Актуальность темы исследования. Российская Федерация во всем мире признается морской державой. На морских судах, зарегистрированных под флагом России, трудится значительное количество моряков.

Морское судно, являясь транспортным средством, длительное время находится в удалении от местонахождения организации морского транспорта и сухопутной инфраструктуры. Кроме того, работа на морском судне связана с совокупным воздействием на организм таких производственных факторов как шум, вибрация, смена часовых и климатических поясов, судовая качка, перегрев помещений, стесненность рабочих мест, повышенная нервно-эмоциональная нагрузка вследствие необходимости немедленного принятия решений, повышенного внимания, стрессовых и экстремальных ситуаций, высокого уровня ответственности и др. Именно условия выполнения трудовой функции моряками служат основанием для отраслевой дифференциации правового регулирования их труда. Объективные особенности трудовых отношений с участием моряков порождают необходимость в установлении специальных норм, регламентирующих труд членов экипажей морских судов.

На сегодняшний день на международном уровне и в РФ действует значительное число актов о труде моряков. Содержание многих из них не согласуется ни между собой, ни с общим нормами трудового законодательства, что зачастую порождает различного рода коллизии. Целый ряд проблем возникает из-за того, что труд моряков регулируется не только трудовым законодательством, но и законами, носящими комплексный (межотраслевой) характер (одним из примеров которых является Кодекс торгового мореплавания). Обширная нормативная база создает определенные сложности в правоприменительной практике, способствует совершению нарушений законодательства.

Актуальность исследования связана с необходимостью упорядочения и систематизации норм, устранением противоречий, что будет способствовать более эффективной защите моряков.

Кроме того, диссертационные исследования о труде моряков, выполненные ранее, либо были посвящены изучению зарубежного и международного опыта правового регулирования, либо они были написаны на основе ранее действовавшего законодательства о труде Нефедов, В.И. Правовое регулирование труда работников морского транспорта СССР. Дис...канд. юрид. наук/ В.И. Нефедов - Л., 1965; Поваляев, Н.И. Исследование вопросов организации труда плавсостава морского транспортного флота при семичасовом рабочем дне. Дис….канд. юрид. наук/Н.И. Поваляев. - М., 1965; Истомин, Ю.В. Международная организация как орган междунарожно-правового регулирования труда моряков. Дис…канд. юрид. наук/Ю.В. Истомин. - М., 1966; Науменко, В.Ф. Правовое регулирование труда моряков торгового флота капиталистических стран. Дис…канд. юрид. наук/В.Ф. Науменко. - М., 1988; Бекяшев, Д.К. Международно-правовое регулирование труда моряков. Дис… канд. юрид. наук./Д.К. Бекяшев. - М., 2001; Номоконова, Е.Н. Особенности правового регулирования трудовых отношений моряков по международному и российскому праву. Дис…канд. юрид. наук/Е.Н. Номоконова. - Владивосток, 2003. . Комплексного же анализа положений российского и украинского общего и специального законодательства, посвященного трудовым договорам членов экипажей морских судов, до настоящего времени вообще не проводилось.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - выявление проблемных вопросов правового регулирования, возникающих при заключении трудовых договоров с моряками, и разработка концепции дальнейшего развития законодательства об их труде.

Для достижения поставленной цели ставились следующие основные задачи:

1. Провести сравнительный анализ законодательства РФ и Украины, а также международно-правовых актов, регламентирующих трудовые договоры членов экипажей морских судов.

2. Дать общую характеристику трудовых договоров с членами экипажей морских судов, для чего:

- определить источники правового регулирования труда работников плавсостава морских судов;

- показать особенности договоров о труде членов экипажей морских судов.

3. Проанализировать категорию стороны трудового договора, заключаемого с моряками, для чего:

- раскрыть содержание специальной правосубъектности моряка в трудовых отношениях;

- рассмотреть правосубъектность работодателя в трудовых отношениях членов экипажей морских судов, особенности реализации его прав и обязанностей.

4. Выявить соотношение общих и специальных норм, регламентирующих содержание трудовых договоров членов плавсостава морских судов.

5. Сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования труда моряков.

