Охрана объектов жизнеобеспечения особой важности социальной сферы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Охрана объектов жизнеобеспечения особой важности социальной сферы

Введение

Актуальность современного исследования охранной деятельности можно рассматривать в трех аспектах.

Первый аспект - значение охранной деятельности в реализации конституционных норм. В этом значении она способна разрешить проблемы как в сфере защиты отдельных основ конституционного строя, так и в сфере реализации иных конституционных прав граждан.

Второй аспект актуальности охранной деятельности обусловлен тем, что ее частноправовая сущность может влиять на реализацию публичных функций государства и на решение иных социально-экономических задач, в том числе исполнения Концепций и федеральных целевых программ России.

Третий аспект обусловлено особенностями структуры возникающих правоотношений. Его суть заключается в том, что отдельные элементы правоотношения могут воздействовать на структуру правоотношений многих отраслей прав [3].

Обеспечение безопасности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения на фоне роста террористических угроз является сегодня весьма актуальной проблемой. Захват, вывод из строя или нарушение функционирования таких объектов чреваты крайне негативными последствиями и могут нанести крупный или невосполнимый ущерб государству и обществу.

Целью работы является изучение и анализ существующей системы охранной деятельности РФ на примере охраны объектов жизнедеятельности особой важности социальной сферы и мест проживания граждан в условиях напряженной обстановки в стране и мире, постоянно возрастающих террористических угроз [17 c .34].

Объектом рассмотрения является охранная деятельность осуществляемая государственными и частными структурами.

Предмет изучения данной работы-организация и особенности охраны социально-значимых объектов жизнеобеспечения и мест проживания граждан.

Поставленная цель деятельность охранных структур обуславливает необходимость решения следующих задач:

- раскрыть понятие и виды охранной деятельности;

- рассмотреть организации охранных структур

- проанализировать особенности охранной деятельности на объектах жизнеобеспечения особой важности социальной сферы;

- изучить особенности охраны мест проживания граждан;

Практическая значимость. Считается, что исследования в данной области позволят раскрыть общие черты присущие охранной деятельности, а также выделить частные особенности, без учета которых неудачно проводимые мероприятия по охране могут причинить существенный вред, как обьектам жизнеобеспечения особой важности социальной сферы,так и непосредственно гражданам и их месту проживания.

Глава 1. Охранная деятельность,структуры ее выполняющие, категории обьектов охраны

1.1 Понятие и задачи охранной деятельности

В настоящее время основу охранного законодательства составляет, во-первых, совокупность принятых в последние десятилетие ряда федеральных и иных законов, регулирующих охранную деятельность в сфере государственной и негосударственной охраны.

Охранное законодательство включает в себя нормы, имеющие непосредственное отношение к охранной деятельности и содержащиеся в ряде в ряде федеральных законов («О лицензировании отдельных видов деятельности», «О полиции», «Об оружии»), в кодифицированных законодательных актах: в Гражданском кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Уголовном кодексе.

Охранная деятельность это-действия по обеспечению неприкосновенности собственности и личности от преступных посягательств.

Охрана (в широком смысле)- комплекс организационных, контрольных, инженерно-технических и иных мероприятий, направленных на обеспечение защиты информации, материальных ценностей и безопасности персонала объекта[5].

Охрана (в узком смысле) - комплекс организационных, контрольных, инженерно-технических и иных мероприятий, обеспечивающих с заданной вероятностью обнаружение и последующее пресечение действий злоумышленников (нарушителей), пытающихся тайно или открыто проникнуть на охраняемую территорию объекта или его зоны безопасности.

Охраняемый объект (ОО) - отдельное помещение, содержащее материальные или другие ценности, оборудованное техническими средствами ОПС, или комплекс помещений, рассредоточенных в пределах одного или нескольких зданий, объединенных общей территорией и охраняемых подразделениями охраны. Места возможного проникновения на ОО или отдельные охраняемые зоны оборудуются различными извещателями, которые включаются в шлейф сигнализации.

Охранники - находящийся на объекте персонал службы безопасности, обеспечивающий функцию реагирования (задержания, нейтрализации) в системе физической защиты[19].

К задачам охраной деятельности относятся:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и перечень которых утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации [15].

