Научное обеспечение криминологической безопасности в системе международного правоохранительного сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.9

Северо-Кавказского филиала Российского государственного университета правосудия

НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Лапин Алексей Алексеевич

На первый взгляд, понятие любой угрозы настолько обыденно для любого здравомыслящего человека, что она не нуждается в каком-либо конкретном определении. Однако это до тех пор, пока не возникает необходимость в организации целенаправленного социально-правового противодействия той или иной угрозе. Потому вполне логичным выглядит понятие, определяемое в федеральном законе "О безопасности". Разумеется есть подобные определения угрозы в специальной литературе, посвященной различным аспектам обеспечения безопасности. Так, А.В.Антонов и В.Г.Балашов определяют угрозу «…как процесс наступления таких изменений в состоянии личности, общества и государства, которые оцениваются ими как создающие помеху или делающие невозможным реализацию их национальных интересов»[1].

Если обратиться к первоисточнику определения всех слов, а именно к одному из авторитетных, каковым является словарь С.И.Ожегова, - «угроза означает возможную опасность, т.е. еще не реализованную»[2]. То есть, всякая угроза есть процесс наступления каких-либо изменений. Но ее опасность может быть реальной или потенциальной. Отсюда и понятие угрозы криминологической безопасности (криминальной угрозы) складывается из следующих элементов:

а) преступность, представляющая собой совокупность любых

преступлений, способных нанести ущерб личности, обществу, государству;

б) совокупность криминогенных, стимулирующих преступность, причин, условий, факторов, обстоятельств, вместе с преступлениями создающих реальную или потенциальную опасность для объектов криминологической безопасности. Подразумевается, что преступность, создает потенциальную угрозу криминологической безопасности объектов, реальность осуществления которой может быть реализована только при наличии соответствующих криминогенных обстоятельств. Поэтому выявление криминальных угроз и их нейтрализация системой криминологической безопасности - одновременно и процесс, и цель, и результат обеспечения криминологической безопасности личности, общества и государства.[3]

Качество угрозы (угроз) предопределяет усилия по ее (их) предупреждению и устранению и, соответственно, создает основу для стратегии и тактике обеспечения криминологической безопасности. «Четкое представление об источниках и носителях угрозы дает возможность находить наиболее эффективные методы воздействия и защиты, формы организации работы, а также выбирать те средства решения задачи обеспечения криминологической безопасности, которые по своим свойствам и качествам позволяют достичь максимального результата при минимальном использовании ресурсов. Только в этом случае будет реализован основной принцип обеспечения безопасности личности, общества и государства - обеспечение безопасности должно соответствовать характеру и направленности угроз»[4].

Ясно, что у всякой угрозы криминологической безопасности есть свой источник (источники) ее возникновения. Следует согласиться с проф. Плешаковым В.А. в том, что реализация угрозы «…в самом общем виде проходит два этапа: первый-процесс формирования угрозы, способной нанести вред; второй-процесс непосредственной реализации угрозы, то есть нанесения вреда, то и источники угрозы мы можем разделить на следующие два вида: источники формирования угрозы и источники, из которых исходит непосредственная угроза»[5]. К первому виду источников угроз

В.А. Плешаков относит криминогенные детерминанты, определяющие совершение преступлений. Ко второму - преступность со своими внутренними рычагами самовоспроизводства.

Угрозы криминологической безопасности могут быть дифференцированы по степени распространенности на общенациональные, региональные и индивидуальные.

Первые связаны с такими проявлениями преступности, когда она создает серьезные препятствия для реализации интересов государства и общества, затрудняет позитивные процессы, осложняет нормальное развитие многих основных сфер жизнедеятельности населения[6]. Именно современная преступность по своим качествам и масштабам представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности России.

Вторые - в основном аналогичны по своим масштабам и качествам первой группе, но проявляющие себя в отдельном регионе, крае, республике, то есть, на определенной территории. Отчасти, они могут проявляться и в определенной отрасти экономики.

Третьи - связаны с угрозами криминологической безопасности отдельных граждан. Здесь речь идет не только о преступлениях, способных причинить ущерб отдельной личности. В конце концов, любое преступление изначально причиняет ущерб интересам какой-либо личности. Индивидуальная угроза сопряжена со множеством сопутствующих ей факторов в целом криминогенного свойства. К примеру, снижение защищенности людей перед преступниками формирует недоверие к правоохранительным органам и, соответственно, снижение авторитета власти.

