К вопросу о понятии семейного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Ирина Косарева, канд. юрид. наук,

доцент кафедры гражданского права юридического факультета

Хабаровской государственной академии экономики и права

Annotation

The author has defined the family law as an independent branch of law. The subject and method of family law have been identified in the article. Peculiarities of personal non-property and property relations, regulated by the given branch of law as well as the specifics of methods, ways and means of family-legal norms' influence on public relations, comprising its subject, have been indicated by the author. The system of family law sources has been established.

Основная часть

Пожалуй, нет такой другой отрасли права, кроме семейного права, по поводу самостоятельности которой велись столь серьёзные и длительные дискуссии, до конца не прекращающиеся и сегодня [2, 5, 10, 15, 17, 19]. Существует две диаметрально противоположные позиции по этому вопросу: семейное право признаётся самостоятельной отраслью права и семейное право - это подотрасль гражданского права, а не самостоятельная отрасль права. Преимущественным является мнение, определяющее семейное право как самостоятельную отрасль права, хотя следует заметить, что сторонники этой позиции указывают на сближение отношений, регулируемых семейным и гражданским правом, в частности объясняют предоставленной в настоящее время возможностью на основе договора определять режим супружеской собственности, содержание алиментных обязательств. Общепризнано, что отраслеобразующими факторами являются предмет и метод правового регулирования. В действительности общественные отношения, составляющие предмет семейного права, имеют определённые особенности, отличающие их от круга общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, прежде всего гражданским правом. На предмет семейного права указывает Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ). Исходя из положений, закреплённых в ст. 2 СК РФ, предмет семейного права можно определить как основанные на браке, родстве, усыновлении, опеке и попечительстве, принятии на воспитание детей личные неимущественные и имущественные отношения, складывающиеся между членами семьи (супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), между другими родственниками, а случаях, предусмотренных законом, и между другими лицами). Многие специалисты семейного права отмечают, что основной акцент в семейно-правовом регулировании сделан на личных неимущественных отношениях между членами семьи, а регулирование имущественных отношений в семье носит зависимый характер, отодвинуто на задний план и призвано обслуживать личные неимущественные отношения [3, 7, 12, 17, 18]. Хотя такая точка зрения на соотношение личных неимущественных и имущественных отношений, составляющих предмет семейного права, является преимущественной, нельзя считать её абсолютно верной. В качестве аргумента можно привести сравнительно малый удельный вес в семейном праве правовых норм, регулирующих личные неимущественные отношения. Ещё Г.Ф. Шершеневич писал, что введение юридического элемента в личные отношения членов семьи представляется неуместным и не достигающим цели [26, с. 406]. Большинство семейно-правовых норм составляют нормы, регулирующие именно имущественные отношения между членами семьи, например отношения собственности супругов, алиментные обязательства и др. Специфика семейных (личных неимущественных и имущественных) отношений, в отличие, прежде всего, от гражданских отношений, заключается в следующем:

1. Участниками семейных отношений могут быть только физические лица.

2. Субъекты семейных отношений состоят в связях родства, супружества, свойства, то есть не являются посторонними друг другу лицами, вследствие чего носят лично-доверительный характер.

3. Основаниями возникновения семейных правоотношений являются особые юридические факты: брак, происхождение детей, установление отцовства, усыновление, принятие ребёнка на воспитание в приёмную семью, брачный договор, алиментное соглашение и др.

4. Семейные отношения, как правило, являются длящимися.

5. Права и обязанности, составляющие содержание семейных отношений, неотчуждаемы и непередаваемы в порядке правопреемства.

6. Семейные отношения в большинстве случаев не носят товарно-денежного (стоимостного) характера.

7. В некоторых случаях может иметь юридическое значение половая принадлежность участника семейного правоотношения, состояние здоровья и т.д.

8. Семья и брак (как основа семьи) выступают как системообразующие элементы в социальной сфере, являясь особыми морально и нравственными ценностями.

9. Несмотря на значительный удельный вес имущественных отношений в предмете семейного права, они всегда связаны с личными неимущественными отношениями, всегда от них производны.

Анализ ст. 2 СК РФ, определяющей предмет семейного права, позволяет выделить четыре группы общественных отношений, регулируемых семейным правом.

