Проблемы применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за нарушение функциональных обязанностей в сфере экономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы применения уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за нарушение функциональных обязанностей в сфере экономической деятельности

Нарушение функциональных обязанностей, специально возложенных на виновного, в первую очередь, можно проследить в преступлениях со специальным составом. Таким образом, имеет место факт посягательства на специальные объекты посредством нарушения своих специальных обязанностей, нарушая, тем самым, установленный порядок отношений.

Нарушение правил поведения и специальных обязанностей возможно только специально уполномоченными лицами, которые определенным образом включены в сферу данных отношений. Однако, только посредством анализа соответствующих норм специальных нормативно-правовых актов представляется возможным уяснить содержание каждого преступления со специальным составом.

При этом, важно отметить, что в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения специальной обязанности ввиду того, что она не установлена в нормах, которые регулируют данные отношения, ответственность за содеянное исключается. Другими словами, такой состав преступления можно охарактеризовать специальной уголовной противоправностью. Таким образом, все эти преступления нарушают не только соответствующий уголовно-правовой запрет, а также специальный порядок поведения, который установлен особыми законодательными актами [6, с. 143]. Специальный состав преступления описан в бланкетных нормах, поэтому его содержание можно объяснить только при помощи анализа соответствующих нормативных актов, которые устанавливают специальные права и обязанности участников специальных отношений [3, с. 137].

Сущность поведенческого акта, который связан с нарушением правил, состоит в невыполнении нормативного предписания вне зависимости от его требования: совершить позитивное действие или воздержаться от отрицательного бездействия. Следовательно, нарушение находит свое выражение как в форме действия, так и в форме бездействия [4, с. 45-54].

В качестве примера можно рассмотреть механизм преступного посягательства на охраняемые уголовным законом отношения в сфере налогообложения. Субъектами рассматриваемых общественных отношений являются налогоплательщики, а также государство в лице его налоговых органов. Роль предмета этих отношений в указанной сфере выполняют объекты налогообложения. Взаимодействие названных субъектов по поводу перечисленных выше объектов представляет собой: а) контроль со стороны налоговых органов и их должностных лиц за правильным налогообложением; б) осуществление правильного ведения бухучета, представления в налоговые органы правильных и достоверных документов, сведений, которые необходимы для исчисления и уплаты налогов; в) своевременную уплату налогов со стороны налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения.

В процессе совершения преступления одним из участников общественных отношений является налогоплательщик, который не выполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности: путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, он скрывает объекты от налогообложения и тем самым уходит от уплаты налогов и (или) сборов, чем, в конечном счете, разрывает социальную связь между субъектами, исключает себя из общественно полезных и охраняемых уголовным законом налоговых отношений.

Уклонение от уплаты налогов может осуществляться как действием (уклонение от уплаты налогов посредством включения в налоговую декларацию или документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов и сборов заведомо искаженных данных), так и бездействием (сокрытие объектов налогообложения путем непредставления налоговой декларации или документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов или сборов).

Как вытекает из специфики объекта уклонения от уплаты налогов и сборов, субъектами этого деяния могут быть только специальные субъекты - те лица, на которых возложена обязанность вести учет объектов налогообложения и уплачивать налоги и сборы. Так, субъектами преступления, предусмотренного ст. 198 УК РФ - являются физические лица, обязанные уплачивать налоги и сборы, а субъектами посягательства, описанного ст. 199 УК РФ, - руководители (главные бухгалтеры) организаций, обязанных уплачивать налоги и сборы.

Привлекая к ответственности лицо, уклонившееся от уплаты налогов и (или) сборов, в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения налоговых обязанностей к уголовной ответственности, необходимо установить: какие конкретно действия были не надлежаще им выполнены либо не были выполнены вообще; входят ли они в его служебную, иную компетенцию (для руководителей организаций); являются ли они его обязанностями (для физических лиц - налогоплательщиков), и была ли реальная возможность для их выполнения?