1.2 Структуры, осуществляющие охранную деятельность в РФ

В настоящее время в России сосуществуют два вида охранной деятельности - государственная и негосударственная [2]. В свою очередь, государственная охрана подразделяется на федеральную, ведомственную и вневедомственную. Все указанные виды охраны, за исключением вневедомственной, регулируются специальными законами.

Охранная деятельность может осуществляться:

1. отрядом ведомственной охраны;

2. подразделением вневедомственной охраны МВД России, а также военизированным или сторожевым подразделением при органах внутренних дел;

3. войсковой охраной (подразделением внутренних войск МВД России

4. частным охранным предприятием.

Ведомственная охрана -- в Российской Федерации это совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными государственными органами и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Имеющие право на создание государственной ведомственной охраны федеральные органы исполнительной власти определяются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены имеющие право на создание ведомственной охраны федеральные государственные органы, не являющиеся федеральными органами исполнительной власти, организации[18].

Вневедомственная охрана (ОВО) -- структурное подразделение Национальной гвардии России, предоставляющее услуги по охране объектов всех форм собственности, а также квартир и других мест хранения личного имущества граждан.

Подразделения вневедомственной охраны полиции занимают особое место в охране объектов собственности, они решают задачи по повышению защищенности имущественных интересов граждан и юридических лиц, профилактике правонарушений и преступлений в области охраны собственности. Подразделения вневедомственной охраны полиции обеспечивают охрану общественного порядка и безопасности.

Для реализации такого направления деятельности полиции, как охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе, обозначенного в Федеральном законе «О полиции», создаются и функционируют подразделения вневедомственной охраны полиции.

Подразделения вневедомственной охраны при ОВД впервые были созданы в 1952 г. Основанием для их создания послужили необходимость совершенствования системы охраны собственности и сокращение расходов на охранные мероприятия. За 65 лет своего существования подразделениями вневедомственной охраны при ОВД накоплен богатый опыт практической и научной деятельности, а также сформирован широкий материально-технический потенциал[3].

Перед подразделениями вневедомственной охраны стоят следующие задачи:

-организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области охранной деятельности;

-совершенствование нормативного правового регулирования в установленной области деятельности;

-разработка и реализация в пределах своей компетенции мер по совершенствованию охраны имущества граждан и организаций, а также объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, в том числе при чрезвычайных ситуациях и в особый период;

-организация и проведение в пределах своей компетенции единой технической политики в области охраны имущества и объектов с использованием инновационных технологий;

-организация инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;

-организация работы по выдаче руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности;

-участие в установленном порядке в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности различных категорий объектов;

-оценка защищенности и выработка дополнительных мер по обеспечению безопасности объектов органов внутренних дел РФ от преступных посягательств;

-осуществление контроля и организация деятельности в следующих областях: выполнение научно-исследовательской, научно-технической и научно-методологической деятельности по решению проблем защиты объектов и охраны имущества граждан и организаций различных форм собственности от противоправных посягательств;

-сертификация аппаратуры охранной, охранно-пожарной сигнализации и иной продукции технических средств охраны, используемой подразделениями вневедомственной охраны, в порядке, установленном законодательством РФ, и метрологического обеспечения испытаний названной аппаратуры и иной продукции технических средств охраны в установленном порядке. [15 c.33]

Подразделения вневедомственной охраны входят в состав полиции территориальных ОВД. Страховые подразделения вневедомственной охраны в структуре территориальных органов МВД России на региональном уровне создаются по согласованию с МВД России. В управлении (отделе) вневедомственной охраны на региональном уровне вводятся следующие должности: начальники центра оперативного управления, пункта централизованной охраны, смены центра оперативного управления, пресс-группы; заместитель начальника центра оперативного управления; старший инспектор по особым поручениям, инспектор по особым поручениям; главный специалист; старшие: инспектор, специалист (по работе с личным составом), юрисконсульт; ведущий специалист; инспектор; психолог; специалист по работе с личным составом; дежурный пункта централизованной охраны, центра оперативного управления; инженер[10].

С 1 января 2012 г. подразделения вневедомственной охраны имеют статус федерального государственного казенного учреждения. Согласно Бюджетному кодексу РФ это означает, что данное учреждение осуществляет оказание государственных (муниципальных) услуг в целях реализации предусмотренных законами полномочий, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет бюджетных средств [17].