Первую группу составляют отношения, возникающие из вступления в брак, при прекращении брака и признании брака недействительным. Эта группа отношений является наиболее значимой, поскольку брак считается основным способом создания семьи, и с точки зрения обеспечения прав и интересов супругов, их потомства, очень важно законодательно закрепить условия и порядок заключения и прекращения брака, основания и последствия его недействительности. Логично включить в эту группу личные неимущественные (по поводу выбора рода занятий, места жительства, брачной фамилии и др.) и имущественные отношения супругов (отношения супружеской собственности, ответственности супругов по обязательствам, а также взаимные алиментные обязанности).

Во вторую группу включаются отношения между родителями и детьми, это отношения по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, алиментные обязательства в пользу несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных нуждающихся родителей. Отдельным видом семейных отношений, составляющих третью группу, считаются отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушками, бабушками, внуками, внучками, родными братьями и сестрами, отчимом, мачехой, пасынком, падчерицей, фактическими воспитателями, фактическими воспитанниками и др.), которые могут нормативно регулироваться только в случаях и в пределах, установленных семейным законодательством. Эти отношения могут носить личный неимущественный (например, право ребенка на общение с дедушками и бабушками, родными братьями и сёстрами) и имущественный характер (например, обязанности дедушек и бабушек содержать внуков (внучек), обязанность совершеннолетних пасынков и падчериц содержать нетрудоспособных нуждающихся отчима и мачех). Особую четвёртую группу отношений, регулируемых семейным правом, составляют отношения, возникающие в связи с устройством детей, оставшихся без попечения родителей (в случае смерти родителей, лишении родителей родительских прав, признании родителей недееспособными, ограничении родителей в родительских правах, признании родителей безвестно отсутствующими и др.). Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, строго определены в законе: усыновление, опека и попечительство, передача ребенка на воспитание в приёмную семью.

Необходимо отметить, что такой вид имущественных отношений, как наследование, хотя и имеет в большинстве случаев своими участниками членов семьи, в предмет семейного права не входит, регулируется гражданским правом.

Кроме того, категория «семья» по содержанию не совпадает в социологическом и юридическом смысле. Вообще, в законе отсутствует дефиниция семьи, что вызывает трудности правоприменения. Наиболее удачное определение семьи дано социологом А.Г. Харчевым. Под семьёй он понимал исторически конкретную схему взаимоотношений между супругами, между родителями и детьми как малой группы, члены которой связаны брачными или иными родственными отношениями, общностью быта и взаимной материальной ответственностью, социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения [25, с. 75]. Необходима легальная дефиниция этой социальной категории, поскольку «семья» - это базовое понятие для семейных отношений. Следует также законодательно определить статус такого субъекта, как «член семьи». В целом же семейные отношения складываются в такой сфере социальной жизни, которая обеспечивает потребности общества в воспроизводстве человека как члена социума. Именно в семье протекают процессы деторождения и социализации детей. Право является не единственным регулятором семейных отношений, большую роль, чем в других сферах, играют нормы традиций, обычаев, морали и нравственности. Некоторые фактические семейные отношения остаются за пределами правового регулирования (например, фактические сожительства), а некоторые регулируются правом (например, алиментные обязательства фактических воспитателей и фактических воспитанников). Метод семейно-правового регулирования имеет особенности, что также подтверждает самостоятельность семейного права как отрасли права. В общей теории права под методом правового регулирования понимают систему способов, средств, приёмов воздействия данной отрасли права на общественные отношения, составляющие её предмет. Метод семейно-правового регулирования специалистами определяется по-разному, отсутствует единый подход. По мнению М.В. Антокольской, одной из особенностей семейного права, позволяющей отграничить его от права гражданского, традиционно считалось, что семейные отношения регулировались императивным, а гражданские - диспозитивным методом [2, с. 21]. В.Ф. Яковлев считал, что «метод семейного права по содержанию воздействия на отношения является дозволительным, а по форме предписаний - императивным. Сочетание этих двух начал и выражает его своеобразие. Вследствие этого семейно-правовой метод может быть обозначен как дозволительно-императивный» [21, с. 11]. Диспозитивность в семейной сфере связана с инициативой самих субъектов в приобретении прав и обязанностей (дозволением) (например, вступление в брак, рождение ребенка и т.д.), а императивность способствует надёжному обеспечению интересов участников семейных отношений (например, особая процедура расторжения брака, возложение обязанности на родителей воспитывать и содержать ребенка и т.д.). Основные способы правового воздействия, применяемые при императивном регулировании, - это запрет, обязывание, а при диспозитивном - дозволение, правонаделение. С точки зрения Л.М. Пчелинцевой, увеличение числа диспозитивных норм в современном семейном праве привело лишь к расширению применения дозволительного метода, однако число императивных предписаний по-прежнему велико (отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным; личные правоотношения между супругами; личные правоотношения между родителями и детьми; отношения по усыновлению ребенка и т.д.), что позволяет говорить о методе семейно-правового регулирования как о дозволительно-императивном с усилением дозволительных начал [17, с. 25]. М.В. Антокольская, не отрицая произошедших в семейно-правовом регулировании изменений, считает, что императивных норм всегда будет больше в семейном праве, чем в других частных отраслях права [2, с. 23]. Такое положение объясняется в ряде случаев неравенством и зависимостью участников семейных правоотношений, это касается несовершеннолетних детей, нетрудоспособных нуждающихся членов семьи. Государство посредством императивных предписаний стремиться добиться социальной справедливости. Как верно отмечал С.С. Алексеев, принцип диспозитивности, характеризующий самостоятельность, свободу субъектов в распоряжении своими правами выражается не только в диспозитивных, но и в императивных нормах [1, с. 76]. Характеризуя метод семейно-правового регулирования, необходимо признать, что он является императивно-диспозитивным, поскольку лишь в незначительных случаях участники семейных правоотношений могут самостоятельно определять варианты своего поведения (например, путём заключения брачного договора, алиментного соглашения), в основном следует соблюдать те правила, которые установлены государством (условия вступления в брак, порядок расторжения брака, основания признания брака недействительным, установление усыновления (удочерения) и др.). Проанализировав особенности предмета и метода семейного права, можно сделать вывод о том, что семейное право, являясь самостоятельной правовой отраслью, представляет собой систему юридических норм, регулирующих посредством императивно-диспозитивного метода, личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а также отношения, связанные с устройством детей, оставшихся без попечения родителей. На самостоятельность семейного права как отрасли права указывает наличие собственных источников правового регулирования. Основным источником семейного права - «сердцевиной» - считается Семейный кодекс Российской Федерации [20]. Возглавляет же иерархию источников Конституция Российской Федерации [9], определяющая основополагающие положения семейного права: равенство прав и свобод мужчины и женщины (ст. 19), государственная охрана материнства, детства и семьи, равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию детей, обязанности совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38) и др.

