факторов, препятствующих эффективной реализации политики государства, уже неоднократно затрагивались в литературе. Среди них указываются дезинтегрированность и фрагментарность общества и власти, разнородность и противоречивость властного поля, низкий уровень доверия в обществе и т.д. В то же время в литературе отмечается, что одной из ведущих тенденций в предстоящее десятилетие обещает стать ярко выраженное стремление абсолютного большинства граждан к социальному порядку[2; 249-251].

Представляет интерес классификация факторов отрицательной эффективности норм права на поддающиеся управлению и не поддающиеся. К последним, в частности, относятся стихийные бедствия, природные явления, климатические условия, дальние расстояния и т.п., которые находятся вне возможностей управления, за их пределами. Эти препятствия являются «представителями» внешней среды, создавая зачастую неблагоприятный фон для правового регулирования. В качестве примеров поддающихся управлению антифакторов называются деформированные правовые нормы, недостатки правоприменения и т.д.[3;118].

Фактором, оказывающим отрицательное влияние на эффективность норм действующего права, является наличие так называемого теневого права, теневого правового регулирования.. А.В. Малько отмечает, что между теневой и официальной частями правовой жизни идет постоянная, ежечасная, ежеминутная борьба, своеобразная конкуренция, причем важно понять, что теневой сегмент правовой жизни неистребим в полной мере[1;7].

Представляется, что важнейшей группой факторов отрицательной эффективности права и его предписаний являются психологические, связанные с взаимодействием правовой системы, ее элементов, с элементами внутреннего мира личности.

Итак, вопросы классификации и факторов отрицательной эффективности нуждаются в дальнейшем научном исследовании.

Литература

1. Малько А.В. Категория «правовая жизнь»: проблемы становления. // Государство и право. 2001. №5.

2. Митрошенков О.А. Социальная политика в России: мегатенденции 1999-2010 гг. В кн.: Политическая мысль 2й половины 20века. Хрестоматия. Составитель - В.А. Мальцев. Пермь, 1999.

3. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 тт. / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2001. Т.3.

4. Турбова Я.В. Правосознание в структуре юридической деятельности. Автореф.дисс.канд.юрид.наук. СПб., 2000.

References

1. Malko A. V. The category of "legal life": problems of formation. // State and law. 2001. No. 5.

2. Mitroshenkov O. A. Social policy in Russia: Megatrends 1999-2010. In the book: Political thought 2nd half 20veka. Reader. Edited By V. A. Maltsev. Perm, 1999.

3. The General theory of state and law. Academic course in 3 vols., ed. by M. N. Marchenko. M., 2001. Vol. 3.

4. Turbova Y. V. Legal Consciousness in the structure of legal activities. Abstract.Diss.Cand.the faculty of law.Sciences. SPb., 2000.

Размещено на Allbest.ru