С целью усиления антитеррористической защищенности особо важных и режимных объектов подразделениями вневедомственной охраны ведется постоянная работа по увеличению количества особо важных объектов, охраняемых постами вневедомственной охраны. В целях обеспечения антитеррористической устойчивости нефтепровода, газопровода, пресечения несанкционированных нарушений целостности, противодействия совершению хищений, краж, диверсий на данных объектах проводятся мероприятия по сохранению и увеличению объема охранных услуг. Значительная работа ведется по повышению уровня антитеррористической устойчивости указанных выше охраняемых объектов, координации деятельности подразделений вневедомственной охраны и милиции общественной безопасности в свете требований ФЗ от 06.03.2006 ФЗ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Указа Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму". Однако криминогенная ситуация в РФ свидетельствует о том, что террористическим актам подвержены особо важные объекты, именно они являются предметом повышенного интереса террористических формирований, как правило, специально подготовленных. В их методы входит не только непосредственное осуществление диверсионных акций, но и принуждение к их подготовке путем угроз или подкупа персонала объекта. По этой причине главными целями охраны является исключение проникновения на объект и в жизненно важные центры объекта, полное ограничение доступа посторонних лиц и персонала в "особые" зоны объекта, выявление утечек опасных веществ (например, бытового газа), способных вызвать техногенные аварий. В условиях сохраняющегося высокого уровня имущественных преступлений, наносящих существенный ущерб экономике и национальным интересам страны, возрастания агрессивности преступной среды, проявлений терроризма деятельность вневедомственной охраны приобретает особый статус и место в системе государственных мер по профилактике имущественной безопасности физических и юридических лиц, в обеспечении гарантии гражданам и хозяйствующим субъектам на государственную защиту собственности. Изложенное свидетельствует о том, что проблема имеет тенденцию к обострению, превращается в общегосударственную, связанную с обеспечением национальной безопасности страны в целом. В этой связи решаться она должна на высоком государственном уровне. При этом отсутствие единого нормативно-правового поля в области организации антитеррористической и против криминальной защиты критически важных объектов является серьезной проблемой в этом вопросе [12].

Частная охранная деятельность -- это деятельность негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение(лицензию) органов внутренних дел, по оказанию на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов.

Законом о частной детективной деятельности предусмотрено два вида: частная сыскная деятельность и частная охранная деятельность.

Частная охрана деятельность направлена на охрану личных и имущественных прав.

Оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел - частным охранным организациям

Лицензия предоставляется сроком на 5 лет и действует на всей территории РФ. В лицензии указываются виды охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее 100 тысяч рублей.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификации для руководителей частных охранных организации удостоверения частного охранника.

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности РФ, должности государственной службы выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях а также вступать в трудовые отношения в качестве работника за исключением осуществления им научной преподавательской и иной творческой деятельности [16].

По эффективности противодействия преступности, российские частные охранные структуры существенно уступают государственным правоохранительным органам, вневедомственной охране, ведомственной охране. (Утверждение крайне спорно, необходимо учитывать, что реальной статистики по предотвращённым преступлениям нет. Охранники магазинов самообслуживания, например, предотвращают правонарушения не передавая информации в ОВД. Даже при передаче задержанного нарушителя полицейским сотрудники полиции оформляют дело таким образом, что работа охраны никак не фигурирует в деле - охранник просто вызвал полицию, не предотвратил. То есть фактически львиная часть предотвращённых магазинных краж, предотвращённых нарушений общественного порядка в торговых центрах и развлекательных учреждениях является заслугой сотрудников ЧОО, но либо не фиксируется вовсе, либо отражается в статистике как заслуга полиции.) и охраны.

1.3 Объекты охраны и их категорирование

Все охраняемые объекты делятся на категории. Решение о присвоении объекту определенной категории принимается комиссией с участием представителей вневедомственной охраны, собственника и иных заинтересованных организаций [14].

Категория охраняемого объекта - комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую, научно-техническую, технологическую или иную (например, культурную или общественную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности требуемой надежности охраны.

Важность объектов определяется исходя из:

? политической, экономической, оборонной и социальной значимости объекта, его возможного негативного воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях;

? отношения объекта к опасным производствам, важности объекта для жизнеобеспечения региона (муниципального образования), его категорированостии по гражданской обороне;

? социально-политической и криминогенной обстановки в регионе, выявленных или прогнозируемых диверсионно-террористических устремлений со стороны бандформирований, организованных преступных группировок, экстремистских настроенных элементов.

