Актуальные вопросы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные вопросы производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации

Topical issues of criminal proceedings against minors in the Russian Federation

Вецкая Светлана Анатольевна

кандидат юридический наук, старший преподаватель кафедры предварительного расследования

Краснодарского университета МВД России

Аннотация

В статье рассмотрены вопросы правовой регламентации производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России, в их исторической ретроспективе. Проведен анализ научных воззрений ученых о дифференцированном подходе к данному производству, создании ювенальной юстиции, применении ювенальных технологий.

Ключевые слова: законный представитель, защитник, несовершеннолетний, производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, попечитель, ювенальный суд, ювенальные технологии, ювенальная юстиция.

Abstract

The article discusses the legal regulation of criminal proceedings against minors in Russia, in their historical retrospect. The analysis of scientific cart-view of scientists on a differentiated approach to this production, the creation of the juvenile justice system, the application of juvenile technologies.

Key words: legal representative, defender, imperfections, Delinquency, Criminal proceedings against imperfectly-year-olds, the trustee, juvenile court, juvenile technology, juvenile justice.

уголовный несовершеннолетний ювенальный

Правовое закрепление особого подхода к производству по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в России складывалась постепенно. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. (далее - УУС) в своей первоначальной редакции предусматривал в отношении несовершеннолетних лишь общий порядок, за некоторыми исключениями. В частности, ст. 413 УУС предусматривала обязанность устанавливать возраст несовершеннолетнего обвиняемого в тех случаях, когда это имело значение для вменения ему содеянного в вину либо на определение наказания. Существовал и ряд других норм. Так, в соответствии со ст. 759 УУС, на суд возлагалась обязанность при постановлении приговора в отношении лица, совершившего преступление и не достигшего возраста 17 лет, решать вопрос, действовал ли он с полным разумением.

В качестве гарантий прав несовершеннолетних ст. 861 УУС предусматривала право родителей, опекунов, иных лиц, у которых несовершеннолетний находился на воспитании, подавать за них апелляционные отзывы.

Вместе с тем, разбирательство уголовных дел в отношении несовершеннолетних осуществлялось в соответствии с общими правилами в мировом или окружном судах, без каких-либо изъятий. Ситуация изменилась с принятием Закона от 2 июля 1897 г. «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений об их наказании».

Особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних проявлялись в следующем: особый порядок судебного разбирательства в распорядительном заседании при решении вопроса о «разумении»; обязательное участие защитника; участие законных представителей; участие «сведущих лиц» при решении вопроса о «разумении» (врачей, учителей и т.д.); рассмотрение уголовных дел в закрытом судебном заседании; возможность удаления из зала судебного заседания несовершеннолетнего обвиняемого (как на время производства отдельных следственных действий, так и на время заключительных прений) [1].

Законом 1897 г. введены в качестве альтернативы заключения под стражу такие меры пресечения, как ответственный присмотр, помещение в воспитательно-исправительное учреждение, монастыри (ст.ст. 77. 1, 77. 2, 416. 1, 416. 2 УУС) [2].

Следующим этапом дифференцированного подхода к производству в отношении несовершеннолетних явилось создание ювенальной юстиции в России. Первый суд по делам несовершеннолетних был создан в СанктПетербурге 22 января 1910 г., в дальнейшем они были созданы в Москве, Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове. Специфические особенности данных судов состояли в том, что рассмотрение дел осуществлялось мировыми судьями единолично, формальная процедура при этом отсутствовала, судопроизводство было упрощенным (отсутствовал обвинительный акт, не участвовали прокурор и адвокат). Процесс представлял собой официальную беседу судьи с подростком в присутствии попечителя, основной мерой воздействия было помещение под попечительский надзор. При этом мировой судья осуществлял надзор за работой учреждений, занимающихся содержанием и попечением малолетних преступников.

В декабре 1913 года в Петербурге состоялся первый съезд деятелей по вопросам суда для несовершеннолетних, на котором были представлены проекты специальных законов. С докладом выступил Павел Люблинский, проект которого предполагал дополнение Устава уголовного судопроизводства специальным разделом «О судопроизводстве по делам о малолетних». Проект устанавливал подсудность дел для ювенальных судов, порядок судебного разбирательства, закреплялось тесное взаимодействие судов и попечителей, в чьи обязанности входили сбор информации, присмотр за несовершеннолетними, исполнение поручения судьи по соответствующим делам, осуществление взаимодействия с благотворительными организациями, ведение отчетности и т.д. [3]. Также был подготовлен и проект Закона об ответственности малолетних, предусматривающий особые меры ответственности (передача для домашнего воспитания, замечание и выговор, передача под особый надзор, направление в воспитательно-исправительные заведения и т.д.). Обсуждение законопроектов было прервано I Мировой войной, и оно так и не возобновилось [4].