В ст. 15 Конституции РФ содержится указание на включение в национальную правовую систему общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации и установлен приоритет международных договоров Российской Федерации над внутренним законодательством. Этот же принцип закреплён и в ст. 6 СК РФ. К международным актам, содержащим нормы семейного права, относятся следующие: Всеобщая декларация прав человека 1948 г. [4], Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. [14], Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. [13], Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. [6], Конвенция стран - участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. [8] и др. Вместе с тем данные установления Конституции РФ не исключают возможности применения в Российской Федерации общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров при регулировании семейных отношений специфическим образом, исходя из особенностей национальных традиций и обычаев. Например, несмотря на допустимость международным правом различных форм семьи и брака, на территории России не возможна полигамная семья, исключается однополый брак и др. семейный право гражданский отношения

На следующей ступени иерархии источников российского семейного права располагаются СК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. Однако на уровне субъектов РФ могут приниматься законы о регулировании семейных отношений, прямо отнесённые к ведению субъектов Российской Федерации, а также по семейным вопросам, неурегулированным СК РФ. В частности, ст. 13 СК РФ допускает установление законами субъектов Российской Федерации условий и порядка, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учётом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет. В настоящее время 27 субъектов Российской Федерации приняли законы о минимальном брачном возрасте. Особое место отводится в системе источников семейного права указам Президента Российской Федерации. Компетенция указов Президента Российской Федерации в семейно-правовой сфере непосредственно не обозначена. Представляется, что все-таки акты главы государства могут приниматься по тем вопросам семейного права, которые не только определяют концептуальный подход к решению семейных проблем (например, Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. «Об основных направлениях государственной семейной политики» [22]), но и утверждают мероприятия общегосударственного уровня (например, Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. ( в ред. от 25 февраля 2003 г.) «О мерах по социальной поддержке многодетных детей» [23]).