С учетом положений проекта «Основ государственной системы управления в сфере предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций на территории Российской Федерации», исходя из функциональности объектов рекомендуется подразделять их на:

- потенциально опасные объекты;

- объекты науки;

- объекты промышленности;

- объекты энергетики;

- объекты жизнеобеспечения;

- социально-значимые объекты;

- места с массовым пребыванием граждан [17c.28].

В нашей работе мы делаем акцент на особенности охраны объектов жизнеобеспечения особой важности социальной сферы, поэтому подробнее рассмотрим именного данные объекты.

Объект жизнеобеспечения - совокупность жизненно важных материальных, финансовых средств и услуг, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и другие).

К объектам жизнеобеспечения относятся:

- электростанции (ТЭЦ, ГЭС);

- электроподстанции узловые (системные) и потребительские;

- электрические сети;

- магистральные теплопроводы и тепловые сети;

- газовые сети;

- водозаборные сооружения;

- водопроводные сети;

- элеваторы;

- фармацевтические предприятия и склады медикаментов;

- холодильники;

- хлебопекарни;

- объекты автомобильного транспорта;

- железнодорожные узлы, станции, вокзалы и другие крупные объекты железнодорожного транспорта [11];

Значительные изменения в общественно-политической жизни и экономическом развитии России, в процессе построения правового государства, потребовали совершенствования всех общественных отношений. В первую очередь, это относится к отношениям, обеспечивающим личную безопасность граждан, защиту их жизни, здоровья и частной собственности, как того требует Конституция Российской Федерации.

В настоящее время охранной деятельностью в РФ занимается множество охранных предприятий и служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях. К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности. Создано значительное количество негосударственных учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников[12].

В нынешней острой ситуации все охранные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею.

Глава 2. Особенности охраны объектов жизнеобеспечения особой важности социальной сферы и мест проживания граждан

2.1 Организация охраны на объектах жизнеобеспечения

Охрана объектов жизнеобеспечения и борьба с преступностью и терроризмом на охраняемых объектах должны занимать центральное место в повседневной деятельности охранных предприятий.

Основными принципами режима охраны являются: целесообразность, активность, рациональное использование сил и средств, сочетание государственных, собственных и иных возможностей, плановость, скрытность и выбор ключевого звена.

Система охраны объекта, т.е. его периметра, территории, зданий, помещений -- это сложный, много рубежный комплекс, включающий в себя физическую защиту (личный состав охраны), инженерные сооружения (решетки, стальные двери, сложные замки, замки -- защелки, сейфы и т.п.), технические средства охранной сигнализации, системы телевизионного наблюдения (СТН), системы контроля доступа (турникеты, шлагбаумы, управляемые ворота и т.д.) и многое другое, в структурной схеме системы обеспечения безопасности объекта [17].

При охране объектов жизнеобеспечения используются следующие методы охранной деятельности:

1. Наблюдение (визуальное и техническое).

2. Обнаружение и отражение посягательств.

3. Сбор, изучение и анализ информации (аналитический).

4. Эксперимент (смешанный способ).

5. Создание имиджа сильного, надёжного режима охраны.

6. Маскировка зданий и помещений и информации о деятельности фирмы.

7.осмотр уличной территории объекта охраны.

Рассмотрим, как производится наблюдение охранной структурой за объектом при помощи технических средств. Технические средства охраны применяются в целях повышения надежности охраны объектов и сокращения численности личного состава охраны. Они включают: периметровые и объектовые средства обнаружения, технические средства предупреждения и воздействия, аппаратуру сбора и обработки информации, средства управления (контроля) доступом на объект, технические средства наблюдения, системы электропитания, кабельные и проводные линии, средства связи системы охраны объектов, а также средства обеспечения эксплуатации технических средств охраны [14].

Надежность охраны объектов с применением технических средств охраны достигается: правильным выбором типа технических средств охраны и использованием их в комплексе с инженерными заграждениями и сооружениями на постах; скрытностью проводимых мероприятий по установке средств охраны и их маскировкой; ограничением круга лиц, допущенных к их установке и эксплуатации; закреплением технических средств охраны за конкретными должностными лицами; высоким качеством монтажа, постоянным обслуживанием и контролем за их состоянием; бдительностью и своевременностью действий личного состава при срабатывании технических средств охраны [9].