Таким образом, первая попытка законодательно регламентировать и установить систему ювенальной юстиции в России не удалась, но, тем не менее, такие суды успешно работали вплоть до революции и были отменены Декретом СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних» [5]. Комиссии были подчинены Народному комиссариату общественного призрения. Судебная юрисдикция была восстановлена Декретом от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в совершении общественно-опасных действий» [6], но лишь в тех ситуациях, когда комиссия по делам несовершеннолетних приходила к выводу, что меры медико-педагогического воздействия не могут быть применены несовершеннолетнему. Рассмотрение данной категории дел осуществлялось специальными составами народных судов.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1922 г. предусматривал как административный (комиссии по делам несовершеннолетних), так и судебный порядок рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних обвиняемых в возрасте от 14 до 16 лет. Нормы УПК РСФСР предусматривали случаи обязательного участия защитника, запрет присутствия несовершеннолетнего в зале судебного заседания и т.д.

Можно сказать, что в двадцатых годах прошлого века была создана уникальная модель ювенального судопроизводства, которая характеризовалась фактической подчиненностью суда административному органу (комиссии по делам несовершеннолетних) в решении вопроса о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

В связи с принятием Постановления ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних» [7] Комиссии по делам несовершеннолетних подлежали ликвидации, их функции передавались отделам народного образования. По ряду преступлений (убийства, телесные повреждения, увечья, кражи и т.д.) был снижен возраст уголовной ответственности до двенадцати лет, меры медико-педагогического воздействия не применялись. В Постановлении было указано, что в отношении несовершеннолетних применяются все меры уголовного наказания.

В юридической литературе период с 1935 по 1957 гг. называют карательным, поскольку он характеризовался практически полным отсутствием процессуальных гарантий в отношении несовершеннолетних [8].

Следующий этап (1958-2001 гг.) связан с либерализацией уголовнопроцессуального законодательства в целом. В принятом 27 октября 1960 г. и вступившим в силу с 1 января 1961 г. УПК РСФСР были закреплены нормы, регулирующие особый порядок производства по делам несовершеннолетних (глава 32 «Производство по делам несовершеннолетних»). В ст. 392 УПК РСФСР была определена специфика предмета доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: возраст несовершеннолетнего; условия жизни и воспитания; причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним; наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников. Предусмотрен ряд других процессуальных гарантий: выделение дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство (ст. 396); участие в допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет, педагога (ст. 397); возможность ознакомления с материалами уголовного дела законного представителя несовершеннолетнего и его участия в судебном заседании (ст.ст. 398, 399) и др.

В УПК РФ 2001 г. продолжена традиция, заложенная в УПК РСФСР, специфические особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних закреплены в главе 50. Вместе с тем, данное производство осуществляется в общем порядке (ст. 420 УПК РФ), до настоящего времени не нашла поддержки со стороны государства идея возрождения ювенальной юстиции в России.

Литература

1. Марковичева Е.В. Концептуальные основы ювенального уголовного судопроизводства: автореф. дис. …д-ра юрид. наук. Оренбург, 2011. - С. 25.

2. Матвеев С.В. Генезис идеи о дифференциации подхода к несовершеннолетним от Устава уголовного судопроизводства до УПК Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 4. - С. 584.

3. Беляева Л.И. 1913 год: Первый съезд деятелей по вопросам суда для малолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2005. № 1.

4. Замышляев Д.М. Перспективы ювенальной юстиции в России: исторические аспекты // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 5. - С. 20.

5. СУ РСФСР. 1918. № 16. Отдел 1. Ст. 227.

6. СУ РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.

7. Известия ЦИК Союза ССР и ЦИК. 1935. № 81.

8. Матвеев С.В. Указ. соч. - С. 586.

Literature

1. Markovicheva E.V. Conceptual foundations of the criminal juveniletion proceedings: Author. dis. Dr.... jurid. Sciences. Orenburg, 2011 - Р. 25.

2. S.V. Matveev. The genesis of the idea of differentiation approach to nesover-delinquency of the Charter of criminal proceedings before the Criminal Procedure Code of the Russian Federation // Actual problems of Russian law. 2014. № 4.- Р.584.

3. Belyaeva LI 1913: The first congress leaders on the court for juvenile // juvenile justice issues. 2005. № 1.

4. Zamyshlyaev D.M. Prospects of juvenile justice in Russia is-toric aspects // juvenile justice issues. 2012. № 5. - Р. 20.

5. SU RSFSR. 1918. № 16. Division 1 St. 227

6. SU RSFSR. 1920. № 13. St. 83.

7. Proceedings of the USSR Central Executive Committee and the CEC. 1935. №81.

8. SV Matveev Decree. Op. - Р. 586.

Размещено на Allbest.ru