Понятие электронных средств связи: информационно-правовой аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие электронных средств связи: информационно-правовой аспект

The concept of electronic means of communication: the information-legal aspect

Фабричнов Александр Геннадьевич

кандидат юридических наук, профессор кафедры

документационного обеспечения Московского

финансово-юридического университета

Аннотация

В статье формулируется понятие электронных средств связи. Приводится обоснование включения данного понятия в законодательные акты. По итогам проведенного исследования сделан вывод о том, что электронные средства связи можно определить как технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений в форме электронных сообщений (документов), в виде электрических (электронных) сигналов, посылаемых по проводам, кабелю, оптоволоконным линиям или вообще без направляющих линий. В целях развития информационного законодательства, представляется возможным закрепить это определение в соответствующих нормативных правовых актах.

Ключевые слова: электронные средства связи, информационнокоммуникационные технологии, связь, защита информации, электронная торговля, информация, законодательство, нормативно-правовые акты.

Annotation

The article analyzes the concept of electronic means of communication. The rationale for the inclusion of the concepts in legislative acts. According to the results of the study concluded that electronic means of communication can be defined as the hardware and software used to generate, reception, processing, storage, transmission, message delivery in the form of electronic messages (documents), in the form of electric (e) of the signals sent by wire, cable, fiber optic lines or without a guide line. Development of information legislation, it is possible to fix this definition in the relevant normative legal acts.

Key words: electronic means of communication, information and communication technology, communications, information security, electronic Commerce, information, legislation, normative-legal acts.

Реалии современной жизни таковы, что ее невозможно представить без электронных средств передачи информации. Информационно-коммуникационные технологии играют все большую роль в жизни человека. Посредством электронных средств связи совершается множество сделок в различных сферах экономики, что требует определенного нормативно-правового регулирования. Основа такого регулирования должна включать определение термина «электронные средства связи», т.к. без надлежащего понятийного аппарата невозможно решить поставленные задачи.

В технической литературе под «электронными средствами связи» понимается техника передачи информации из одного места в другое в виде электрических сигналов, посылаемых по проводам, кабелю, оптоволоконным линиям или вообще без направляющих линий [1].

Для дальнейшей характеристики электронных средств связи необходимо определить понятие «связь» и дать классификацию видам связи. В общем понимании, «связь» - это передача и прием информации с помощью различных средств.

По характеру передаваемых сообщений и применяемой оконечной аппаратуры различают телефонную, телеграфную, телекодовую, факсимильную, телевизионную, видеотелефонную, сигнальную и фельдъегерско-почтовую связь [2].

В зависимости от используемых линейных средств и среды распространения сигналов различают проводную, радиосвязь, радиорелейную, космическую, оптическую и др. связь.

Приведенная классификация видов связи не тождественна классификации, обозначенной в ГК РФ, где прямо указывается на возможность использования в гражданских правоотношениях какой-либо связи: почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи. По-видимому, это связано с дальновидностью законодателей, которые предвидели широкое внедрение новых информационно-коммуникационных технологий и, соответственно, новых средств: компьютеры, лазеры, волоконно-оптические линии, спутники связи, телефоны прямого набора, видеотелефоны, транзисторные радиоприемники и кабельное телевидение, что привело к полному пересмотру традиционной классификации методов связи. Например, в настоящее время практически не отождествляют передачу по проводам с прямой адресной связью, а беспроводную передачу - с радиовещанием.

Соответственно, в основе применения современных информационно-коммуникационных технологий лежит электросвязь. Под электросвязью понимается передача информации любого вида (речевой, буквенно-цифровой, зрительной и т. д.), осуществляемая электрическими сигналами, распространяющимися по проводам, или радиосигналами. По классификации, принятой Международным союзом электросвязи [3], к электросвязи относят, кроме того, передачу информации при помощи оптических или других электромагнитных систем связи.

В приведенных рассуждениях не упоминается электронная связь, на возможность использования которой указывает ГК РФ, но выделяется такой вид связи как «передача данных», который приемлемо отождествлять с электронной связью.

Для установления и осуществления электросвязи между отправителем (источником сообщений) и получателем (приёмником сообщений) используются: оконечные аппараты, канал связи, система коммутационных устройств.

Соответственно, эти технические средства и являются средствами связи, а если они несут в себе электронные составляющие, то они являются электронными средствами связи. Что же касается «средств электронной связи», то данный термин имеет более узкое значение применительно к электронным средствам связи.

