Возникновение и становление института некоммерческих организаций по российскому законодательству

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 347.191.2

Возникновение и становление института некоммерческих организаций по российскому законодательству

Emergence and formation of institute of non-profit organizations by the Russian legislation

Нальгиев Заурбек Заудинович аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Астраханского государственного университета, ассистент кафедры теории и истории государства и права

Аннотация

В данной статье исследовано возникновение и становление института некоммерческих организаций в России. Выявлено, базисное прав, какой страны лежит в основе данного института. Изучены этапы реформирования института некоммерческих организаций.

Ключевые слова: некоммерческая организация, институт, юридическое лицо, возникновение, становление.

This article investigated the emergence and establishment of the institute nonprofit organizations in Russia. Revealed a basic right, what country is the basis of this institution. Studied stages reform institute nonprofit organizations.

Key words: nonprofit organization, Institute, legal entity, emergence, development.

Историческую роль некоммерческих организаций в становлении правового государства трудно переоценить. Они стимулируют этот процесс снизу, от масс, тем самым принося в общественные отношения новые элементы самоуправления, акцентируя приоритет правовых ценностей, формируя уверенность в гражданах в паритетности их статуса в отношении государства и социальных институтов.

Цель работы: исследовать, как возникал и развивался институт некоммерческих организаций в России.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1) выявить связь между правовым закреплением некоммерческой организации в Древнем Риме и в России;

2) выяснить, когда зародился институт некоммерческой организации в России

3) выявить основные этапы развития института некоммерческой организации в России;

4) дать понятие некоммерческой организации;

5) выяснить, насколько развит институт некоммерческой организации на современном этапе развития общества.

Процессы возникновения института некоммерческой организации относятся к зарождению института юридического лица в целом, что находит свои истоки в правовой системе Древнего Мира.

И хотя юристы Древнего Рима не выработали понятие юридического лица как субъекта, который противопоставляется физическому лицу, из-за того, что отношения, на основе которых возникают юридические лица, в Риме не были достаточно развитыми [1]. Но все же появление первых аналогов некоммерческих организаций относится к древнеримской эпохе.

Базис древнеримского правового статуса некоммерческих организаций трансформировался в современное законодательство некоторых стран мира, в том числе и в Россию, в которой исторически становление коллективных образований некоммерческого характера имело глубокие корни. Они уходили еще в практику существования юридических лиц благотворительной направленности в связи с тем, что для русской православной традиции всегда были характерны идеи сострадания и нестяжательства [2, с. 16].

Нормативно-правовая база для возникновения и функционирования некоммерческих организаций в России начала формироваться еще в 1775 году. Именно к этому времени относится принятие Указа «Об образовании частных и общественных благотворительных организаций».

В дореволюционный и советский периоды некоммерческие организации могли создаваться только в разрешительном порядке и с одобрения и под контролем партийных органов. Обязательным условием для их возникновения и деятельности была обязанность работать под партийным руководством с целью коммунистического строительства.

С самого начала происходящих реформ на смену находящихся под директивной опекой государственных органов, большей частью политизированных и идеологизированных общественных организаций, в России пришли добровольные объединения граждан, являющие собой бескорыстную ассоциацию активных, руководствующихся принципами гуманизма и справедливости людей. В качестве таковых в России в конце 80-х начале 90-х годов возникли некоммерческие организации, призванные осуществлять правовую защиту и правовое просвещение широких слоев населения [3]. некоммерческая организация институт правовой

Необходимо заметить, что понятие «некоммерческая организация» появилось на законодательном уровне только в 1991 г., когда в статье 18 Основ гражданского законодательства СССР от 31 мая 1991 года было закреплено разделение на коммерческие и некоммерческие организации. В соответствии с данными Основами некоммерческие организации - это организации, которые не извлекают прибыли в качестве основной цели [1].

12 декабря 1993 года была принята Конституция, которая гарантирует свободу деятельности общественных объединений и право граждан на объединение.

Дальнейшее развитие института некоммерческих организаций получило в Гражданском Кодексе Российской Федерации от 1 января 1995 года, в котором все нормы, которые касаются некоммерческих организаций, сведены в единый раздел «Некоммерческие организации».

Здесь предоставляется перечень видов некоммерческих организаций и узакониваются их основные характеристики гражданско-правового статуса, а также порядок получения и использования данными организациями имущества и другие нормы.

Основополагающими в этой сфере являются федеральные законы «Об общественных объединениях» от 25 мая 1995 года и «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года [2, с. 17].

В настоящее время в России правовое регулирование некоммерческих организаций обеспечено достаточно хорошо, хотя продолжают оставаться нерешенными и многие серьезные вопросы.

Демократизация общественных отношений, которая происходит в России в последнее десятилетие, ознаменована как совершенствованием характера деятельности ранее существовавших, так и зарождением новых социальных институтов. Вызванный к жизни кардинальными рыночными изменениями в сфере производственных отношений, процесс этот происходит масштабно и бурно, однако не всегда с ожидаемой результативностью. Это в первую очередь справедливо в отношении реформирования такой структурно и функционально сложной системы, как институт права и правовых отношений. Сложность его реформирования заключается в том, что даже самые благоприятные изменения в сфере законодательства и характера функционирования правовых институтов могут оказаться безрезультатными при доминировании в обществе неправового идеологизированного массового сознания. Только сочетание высокоразвитой правовой культуры населения со структурно обновленными правовыми институтами может стать залогом построения гражданского общества, необратимости построения основанного на рыночной экономике правового государства [4]. Современный период развития гражданского права в России связан с ожиданиями предстоящих кардинальных изменений его основных положений, в том числе в значительной части тех, которые касаются юридических лиц как субъектов гражданского права.