Методология и методика исследования. При написании работы применялись как общенаучные, так и специальные правовые методы исследования: исторический, диалектический, социологический, обобщения и абстрагирования, сравнительно-правовой и формально-юридический.

Нормативно-правовую основу исследования составляют акты Международной организации труда, Конституции Российской Федерации и Украины, Трудовой кодекс РФ, Кодекс законов о труде Украины и иные законы, регулирующие труд членов экипажей морских судов, нормативные правовые акты Президентов и Правительств, министерств и ведомств этих государств.

Теоретическую основу исследования составили труды российских и украинских ученых правоведов: Е.М. Акоповой, Н.Г. Александрова, Б.К. Бегичева, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, П.Д. Каминской, И.Я. Киселева, Ф.М. Левиант, Р.З. Лившица, С.П. Маврина, В.И. Миронова, В.И. Никитинского, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, А.И. Процевского, В.Г. Ротаня, Г.С. Скачковой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Е.Б. Хохлова и др.

Научная новизна диссертационного исследования. Впервые проведен сравнительный анализ общего и специального законодательства о труде моряков РФ и Украины, а также сопоставление их с международными нормами, в том числе содержащимися в Конвенции МОТ 2006 г. О труде в морском судоходстве; исследованы проблемы правового регулирования труда членов экипажей морских судов, возникающие в период передачи судна по договорам найма (тайм-чартер, бербоут-чартер и др.).

На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:

1. При определении места международных актов и Конституции в системе источников трудового права следует исходить из того, что Конституция определяет основы всех отраслей права, поэтому занимает первое место в иерархии источников трудового права. Приоритет общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров в правовой системе РФ определен в Конституции. На основании этого формального признака международные акты занимают второе место в иерархии источников трудового права после Конституции. Кроме того, в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О международных договорах РФ», если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений Конституции России, решение о согласии на его обязательность для РФ возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ или пересмотра ее положений в установленном порядке. То есть, международные договоры не могут противоречить Конституции или изменять ее положения. Следовательно, они должны соответствовать Конституции, что подтверждает занятие ею первого места в иерархии источников трудового права.

2. Одним из источников правового регулирования труда моряков являются соглашения. Соглашение - это специфический вид акта, сочетающий в себе черты договора и нормативного документа. Договорная природа соглашений проявляется в порядке разработки и добровольного принятия сторонами обязательств, а нормативный характер соглашениям придает обязательность их исполнения, а также по существу неограниченный характер действия, поскольку соглашения распространяются на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Кроме того, необходимо учитывать, что после принятия отраслевого соглашения к нему могут присоединиться и работодатели, не участвовавшие в его заключении и не уполномочившие соответствующие организации работодателей на участие в коллективных переговорах от их имени. Исходя из нормативной природы соглашений, предлагается в ст. 48 ТК РФ не ограничивать срок их действия, а предусмотреть, что они действуют до тех пор, пока стороны не заключат новое или не пересмотрят действующее соглашение, если в нем самом не предусмотрено иное.

Кроме того, в РФ установлен порядок присоединения к заключенному отраслевому соглашению работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, и не уполномочивших соответствующее объединение на участие от их имени в коллективных переговорах, цель которого - распространить действие соглашения на всех работодателей отрасли Необходимо принять во внимание, что в коллективных отношениях профсоюз представляет интересы работников независимо от членства (п. 1 ст. 11 Закона РФ от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»//СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 7. Ст. 745; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; ст. 3033).. Следовательно, вступая в коллективные переговоры по заключению отраслевых соглашений, профсоюз выступает в качестве представителя всех работников отрасли. Сказанное справедливо и в отношении соглашений, заключенных на иных уровнях социального партнерства, поэтому предлагается распространить действие соглашений на всех работодателей соответствующего уровня социального партнерства.

3. Сторонами трудового договора о выполнении работы на морском судне являются работодатель и работник - моряк, член экипажа судна. Точное определение адресата специальных правовых норм необходимо, поэтому предлагается сформулировать понятие «моряк» следующим образом: «Член экипажа морского судна (моряк) - это лицо, отвечающее требованиям, установленным национальным и международным законодательством, работающее по трудовому договору на судне, используемом для торгового мореплавания».