Для наблюдения в различное время суток за объектами, представляющими оперативный интерес, а также за подступами к охраняемому предприятию, складу используются приборы видения в темноте, бинокли, зрительные трубы, перископы и другие средства. Как правило, используется много рубежная защита или блокировка, что повышает надежность охраны в случае, когда один из рубежей не срабатывает. При этом первым рубежом защищаются строительные конструкции периметров помещений, оконные и дверные проемы, люки, вентиляционные каналы, вводы тепловые, тонкостенные перегородки и другие элементы помещений, доступные для проникновения с внешней стороны, в том числе и защищенные стальными решетками. Охрана предприятий и складов осуществляется на основе единой схемы дислокации [18].

Для усиления охраны специальных объектов может применяться система средств физической защиты, являющаяся составной частью охраны. Порядок ее использования и применения определяется соответствующими руководствами и инструкциями.

Тип и количество применяемых на объекте технических средств охраны определяются в зависимости от его важности, физико-географических, эксплуатационных и других особенностей.

Технические средства предупреждения и воздействия заряжаются в соответствии с руководствами и инструкциями по их эксплуатации и находятся на охраняемых объектах в заряженном состоянии с включенными предохранителями (блокировками).

Смешанный способ охраны объектов заключается в сочетании способа дежурства контрольно-охранных групп с одновременным выставлением часовых на отдельные участки периметра или на посты у зданий (помещений).

Борьбу с посягательством на объекты жизнеобеспечения и места проживания граждан охранники должны вести, главным образом, в направление предотвращения преступлений. Предотвращение преступлений складывается из профилактики и предупреждения замышляемых преступлений [20].

Профилактика представляет собой деятельность по выявлению и устранению причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.

Существуют два вида профилактики:

-общая - выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, устранение их, не связанных с конкретной личностью;

-индивидуальная - выявление лиц, от которых в связи с характеристикой их личности, образа жизни и поведения можно ожидать совершения преступлений.

Предупреждение преступности состоит:

-в устранении отдельных обстоятельств;

-предупреждении отдельных видов преступлений (мотив, способ).

Чтобы частный охранник мог успешно проводить профилактику преступлений и правонарушений на охраняемом объекте, он должен хорошо знать:

-состояние преступности на территории расположения охраняемого объекта;

-способы совершения преступлений;

-места, где они наиболее часто совершаются;

-приметы разыскиваемых преступников.

При осмотре уличной территории поста необходимо учитывать следующие условия: время суток, освещенность объекта, погодные условия, время года. От этого зависит экипировка и снаряжение охранника. При необходимости он должен иметь с собой: плащ-палатку, фонарь, средство самозащиты и в любом случае радиостанцию [16].

Осмотр осуществляется по определенному маршруту, как правило, указанному в табеле постам, и охватывает всю территорию объекта.

В ходе движения по маршруту охранник осматривает наружное состояние зданий, ограждений, средств пожаротушения, технических средств охраны на предмет обнаружения посторонних лиц, следов проникновения. При этом он имеет право у каждого, кто покажется ему подозрительным или посторонним, проверить пропуск действующего образца. Движение должно осуществляться следующим образом: 5-100 шагов - остановка, осмотреться по сторонам и т.д.

В ходе осмотра следует обратить внимание, какие изменения произошли за время его отсутствия. Особенно тщательно осматриваются складские помещения с материальными ценностями, наличие замков, пломб и печатей и соответствие их установленному образцу. Только после тщательного осмотра территории происходит доклад дежурному (старшему объекта) о приеме поста.

2.2 Особенности охраны мест проживания граждан

Обеспечение безопасности жилища - насущная проблема, отражающая ситуацию текущей современности. Охрана мест проживания граждан - это единственная возможность сделать свой дом безопасным.

Охрана многоквартирных жилых домов в первую очередь призвана обеспечить защиту от таких угроз, как квартирные кражи, грабеж, вандализм, хулиганство, терроризм и иные противоправные действия. При этом речь идет не только о собственности проживающих в доме граждан, но и об общем имуществе собственников многоквартирного дома, объектах инфраструктуры и придомовой территории[10c.43]

Наличие в городском жилом доме профессиональной охраны способствует правильному и эффективному порядку действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это могут быть техногенные аварии, взрыв, пожар, затопление, последствия природных катаклизмов.

