Вопросы развития электронного правосудия в условиях цифровой экономики

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Институт государства и права Российской академии наук

Вопросы развития электронного правосудия в условиях цифровой экономики

Соловяненко Нина Ивановна кандидат

юридических наук, старший научный сотрудник

сектора предпринимательского права.

igpran@igpran.ru

Аннотация

Разработка специального правового регулирования является обязательным условием для использования электронных технологий и развития цифровой экономики в России. Электронное правосудие предоставляет гражданам и юридическим лицам право использовать информационные технологии на каждом этапе судебного процесса; гарантирует открытость и доступность информации. Электронное правосудие регулируется процессуальными и технологическими нормами. В целях развития электронного правосудия в России необходимо совершенствовать процессуальное законодательство, а также принять федеральный закон «Об электронном документе».

Ключевые слова: цифровая экономика, правовое регулирование, электронное правосудие, электронное правительство, электронный документ, процессуальное законодательство, электронная подпись, судебная система, информационные технологии.

Annotation

The development of e-justice in the age of digital economy

Nina I. Solovyanenko

Candidate of Legal Sciences, Senior Research Fellow of the Business Law Department, Institute of State and Law, Russian Academy of Sciences igpran@igpran.ru

The development of a special legal regulation is a prerequisite for the use of electronic technologies and digital economy development in Russia. E-justice provides citizens and legal entities with the right to use information technology at every stage of the judicial procеdure; ensures transparency and availability of information. E-justice is subject to the procedural and technological standards. For the development of e-justice in Russia it is necessary to improve procedural legislation and adopt the Federal law "On electronic document".

Key words: digital economy, legal regulation, e-justice, e-government, electronic document, procedural law, electronic signature, legal system, information technology in court.

Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» рассматривает данные в цифровой форме в качестве ключевого фактора производства[1]. Нормативное регулирование и благоприятный правовой режим относятся к базовым предпосылкам использования электронных технологий в экономике.

Электронное правосудие принадлежит к числу специальных правовых институтов, обеспечивающих цифровой экономике современные юридические условия, что обусловлено тесной взаимосвязью социально-экономического развития государства и сферы правосудия.

Понятие «электронное правосудие» не имеет в российском праве легального определения и является дискуссионным в юридической науке. Под электронным правосудием юристы, как правило, понимают совокупность автоматизированных информационных систем и сервисов, предоставляющих средства для публикации судебных актов, ведения «электронного дела» и доступа сторон к материалам «электронного дела»[6] или деятельность судов (в том числе по разрешению экономических споров) с использованием информационно-коммуникационных технологий и систем[7].

В зарубежных странах электронное правосудие интегрировано в систему электронного правительства и считается электронной государственной услугой, оказываемой частным лицам и обществу в целом, которая позволяет сократить количество судебных дел и время их рассмотрения [8, с.241-256]. Электронное судопроизводство считается основным, а «бумажное» - исключением [8, с.246].

В Российском законодательстве понятие «электронное правосудие» предусмотрено в постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы»[2]. Это комплекс правовых отношений, обеспечивающих открытость и доступность для граждан и юридических лиц информации о деятельности судов РФ, использование информационных технологий на каждом этапе судебного процесса, судебное делопроизводство и электронный документооборот, электронные доказательства [4,5].

Следует отметить, что с учетом сохраняющегося в РФ цифрового неравенства законодательство не обязывает применять по умолчанию цифровой формат документов и не отменяет «неэлектронное» судопроизводство или бумажные документы. В целях обеспечения доступности правосудия законом предусмотрено альтернативное применение документов в электронном виде или на бумаге. Электронное правосудие в РФ не отождествляется с государственной услугой.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти»[3] закреплена подача документов в суды в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью; модернизированы нормы о направлении судебных извещений; предусмотрено выполнение судебного акта в форме электронного документа; а также направление судом судебного акта (копии судебного акта) в форме электронного документа.

Органы судебной власти в своей деятельности используют информационные системы, в том числе: «Судопроизводство», «Судебноарбитражное делопроизводство», информационную систему «Мой арбитр» и т.п. Так, в арбитражный суд документы в электронном виде подаются посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда через личный кабинет - информационный ресурс, созданный в информационной системе «Мой арбитр». Процессуальные нормы, и технологические требования, имеющие нормативный характер, регулируют применение таких систем и информационное взаимодействия их участников.

Меры по развитию электронного правосудия в условиях цифровой экономики не могут ограничиваться внесением изменений в процессуальное законодательство РФ, но должны также включать совершенствование нормативной базы в сфере электронного документооборота. Программа «Цифровая экономика РФ» называет пробелы нормативной базы в числе основных причин значительного отставания в развитии российской цифровой экономики от мировых лидеров. Так, остаются неурегулированными общие вопросы правового режима электронных документов, в том числе в трансграничных правоотношениях. Для решения указанных вопросов требуется разработка и принятие федерального закона «Об электронном документе (документообороте)».

электронный правосудие цифровой

Литература

1. Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. N 1632-р Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации". СЗ РФ.2017. N 32. Ст. 5138

2. СЗ РФ. 2016. № 26 (Часть I). Ст. 3889.

3. СЗ РФ. 2016. № 26 (Часть I). Ст. 3889.

4. Лаптев В.А. Ответственность «будущего»: правовое существо и вопрос оценки доказательств // Гражданское право. 2017. № 3. С. 32-35.

5. Лаптев В.А. Электронные доказательства в арбитражном процессе // Российская юстиция. 2017. № 2. С. 56-59.

6. Романенкова С.В. Понятие электронного правосудия, его генезис и внедрение в правоприменительную практику зарубежных стран // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 4. С. 26 - 31.

7. Электронное правосудие. Электронный документооборот:

научно-практическое пособие. Под общей ред. С.Ю. Чучи. М., Проспект. 2017.

8. Joao Rosa, Claudio Teixeira, Joaquim Sousa Pinto. Risk factors in ejustice information systems // Government Information Quarterly. V. 30, Issue 3, July 2013. С.241-256.

URL:http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X13000385.

Literature:

1. The order of the Government of the Russian Federation of July 28, 2017 of N 1632-p About the approval of the "Digital Economy of the Russian Federation" program. SZ Russian Federation.2017. N 32. Art. 5138

2. SZ Russian Federation. 2016. No. 26 (Part I). Art. 3889.

3. SZ Russian Federation. 2016. No. 26 (Part I). Art. 3889.

4. Laptev V. A. Responsibility of "future": legal being and question of assessment of proofs//Civil law. 2017. No. 3. Page 32-35.

5. Laptev V. A. Electronic proofs in arbitration process//the Russian justice. 2017. No. 2. Page 56-59.

6. Romanenkova S.V. A concept of electronic justice, his genesis and introduction in law-enforcement practice of foreign countries//Arbitration and civil process. 2013. No. 4. Page 26 - 31.

7. Electronic justice. Electronic document flow: scientific and practical grant. Under the general editorship of S.Yu. Chuchi. M, Avenue. 2017.

8. Joao Rosa, Claudio Teixeira, Joaquim Sousa Pinto. Risk factors in ejustice information systems//Government Information Quarterly. V. 30, Issue 3, July 2013. Page 241-256. URL:http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X13000385.

Размещено на Allbest.ru