Угрозы криминологической безопасности могут проявляться и в определенных сферах жизнедеятельности государства и общества.

Криминологические аспекты безопасности проявляют себя практически во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Так, безопасность в политической сфере наряду с общепринятыми государственными интересами должна включать развитие международного сотрудничества в контроле над транснациональной преступностью и терроризмом. При этом в числе основных факторов, создающих угрозу безопасности России в политической сфере, следует выделять активизацию внутренних и международных преступных группировок, связанных с незаконной торговлей оружием, наркотиками, взрывчатыми и отравляющими веществами, ядерными материалами, нелегальной миграцией и контрабандой.

Безопасность России в экономической сфере обеспечивается реализацией не только собственно социально-экономических интересов, но должна учитывать необходимость совершенствования законодательства, связанного с контролем над организованной преступностью, а также созданием условий для своевременного предупреждения, выявления и пресечения преступлений в экономической сфере. Соответственно, одной из основных угроз безопасности в этой сфере можно считать криминализацию общества и хозяйственной деятельности, выражающуюся в тенденциях роста экономической преступности.

Безопасность России в информационной сфере предполагает, с одной стороны, обязательную защиту государства от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации, а также охрану информационных систем от преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий, с другой, - обеспечение демократических гарантий соблюдения конституционных прав граждан на обращение с информацией. Несоблюдение таких гарантий, как известно, образует самостоятельные составы преступлений. Поэтому в данном случае в качестве приоритетных направлений безопасности необходимо совершенствовать как системы защиты межгосударственных секретов от криминальных посягательств, так и противодействие иным преступлениям в информационной сфере.

Особое место в системе безопасности государства и общества занимает экологическая сфера. Проблема обеспечения защиты окружающей среды сегодня становится одной из основных проблем цивилизации. Поэтому контроль над преступностью в экологической сфере является одним из приоритетных направлений обеспечения безопасности России.

Рассматривая преступность в качестве самостоятельной угрозы нормальной жизнедеятельности любого государства и общества, нельзя не отметить ее негативных проявлений в любой социальной сфере. Тем не менее, учитывая институциональные особенности сфер человеческого бытия, следует выделить особо безопасность в социальной сфере. Ею объединяются такие области, как социальная защита, образование, культура, охрана здоровья и др. Обеспечение государством защищенности, прежде всего, личности, ее повседневных интересов от всякого рода преступных посягательств, повышение эффективности контроля общества и государства над преступностью призвано существенно укрепить не только социальную (в узком смысле слова) сферу, но и создать надежные гарантии национальной безопасности России, в целом.

Разумеется, угрожающий потенциал преступности не ограничивается перечисленными сферами безопасности. Криминальное влияние возможно везде, где есть место человеческой деятельности. Именно в этом состоит одно из существенных свойств преступности. Поэтому криминальные угрозы могут проявить себя «во всей красе» и в таких сферах безопасности как военная, научно-техническая и др. Достаточно вспомнить об охраняемых уголовным правом и отраженных в разделах Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, сферах, как: «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» (раздел IX), «Преступления против военной службы» (раздел XI).

Обилие преступных актов, содержащихся в уголовном законе, красноречиво свидетельствует о потенциальных масштабах криминальных угроз безопасности личности, общества, государства. Даже поверхностный криминологический взгляд на любую из сфер безопасности России позволяет практически в каждом из ее пунктов определить криминогенные и антикриминогенные потенциальные и реальные свойства, способные оказывать самостоятельное негативное влияние на систему безопасности. Причем специалист легко обнаружит эти свойства, не только в ряду факторов, создающих угрозу той или иной сфере безопасности, но и в приоритетных направлениях ее обеспечения, в числе жизненно важных интересах государства и общества.