Еще один актуальный повод нанять охрану в жилой дом - это отстаивание законных прав собственников и действующих управляющих в условиях спора или конфликта хозяйствующих субъектов. Подобные ситуации в наши дни не являются редкостью и доставляют немало головной боли всем задействованным в них сторонам.

Приводим несколько способов охраны мест проживания граждан: пультовая охрана с использованием современных технических средств и т.н. тревожной кнопки, обеспечение физической безопасности путем установки контрольно-пропускного пункта на входе в дом и соответствующего режима пропусков; осуществление удаленной охраны, путем установки видеонаблюдения за объектом и бригад быстрого реагирования [15].

При организации охраны многоквартирных домов учитываются все факторы, которые могут повлиять на безопасность каждого жильца. Во внимание берется планировка двора, наличие автостоянки, количество подъездов и квартир

Многоквартирные жилые дома и прилегающая к ним территория привлекают к себе внимание злоумышленников не меньше, чем загородные коттеджи или офисы. Поэтому несложно сделать вывод, что профессиональная, правильно организованная охрана многоквартирного дома является одной из востребованных охранных услуг в местах проживания граждан. Не только личное жилье - квартира, но и двор, и подъезд могут стать плацдармом для противоправных действий. Сегодня, когда физические преграды в виде глухих заборов, металлических дверей и сложных замков уже не способны остановить обладателей преступных намерений, граждане и организации все чаще обращаются к помощи специализированных охранных организаций.

Так в чем же их преимущество? Специально обученные охранники способны оказать злоумышленникам гораздо более действенное сопротивление, чем консьерж или сторож, обладают навыками самообороны и обращения со специальными техническими средствами. На нанятых гражданами охранников возлагается четко определенный круг обязанностей по обеспечению безопасности в соответствии с заключаемым договором, что также выгодно отличает профессиональную охрану от консьержек-пенсионерок.

Современные жилые многоэтажки - это сложные сооружения, изобилующие инженерными сетями и техническим оборудованием, а значит, они представляют более серьезную потенциальную опасность, чем индивидуальные жилые дома. В чрезвычайных ситуациях решающее значение приобретает знание охраной алгоритма взаимодействия с экстренными службами, уверенное ориентирование в охраняемых помещениях и на территории, а также наличие у охранного персонала навыков оказания первой помощи [13].

Такие, казалось бы, естественные вещи, как беспрепятственное пользование придомовой территорией, свободный проход к находящимся в собственности помещениям, проезд автотранспортных средств, могут стать проблемой, если на объект претендует недружественная компания или группа лиц. Не всякая охранная организация способна предложить адекватное решение в такой ситуации, и далеко не каждая решится на участие в подобном проекте. Однако в ряде подобных случаев решение нанять охрану жилого комплекса станет единственно верным [16].

Часто встречающаяся ситуация, особенно в крупных городах и престижных пригородах, когда статус жилого комплекса предполагает определенный пропускной и внутриобъектовый режим. И здесь на помощь придет квалифицированная охрана. Привлеченный подрядчик в лице охранной организации или специализированного агентства обеспечит установку и правильную эксплуатацию специального оборудования, включая пропускные устройства и системы видеонаблюдения.

Профессиональная организация охраны мест проживания граждан подразумевает не только расстановку постов физической охраны в различных зонах здания, но и патрулирование помещений и территории, и ведение видеонаблюдения с записью получаемых данных. Все эти мероприятия позволяют контролировать обстановку на охраняемом объекте 24 часа в сутки, своевременно фиксировать и выявлять подозрительные или угрожающие общественному порядку ситуации [11].

Присутствие на территории и в помещениях мест проживания граждан профессиональной, в том числе вооруженной охраны способно предотвратить противоправные действия в отношении находящихся на территории людей, а также охраняемого движимого и недвижимого имущества. Когда жилое здание обеспечено охранными постами и оборудовано соответствующими техническими системами, у злоумышленников в подавляющем большинстве случаев пропадают преступные намерения, корыстные или хулиганские, в отношении данного объекта.