4. Члены экипажа морского судна обладают специальной трудовой правосубъектностью, которая обусловлена требованиями, предъявляемыми в соответствии с принципом дифференциации правового регулирования труда, к возрасту, гражданству, состоянию здоровья, уровню образования отдельных категорий работников. Так, членом экипажа морского судна может быть лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, прошедшее в установленном порядке медицинское освидетельствование, имеющее диплом и квалификационное свидетельство, установленного образца.

5. Действующим законодательством право фактического допуска к работе предоставлено слишком широкому кругу субъектов. Таким правом может обладать только физическое лицо-работодатель, руководитель организации либо лица его замещающие, а также органы управления юридического лица, что должно быть прямо предусмотрено в ТК РФ. При этом необходимо отказаться от нечеткой формулировки «с ведома работодателя или его представителя», признавая трудовой договор вступившим в силу с момента фактического допуска к работе только по поручению указанных выше лиц. Поскольку необходимость приема на работу моряка может возникнуть в период рейса, когда капитан судна является зачастую единственным представителем работодателя на судне, то в трудовых отношениях членов экипажей морских судов право фактического допуска должно быть предоставлено, в том числе и капитану судна.

6. В теории права обязательными признаются те условия договора, при недостижении соглашения по которым договор считается незаключенным. В трудовом договоре к таковым должны относиться: трудовая функция; рабочее время и время отдыха; заработная плата; иные условия являются лишь существенными. Таким образом, предлагается следующая структура ст. 57 ТК РФ, регламентирующей содержание трудового договора: реквизиты сторон, обязательные условия, существенные условия. Если стороны при заключении договора не пришли к соглашению по какому-либо существенному условию, то после его достижения они оформляют приложение к трудовому договору, а если по обязательному - трудовой договор не заключается.

Кроме того, в трудовом договоре моряка должно быть обязательно указано конкретное судно, где он обязуется выполнять трудовую функцию. Это будет способствовать формированию постоянных экипажей, что является одним из условий поддержания здорового психологического климата на судне, которое одновременно является местом выполнения работы и отдыха в период рейса.

7. Выплаты в иностранной валюте взамен суточных членам экипажей морских судов носят по существу компенсационный характер, поскольку они возмещают дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, вдали от дома и семьи. Иными словами, цель этих выплат - компенсировать те лишения, которые испытывает работник во время рейса. В международной практике компенсационные выплаты морякам за рейс не выплачиваются, поскольку они учтены в базовой ставке заработной платы. Однако заимствование этого опыта Россией и Украиной приведет к возникновению проблемы оплаты труда моряка при нахождении в порту приписки в период отстоя судна или простоя. Кроме того, предлагается предусмотреть право на получение выплат взамен суточных не только для моряков загранплавания, а вообще всех моряков независимо от района плавания, поскольку продолжительность морских путей в России весьма значительна. Если размер этих выплат должен быть одинаковым для всех моряков, то формы выплаты должны быть различными: в период заграничных рейсов следует выплачивать компенсацию в иностранной валюте, а за время плавания по территории РФ - в национальной валюте.

8. На морском транспорте весьма нередко случаются простои в период ремонта судна, отстоя, передачи судна по договорам бербоут-чартера и т.д. Правила ст. 157 ТК РФ определяют размер оплаты времени простоя в зависимости от вины работника, работодателя или третьих лиц. Для работника доказать вину работодателя при простое зачастую невозможно, поскольку последний чаще всего обосновывает простой причинами, не зависящими от него, поэтому предлагается во всех случаях простоя не по вине работника гарантировать получение им среднего заработка. Однако время простоя, вызванного введением чрезвычайного или военного положения, а также чрезвычайными обстоятельствами (наводнения, землетрясения, эпидемии, эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, должно оплачиваться в размере двух третей тарифной ставки, рассчитанных пропорционально времени простоя.