Возьмем, к примеру, политическую сферу. Известно, что один из ее жизненно важных интересов - нераспространение ядерного и других видов оружия массового уничтожения, технологий их производства и средств доставки. Казалось бы, что тут криминологического? Тем не менее, достаточно раскрыть Уголовный кодекс Российской Федерации и без особого труда найти в нем раздел XII «Преступления против мира и безопасности человечества», ст. 355 которого определяет в качестве преступления «Производство или распространение оружия массового поражения». Разумеется, у данного преступления есть свои закономерности. Несомненно, отличается спецификой и личность такового преступника. Не секрет, что совершению подобных преступлений способствуют особые причины и условия. Все перечисленные аспекты носят криминологический характер, поскольку охватываются предметом криминологической науки.

Кроме того, помня о криминологических взаимосвязях и взаимодействиях, можно проследить корреляцию этих преступлений с уголовно наказуемыми деяниями, включенными в упомянутый выше раздел IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Незаконному обращению с оружием посвящено несколько из его статей (ст. 222-226). Подобный криминологический экскурс может быть проведен буквально по каждому аспекту создаваемой системы безопасности России.

Криминологический подход к оценке различных сфер безопасности России предопределяет целесообразность развития теории и практики криминологического обеспечения национальной безопасности. В данном случае криминологическая теория и практика как нельзя лучше вписываются в общую стратегию национальной безопасности России. Разумеется, такая стратегия имеет значение не только для развития системы национальной безопасности России, ее нормативно-правовой и функциональной структур, но и в целом для перспективного позитивного развития международного сообщества.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что проблема криминологического обеспечения стратегии национальной безопасности России приобретает сегодня особое значение и для межгосударственной политики в сфере контроля над преступностью. Это должно послужить одной из серьезных предпосылок формирования надежной системы коллективной безопасности государств.

Разумеется, такая работа требует особой организации, соответствующего системного и структурного оформления. Известно, что международное сообщество формирует ряд организационных структур, призванных обеспечивать эффективную координацию позитивного развития интеграционных процессов государств. Особое значение придается в этой интеграции системе совместной правоохранительной деятельности, от которой во многом зависит состояние безопасности в мире. Сегодня эта система, как никогда, нуждается в серьезном научно-аналитическом и информационном обеспечении, организовать которое по силам только ученым-правоведам, знакомым с проблемами правоохранительной практики.

Основу такой масштабной научно-исследовательской работы, создающей предпосылки для развития международной правоохранительной интеграции, будут представлять систематически проводимые специалистами (главным образом, криминологами), комплексные социально-правовые и криминологические исследования международных проблем преступности и ее предупреждения. Конкретные задачи, способствующие достижению означенной цели, будут решаться в процессе формирования и отработки отдельных научно-практических направлений исследований, согласованных с нуждами конкретных правоохранительных структур. Конечным продуктом этой научной деятельности могут быть комплексные целевые (отраслевые и региональные) программы контроля над преступностью и совершенствования интеграционной правоохранительной практики на конкретные периоды времени. Думается, что в целом это должно пойти на пользу международному сотрудничеству, откроет перед мировой правоохранительной теорией и практикой новые перспективы, способные не только существенно обновить и дополнить имеющиеся в данной области идеи и представления о коллективной безопасности государств, но и активно влиять на ее укрепление в целях мирового социального прогресса.

криминологический безопасность правоохранительный сотрудничество

Литература

1. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. Учебное пособие М.,1996. С..55

2. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз.,1988. С.73.

3. См.: Антонян Ю.М. Переживание внешней угрозы как криминогенный фактор // Криминологический журнал. № 1 (7). 2005. С.10.

4. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. Дисс. …д.ю.н.- М.: Академия управления МВД России, 1998. - с. 75.

5. Плешаков В.А. Указ. раб., там же

6. См.: Коган В.М. Социальные свойства преступности. - М.: Академия МВД СССР., 1977.

Аннотация

В статье анализируются понятие и виды угроз криминологической безопасности, раскрываются их содержание, определяются предпосылки получения и использования научной информации об угрозах криминологической безопасности в системе международного правоохранительного сотрудничества.

Ключевые слова: криминологическая безопасность, угрозы криминологической безопасности, международное правоохранительное сотрудничество, обеспечение криминологической безопасности.

Тhe article analyzes the notion and types of threats to criminological security, reveals their content, defines the prerequisites for obtaining and using scientific information about the threats to criminological security in the system of international law enforcement cooperation.

Key words: criminological security threats to criminological security, international law enforcement cooperation, provision of criminological security.

Размещено на Allbest.ru