На основании и во исполнение СК РФ, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации могут приниматься подзаконные нормативные правовые акты, но только в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, другими (федеральными и субъектов Российской Федерации) законами, указами Президента Российской Федерации. Здесь идёт речь о таких источниках права, прежде всего, как постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, содержащих нормы семейного права (например, Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. (в ред. от 6 февраля 2004 г.) «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» [16]). Нормы гражданского права, содержащиеся в нормативных правовых актах различного уровня (законодательство в широком смысле слова), включаются в систему источников семейного права в силу прямого указания ст. 4 СК РФ. Однако применение гражданского законодательства к семейным отношениям возможно только при отсутствии специальных норм в семейном законодательстве и непротиворечии существу регулируемых отношений. История семейного права такова, что самостоятельной отраслью отечественного права оно стало считаться лишь в современной правовой системе, раннее являлось частью гражданского права. В правопорядках некоторых государств по-прежнему семейное право включается в состав гражданского права. И действительно, общие положения российского семейного права недостаточно разработаны в его источниках. Причины тому две. Во-первых, объективно невозможно юридически определить некоторые социальные категории (семья, родство, свойство и т.д.). Во-вторых, целесообразно заимствовать институты из гражданского права ввиду близости этих отраслей права (схожести, почти тождественности, предмета и метода правового регулирования). Вообще, проблема соотношения гражданского и семейного права носит не только теоретический характер, но и имеет практическое значение для решения вопроса о допустимости применения норм гражданского законодательства к личным неимущественным и имущественным отношениям между членами семьи. Статья 5 СК РФ предусматривает применение аналогии закона при регулировании семейных отношений в случае отсутствия специальных норм в семейном и гражданском законодательстве к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и гражданского законодательства, регулирующие сходные отношения (при этом приоритета перед гражданскими нормами семейные нормы не имеют). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал семейного и гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости (аналогия права).

Неоднозначно положение постановлений и определений Конституционного суда Российской Федерации по семейно-правовым вопросам в системе источников семейного права. В строгом смысле слова эти акты не относятся к источникам права, хотя и являются таковыми по своей сути. Такой вывод позволяет сделать толкование ст. 79 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 24 июня 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» [24]. Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами, акты или их отдельные положения, признанные неконституционными утрачивают силу. Решения же судов и иных правоприменительных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены. Судебная практика по спорам, возникающим из семейных правоотношений, как и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, также, прямо не называются источниками семейного права, хотя их значение для правового регулирования трудно недооценить. Признание за судебными прецедентами статуса одного из источников права означало бы для Российской Федерации конец исторического пережитка - нормативизма, что, бесспорно, придало бы отечественной правовой системе большую гибкость, позволило бы оперативно учитывать потребности социальных изменений, быстро корректировать пробелы в законодательстве. Среди противников признания за судебным прецедентом качества источника права называются обычно три аргумента: особенности романо-германской правовой семьи, конституционный принцип разделения властей, конфликт с законодательной деятельностью Федерального Собрания. Однако названные доводы являются легко опровержимыми, ибо судебная правотворческая деятельность активно осуществляется в строгом соответствии с законом и на основе закона и при этом не только не противоречит законодательной деятельности парламента, а, напротив, дополняет и обогащает её [11]. Безусловно, в число источников семейного права входят также правовые обычаи и правовые традиции, хотя они и немногочисленны, ввиду вытеснения их нормативными правовыми актами.

Автором обозначены лишь некоторые проблемы, связанные с определением понятия семейного права как отрасли права, обозначением её предмета, метода и системы источников. Проблематика отличается сложностью, требует многолетних и всесторонних исследований, и эта статья - приглашение к диалогу.

Литература

1. Алексеев С. С. Общая теория права. М., 1981. Т. II.

2. Антокольская М. В. Семейное право. М., 2001.

3. Ворожейкин Е. М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972.

4. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.

5. Гражданское право: учебник / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2005. Т. 3.

6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

7. Иоффе О. С. Советское гражданское право. Л., 1965.

8. Конвенция стран - участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1472.

9. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

10. Косова О. Ю. Семейное и наследственное право России. М., 2001.

11. Марченко М. Н. Теория государства и права. М., 2005.

12. Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985.

13. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17 (1831).

14. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17 (1831).

15. Нечаева А. М. Семейное право: курс лекций. М., 2001.

16. О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей: постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 31. Ст. 3743.

17. Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 2004.

18. Рясенцев В. А. Семейное право. М., 1971.

19. Свердлов Г. М. Советское семейное право. М., 1958.

20. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (в ред. 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 16.

21. Советское семейное право / под ред. В. А. Рясенцева. М., 1982.

22. Об основных направлениях государственной семейной политики: указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 21. Ст. 2460.

23. О мерах по социальной поддержке многодетных семей: указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. (в ред. 2003 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 19. Ст. 1044.

24. О Конституционном Суде Российской Федерации: ФКЗ Российской Федерации от 24 июня 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

25. Харчев А. Г. Брак и семья в СССР. М., 1979.

26. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1995.

Размещено на Allbest.ru