9. В соответствии со ст. 212 ТК РФ (ст. 169 КЗоТ Украины) обязанность по организации проведения обязательных медицинских предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников возлагается на работодателя, который также обязан сохранять на время прохождения осмотров за работниками место работы (должность) и средний заработок. Однако неясно, каким именно образом работодатель может сохранить за работником, еще не поступившим на работу, средний заработок за время прохождения предварительного медицинского освидетельствования. Нечеткая формулировка нормы ведет к тому, что в трудовых договорах моряков отдельных организаций морского транспорта прямо предусматривается, что медицинская книжка оформляется за счет работника, что противоречит предписаниям указанных норм. Отсутствие реальных гарантий существенно нарушает права будущего работника, который затрачивает усилия и время на прохождение медицинского освидетельствования. Думается, что приоритет в данном случае должен быть отдан именно защите интересов работника, поэтому предлагается ст. 213 ТК РФ дополнить частью 7 (соответственно ст. 123 КЗоТ Украины частью 2) следующего содержания: «За время прохождения предварительного медицинского осмотра (обследования) работодатель обязан выплатить работнику компенсацию из расчета тарифной ставки (оклада), предусмотренной для должности, квалификации, специальности, профессии, на которую претендует работник».

На защиту выносятся также новые редакции статей 3, 5, 20, 48, 67, 72І, п. 5 ч. 1 81, 138, 189, 328, 329, 330 ТК РФ; 21, 24, 34, п. 3 ч. 1 40, 46 КЗоТ Украины; ст. 57, 58 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст. 54, 55, 66 Кодекса торгового мореплавания Украины и иных правовых норм, а также проект закона «Об особенностях регулирования труда моряков».

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационная работа выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений и обсуждена на тематических конференциях.

Выводы диссертанта, предложения по внесению изменений и дополнений в трудовое законодательство обсуждались на заседаниях кафедры гражданского права, трудового права и права социального обеспечения Института экономики и права (филиал) Академии труда и социальных отношений в г. Севастополе и изложены в опубликованных автором работах. трудовой договор экипаж судно

Материалы диссертационной работы используются автором в процессе преподавания курса трудового права, трудового права зарубежных стран и спецкурса «Проблемы трудового договора» в Институте экономики и права (филиал) Академии труда и социальных отношений в г. Севастополе.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения по совершенствованию действующего законодательства о труде могут быть использованы в деятельности правотворческих органов при разработке новых нормативных актов и внесении изменений и дополнений в действующие, а основные теоретические положения - при изучении курса трудового права, спецкурса «Проблемы трудового договора», «Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников».

Структура работы определена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, и заключения. К диссертации приложен список использованных нормативных правовых актов, специальной литературы и судебной практики.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определены его цель и задачи, методологическая и теоретическая база, отмечается научная новизна работы, изложены положения, выносимые на защиту, указывается научно-практическая значимость работы и апробация результатов проведенного исследования.

В первой главе «Общая характеристика трудовых договоров членов экипажей морских судов» содержатся два параграфа. В первом из них «Источники правового регулирования труда работников плавсостава морских судов» отмечается, что в трудовом праве до сих пор не выработано общее понятие «источник трудового права». По мнению автора, наиболее универсальное определение источников трудового права дано А.Ф. Нуртдиновой и Ю.П. Орловским, которые считают, что источник трудового права - это «правовой акт, содержащий нормы трудового права, устанавливающий права и обязанности участников трудовых и тесно связанных ними отношений» Трудовое право: Учебник./ Отв. ред. А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский. - М., 2004. - С. 38..

Источники правового регулирования труда моряков многочисленны и разнообразны, поэтому их можно классифицировать по различным основаниям, но наибольшее практическое значение имеет классификация по юридической силе, позволяющая охарактеризовать степень и условия применения того или иного источника.

Высшей юридической силой среди всех источников трудового права России обладает Конституция РФ, содержащая принципиальные положения, определяющие начала всей правовой системы РФ.