Предопределенность в неизбежности реформирования во многом обусловлена отсутствием четких доктринальных позиций по ряду теоретических вопросов, которые оказывают существенное воздействие и на практику. Например, решение проблемы расширения круга субъектов гражданского права за счет органов корпорации и, соответственно, расширение круга отношений, которые входят в предмет гражданского прав; обоснование требований о сужении числа организационно-правовых форм юридических лиц, введение новых легальных классификаций, ужесточение требований к ответственности членов органов управления юридическими лицами и пр. [5].

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, которая утверждена Советом при Президенте, в целом содержит позитивные основы для реформирования действующего гражданско-правового механизма регулирования общественных отношений в части оптимизации института юридического лица. Однако отсутствие единства доктринальных и методологических позиций, четкой классификационной основы построения указанной системы способно оказать негативное влияние на дальнейшее применение водимых изменений, содержит в себе угрозу включения отдельных конструктивных элементов недостатков, способных к последовательному расшатыванию всего правового института юридического лица [6].

Изучив особенности возникновения и становления института некоммерческой организации в России, автор пришел к следующим выводам:

1. Процессы возникновения института некоммерческой организации относятся к зарождению института юридического лица в целом, что находит свои истоки в правовой системе Древнего Мира.

Базис древнеримского правового статуса некоммерческих организаций трансформировался в современное законодательство некоторых стран мира, в том числе и в Россию, в которой исторически становление коллективных образований некоммерческого характера имело глубокие корни.

2. Нормативно-правовая база для возникновения и функционирования некоммерческих организаций в России начала формироваться еще в 1775 году. Именно к этому времени относится принятие Указа «Об образовании частных и общественных благотворительных организаций».

В дореволюционный и советский периоды некоммерческие организации могли создаваться только в разрешительном порядке и с одобрения и под контролем партийных органов. Обязательным условием для их возникновения и деятельности была обязанность работать под партийным руководством с целью коммунистического строительства.

Понятие «некоммерческая организация» появилось на законодательном уровне только в 1991 г., когда в статье 18 Основ гражданского законодательства СССР от 31 мая 1991 года было закреплено разделение на коммерческие и некоммерческие организации. В соответствии с данными Основами некоммерческие организации - это организации, которые не извлекают прибыли в качестве основной цели.

В настоящее время в России институт некоммерческой организации получил правовое закрепление в Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года, Гражданском Кодексе Российской Федерации от 1 января 1995 года, Федеральном законе «Об общественных объединениях» от 25 мая 1995 года, Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года.

В настоящее время в России правовое регулирование некоммерческих организаций обеспечено достаточно хорошо, хотя продолжают оставаться нерешенными и многие серьезные вопросы. Современный период развития гражданского права в России связан с ожиданиями предстоящих кардинальных изменений его основных положений, в том числе в значительной части тех, которые касаются юридических лиц как субъектов гражданского права.

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации, которая утверждена Советом при Президенте, в целом содержит позитивные основы для реформирования действующего гражданско-правового механизма регулирования общественных отношений в части оптимизации института юридического лица.

Литература

1. Новицкий И.Б. Римское право: учебник. - М.: ТЕИС, 2002. С. 72.

2. Кокорева О.М. Правовое регулирование государственной регистрации некоммерческих организаций: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2010. - 148 с.

3. Николаев М. Е. Кооперация в России: Проблемы, становление, перспективы. М.: Известия, 2006. С. 128.

4. Макальская, М.Л. Некоммерческие организации в России? Сознание, права, налоги, учет, отчетность / М.Л. Макальская, Н.А. Пирожкова.- 6-е изд., переработанное и дополненное - М.: Дело и Сервис, 2006. С. 368 5. Козлова Н. В. Понятие и сущность юридического лица. -- М., 2003. -- С. 233.

6. Челышев М. Ю. Система межотраслевых связей гражданского права: цивилистическое исследование : Дис. ... докт. юрид наук. -- Казань, 2009. -- 187 с.

1 . Novitsky I.B. Roman right: textbook. - M.: TEIS, 2002. Page 72.

2 . Kokoreva O. M. Legal regulation of the state registration of non-profit organizations: Dis. … edging. sciences. - M, 2010. - 148 pages.

3 . Nikolaev M. E. cooperation in Russia: Problems, formation, prospects. M.: News, 2006. Page 128.

4 . Makalskaya, M. L. non-profit organizations in Russia? Consciousness, rights, taxes, account, reporting/M L. Makalskaya, N. A. Pirozhkova. - 6th prod. recycled and added - M.: Business and Service, 2006. Page 368

5 . Kozlova N. V. Ponyatiye and essence of the legal entity. -- M, 2003. -- Page 233.

6 . Chelyshev M. Yu. Sistema of intersectoral communications of civil law: civil research: Dis. ... докт. юрид sciences. -- Kazan, 2009. -- 187 pages.

Размещено на Allbest.ru