Корректная организация охраны мест проживания граждан учитывает все особенности объекта, оценивает потребности в поддержании определенного уровня безопасности, нацелена на достижение взаимопонимания и ценового компромисса между потребителями охранных услуг и теми, кто такие услуги предоставляет.

Основной отличительной чертой правильной организации охраны мест проживания граждан является комплексный подход к организации охраны. Квалифицированное предложение формируется на основе всестороннего анализа местоположения, планировки и состояния объекта, оценки окружающей обстановки, близлежащей городской инфраструктуры, изучения ситуации непосредственно на объекте. При этом учитываются и проверяются актуальные данные, наблюдаемые факты, мнения и оценки потенциальных заказчиков [15].

На основании аналитических данных осуществляется подбор персонала подходящей численности и квалификации, составление перечня необходимого оборудования, разработка детальной схемы охраны мест проживания граждан с учетом всех обнаруженных угроз, явных или потенциальных.

Заключение

В данной работе были рассмотрены такие вопросы как организация охранной деятельности, виды охранных структур их тактические действия в условиях проведения мероприятий по охране объектов жизнеобеспечение особой важности социальной сферы и мест проживания граждан.

Сегодня использование охранных услуг - не роскошь, а необходимость. С каждым годом потребность в качественной защите увеличивается. С ростом спроса, естественно, появляется больше предложений. Охранная индустрия постоянно расширяется, а конкуренция между организациями увеличивается. Теоретически качество предоставляемых услуг должно изменяться в лучшую сторону, но на деле нередко имеем совершенно другие показатели. Эффективной работе охранной деятельности препятствует несовершенная нормативно-правовая база, где часто одни законодательные акты противоречат другим. Порой отсутствует взаимопонимание между государством и охранными организациями. Далеко не всегда органы государственной и исполнительной власти понимают место охранных структур в обеспечении безопасности и правопорядка.

Основными направлениями совершенствования правового регулирования охранной деятельности должны стать положения гражданского законодательства, связанные с уточнением правового статуса охранных организаций, определением положения объектов охраны, выявлением правовых свойств договора охраны, его предмета и иных существенных условий.

В свете сегодняшних напряженных событий в стране и мире, постоянных угроз террористических актов, непростой экономической ситуации мероприятия по охране объектов жизнеобеспечения особой важности социальной сферы должны быть четко организованны, оснащены высокотехнологичными средствами охраны и укомплектованы высококвалифицированными кадрам.

Список использованной литературы

охрана проживание социальный правовой

Нормативные материалы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями).

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» (с последующими изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями и дополнениями).

6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» (с последующими изменениями и дополнениями).

7. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

Научные и учебно-методические издания

8. Александров А. И. Развитие института частной правоохраны. //Мир безопасности. - 2009. - № 1.

9. Захарова Т. В. Комментарий к закону "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. -М.: Юстицинформ, 2003.

10. Мак-Мак В.П., Савелий М.Ф. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. Научно-практический комментарий. - М. Юристъ. 2011.

11. Маршунов М.Н. Комментарии к Законам "Об оружии", "О частной детективной и охранной деятельности. " - М. - СПб.: Герда ,2005.

12. Солнышкова О.В. Соотношение частной охранной и детективной и правоохранительной деятельности //"Журнал российского права". - 2013.

13. Солнышкова О.В. Специальная правоспособность субъектов частной детективной и охранной деятельности //"Журнал российского права". -2011.- № 5.

14.Тилов Э.П. Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности: Учеб. пособие. Ч. 1. - СПб.: Балт-Норд, 2011.

15.Ярославский А. Б. Частная детективная и охранная деятельность: правовая регламентация и порядок осуществления. - СПб., 2011.

Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.// Мир безопасности, 2012. №1.

16. Бабиков В.Г. ЧОП: от создания до успеха/ М.:НОУ ШО «Баярд», 2002г.

17. Евланова О. А. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью: криминологический аспект./Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук,

М., 2009.

18. Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности./ Сборник “Мир безопасности” 2013. № 2.

19.Зарицкий В.Н. Общая тактика: учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн.ун-та, 2013.

20.Ипакасян А.П. Понятия и научно-методические основы выработки управленческих решений в органах внутренних дел. М.: Академия управления МВД России, 2011.

Размещено на Allbest.ru

...