Рассмотрение технической стороны поставленного выше вопроса не дает полной и ясной картины, поэтому необходимо вернуться к анализу нормативно-правовых актов, регулирующих применение информационно-коммуникационных технологий в гражданских правоотношениях, в частности, регулирующих процесс совершения гражданско-правовых сделок, и рассмотреть употребление двух терминов «электронные средства связи» и «средства электронной связи» в определенных контекстах.

ГК РФ, как основной правовой акт, регулирующий гражданские отношения в Российской Федерации, не содержит ответа на поставленный вопрос. В нем лишь содержится норма, разрешающая заключать договоры посредством обмена сообщений с помощью различных видов связи, в том числе электронной.

В переводах международных и иностранных актов встречаются два понятия: «электронное средство связи» и «средство электронной связи».

В соответствии с положениями Типового закона ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле», электронные средства включают в себя электронный обмен данными, электронную почту, телеграф, телекс, телефакс и другие электронные средства, предназначенные для подготовки, отправки, получения и хранения сообщений данных.

С помощью электронных средств связи осуществляется электронный обмен данными, который регулируется отчасти Рекомендацией №26 Европейской экономической комиссии ООН «Коммерческое использование соглашений об обмене для электронного обмена данными» [4]. В вводном комментарии к соглашению говорится:

«Соглашение об обмене заключается между торговыми партнерами, устанавливающими для себя правила применения электронного обмена данными (ЭОД). Электронный обмен данными представляет собой электронную передачу с компьютера на компьютер реквизитов коммерческих или административных операций с применением согласованного стандарта для структурирования данных об операциях или сообщений. В соглашении также подробно разграничиваются роли и правовые обязанности торговых партнеров при передаче, получении и хранении электронных сообщений. В силу существующих различий в использовании ЭОД в коммерческой деятельности рассмотрение этих вопросов применительно к новым условиям ведения торговли с использованием электронных средств уменьшает правовую неясность, которая может при этом возникнуть, и повышает доверие к применяемой технологии».

В тексте перевода Международных правил толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 1990» [5] употребляются оба рассматриваемых термина. В Международных правилах толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2000» [6] используется термин «средства электронной связи», но его расшифровка не приводится.

Отсутствие единообразия норм международных актов заставляет обратиться к отечественному законодательству. Так, в Федеральном законе от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», как основополагающем документе в сфере связи, не содержится определения термина «электронные средства связи», но присутствуют определения двух взаимозависимых терминов «средства связи» и «электросвязь»:

- средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;

- электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

Дальнейший анализ норм отечественного права показывает, что единого определения терминам «электронные средства связи» и «средства электронной связи» нигде не приводится. Указывается лишь на возможность их использования в определенных правоотношениях. Приведенные примеры говорят о том, что в современной правовой доктрине нет однозначного суждения о том, что понимать под электронными средствами связи.

Собранный материал позволяет определить электронные средства связи, как технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений в форме электронных сообщений (документов), в виде электрических (электронных) сигналов, посылаемых по проводам, кабелю, оптоволоконным линиям или вообще без направляющих линий. В целях развития информационного законодательства, представляется возможным закрепить это определение в соответствующих нормативных правовых актах.

электронный связь информационный правовой

Литература

1. Энциклопедия «Кругосвет» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.krugosvet.ru

2. Рубрикон. Энциклопедии, словари, справочники [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rubricon.com.

3. Международный союз электросвязи[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.itu.int.

4. United Nations Economic Commission for Europe [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.unece.org.

5. Международная торговая палата [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.iccwbo.org.

6. Международные правила толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2000» // Публикация Международной торговой палаты №620.

Literature

1. Encyclopedia Krugosvet [Electronic resource]. Mode of access: http://www.krugosvet.ru

2. Rubricon. Encyclopedia, dictionaries, reference books [Electronic resource]. Mode of access: http://www.rubricon.com.

3. International telecommunication Union[Electronic resource]. Mode of access: http://www.itu.int.

4. United Nations Economic Commission for Europe [Electronic resource]. Mode of access: http://www.unece.org.

5. International chamber of Commerce [Electronic resource]. Mode of access: http://www.iccwbo.org.

6. International rules for the interpretation of trade terms "INCOTERMS 2000" // International chamber of Commerce Publication no 620.

Размещено на Allbest.ru