Иногда действие и бездействие существуют при совершении преступления в сфере экономической деятельности в единстве: важно отметить, что одно из них всегда сопряжено с другим, за каждым действием стоит бездействие, и наоборот. Так, юридическое значение обретает, прежде всего, форма, выступающая в качестве основы, реальной или возможной причины изменений, которые общественно опасны. Если поведенческий акт выражается в действии и бездействии, - это значит, что он не может в полной мере сводиться к одному или другому, а образует самостоятельную форму, которая включает признаки обоих - смешанное бездействие. «Смешанное бездействие» определяется в науке по-разному. Одни правоведы определяют его как бездействие, сопряженное с «совершением действия (действий)» [2, с. 139], а другие - «бездействие, влекущее последствие» [5, с. 152]. Л.Д. Гаухман считает, что «смешанное бездействие» в отличие от чистого бездействия, согласно содержанию диспозиции статьи Особенной части УК РФ, либо сопряжено, либо может быть сопряжено с выполнением действия (действий), либо повлекло последствие (последствия)» [1, с. 106,107]. С последней позицией трудно согласиться. По нашему мнению, для смешанного бездействия характерна сложная форма преступного поведения, при которой действие и бездействие переплетаются и органически связаны между собой и могут влечь за собой последствие (последствия).

В качестве примера можно привести то, что объективная сторона незаконного предпринимательства заключается в смешанном бездействии, так как включает в себя активные действия, которые образуют предпринимательскую деятельность, а также бездействие, которое выражается в форме неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей по ее регистрации, лицензированию, представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию необходимых и достоверных документов.

Механизм преступного посягательства специального субъекта на охраняемые ст. 171 УК РФ отношения по ведению в установленном порядке предпринимательской деятельности выглядит следующим образом. Лицо, не пройдя процедуру лицензирования как субъекта предпринимательской деятельности, тем не менее начинает ею заниматься. Таким образом, преступник разрывает прежде всего отношения, связанные с лицензированием предпринимательской деятельности (основной непосредственный объект) и финансовые отношения в сфере формирования государственного бюджета от поступления платы за рассмотрение заявления и за выдачу лицензии (дополнительный непосредственный объект). Разрушаются и социальные связи второго уровня: занимаясь незаконной предпринимательской деятельностью в течение налогооблагаемого периода, виновное лицо не исполняет требования закона, не выплачивает налоги, тем самым причиняет ущерб финансовым интересам государства в сфере формирования бюджета от уплаты налогов (факультативный непосредственный объект). Нарушаются также социальные связи третьего уровня: лицо, занимаясь предпринимательской деятельностью без контроля со стороны государства, не выплачивая налоги, необоснованно получает большую прибыль, чем тот, кто действует в рамках закона. Это нарушает базисный принцип рыночной экономики - принцип конкуренции. Таким образом, причиняется ущерб интересам легальных предпринимателей (факультативный непосредственный объект). Могут страдать интересы и иных субъектов экономических отношений в результате приобретения недоброкачественной продукции и некачественных товаров, ничем не обеспеченной предоплаты и т.п. (факультативный непосредственный объект).

Последствие в специальных составах преступлений также имеет специальный характер, определяемый особенностями объекта. В сфере специальных отношений наступает такой вред, который должны предотвратить участники данных отношений. Происходит посягательство «изнутри», что свидетельствует о повышенной опасности таких преступлений, поскольку всегда разрушается особая социальная роль, происходит не достижение той социально значимой цели, которая поставлена перед этой ролью.

Литература

уголовный правовой обязанность экономический

1. Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений. Закон, теория, практика. - М., 2001. С. 106, 107.

2. Уголовное право России. Общая часть: Учебник /Отв.ред. Б.В. Здравомыслов. - М., 1996. С. 139.

3. Никифоров Б, С. Объект преступления по советскому уголовному праву. - М., 1960. С. 137.

4. Тер-Акопов А.А Ответственность за нарушение специальных правил поведения. С. 45-54;

5. Курс советского уголовного права. В шести томах. Часть Общая. Том П. Преступление. - М., 1970. С. 152;

6. Советское уголовное право. Часть Общая. - М., 1981. С. 143.

Размещено на Allbest.ru