На международном уровне наибольшее число актов, регламентирующих трудовые отношения моряков, принимает Международная организация труда. Международно-правовое регулирование обусловлено не только спецификой труда на морском транспорте, но и тем, что деятельность моряков зачастую осуществляется за пределами их страны. Значительное число конвенций МОТ, регулирующих труд моряков, послужило причиной начала работы над созданием сводной конвенции. Конвенция 2006 г. О труде в морском судоходстве охватывает все аспекты трудовых отношений моряков, начиная с первоначальной подготовки и заканчивая вопросами социального обеспечения. Эта Конвенция является своего рода Трудовым кодексом для моряков, отражающим международные трудовые и социальные нормы и стандарты в морском судоходстве В настоящее время Конвенция ратифицирована лишь Либерией, тогда как согласно п. 3 ст. 8 Конвенции она вступит в силу через двенадцать месяцев после даты регистрации документов о ратификации не менее 30 государств-членов, общая доля валовой вместимости торгового флота которых составляет 33 %.. Систематизация законодательства о труде моряков была проведена и в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, которая завершилась принятием модельного закона "Об особенностях регулирования труда моряков", который в общем виде регламентирует трудовые отношения членов экипажей морских судов. Проведенный сравнительный анализ Конвенции 2006 г. и Модельного закона показал, что оба акта являются несовершенными, многие их положения нуждаются в корректировке, как по содержанию, так и по форме. В связи с этим предлагается принять закон «Об особенностях регулирования труда моряков», проект которого разработан автором.

Значение Трудового кодекса РФ в регулировании труда моряков состоит в основополагающем характере предписаний, установлении общих начал правового регулирования труда. В ТК РФ как в кодифицированном акте о труде впервые нашли закрепление специальные нормы, регулирующие труд работников транспорта (гл. 51), что оценено автором положительно (несмотря на то, что формулировки всех норм главы, состоящей всего лишь из трех статей, носят бланкетный характер), поскольку в ТК РФ законодатель четко выделил основные направления дифференциации правового регулирования труда работников транспорта, такие как: особенности приема на работу; рабочего времени и времени отдыха; дисциплинарной ответственности. Более подробная правовая регламентация по-прежнему осуществляется специальным законодательством. По мнению автора, это справедливо, поскольку слишком подробная регламентация в общем законе привела бы к неоправданному увеличению его объема. Думается, что для проведения дифференциации правового регулирования следует разрабатывать специальные законы, где должны четко определяться сфера применения специальных норм, а также их соотношение с общими нормами. Во избежание дублирования в содержание таких законов необходимо включать лишь нормы, посвященные именно особенностям тех или иных трудовых отношений.

Автор отмечает, что в формулировках статей гл. 51 ТК РФ отражен узкий подход к отраслевой дифференциации, поскольку особенности устанавливаются для работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств. Буквальное толкование норм, входящих в гл. 51 ТК РФ, дает основание полагать, что они распространяются только на лиц, выполняющих работы по обеспечению перемещения транспортного средства в пространстве, а для работников, не занятых непосредственным управлением транспортным средством, специальных норм вообще не предусмотрено. По мнению автора, название главы 51 ТК РФ «Особенности регулирования труда работников транспорта» является более верным. Поэтому представляется необходимым внести изменения в Трудовой кодекс РФ путем исключения из содержания статей 328-330 слова «непосредственно» для устранения возможных коллизий при буквальном толковании этих норм.

Базовые положения, отражающие специфику труда моряков, содержатся в Кодексе торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ. КТМ РФ может быть включен в систему трудового законодательства, так как трудовое законодательство в широком смысле охватывает все нормы трудового права, в том числе содержащиеся в нормативных актах иной отраслевой принадлежности.

Право выбора места, куда осуществляется репатриация, принадлежит моряку. На основании этого, сделан вывод о том, что условия о репатриации должны входить в содержание трудового договора моряка.

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1. Особенности трудовых правоотношений членов экипажей морских судов// Российский ежегодник трудового права. - 2005. - № 1. - С. 354-362.

2. Источники правового регулирования труда членов экипажей морских судов в РФ//Вопросы трудового права. - 2006. - № 5. - С. 62-67.

3. Контракт как форма привлечения к труду по законодательству Украины// Научный вестник № 9 Института экономики и права (филиала) Академии труда и социальных отношений. Севастополь, 2007. - С. 4-7.

4. Понятие «работодатель» в трудовом праве России и Украины// Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения: материалы Международной научно-практической конференции./ Под ред. К.Н. Гусова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - С. 211-215.

5. О правовой природе суточных выплат//Трудовое право. - 2007. - № 3. - С. 84-87.