Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

Конституция Бремена 1849 г.: история принятия и основные положения

Бунькова Юлия Владимировна

Эржибова Фатима Александровна

Алакаева Карина Басировна

Конституция Бремена 1849 года представляет собой несомненный интерес не только для исследователей истории Германии XIX века, истории государства и права европейских государств в XIX веке, но и с точки зрения современного конституционного права.

Европейские революции 1848 года имели решающее значение для современного конституционализма и для его будущей истории [1].

При изучении германского конституционализма в период революции 1848-1849 годов в центре внимания отечественных исследователей традиционно находится круг вопросов, связанный с конституцией Германской империи 1849 г. Из фокуса исследований выпадают некоторые вопросы германского конституционализма середины XIX века. Один из них - это Конституция Бремена, принятая в 1849 г. Так например, она не упомянута в коллективной монографии «История буржуазного конституционализма», вышедшей в 1986 году. В этом труде перечисляются конституционные акты, которые были приняты в предмартовский период [2, с. 142-143]. Но перечислений конституционных актов германских государств периода революции 1848-1849 гг. в нем не содержится.

В современных исследованиях также основной предмет исследования - это проблемы, связанные с Конституцией Германской империи 1849 г.

Из всех вольных городов наибольший натиск революции 1848 г. испытал на себе Бремен [3, с. 389]. Революция 1848 г. в Бремене началась с конституционного конфликта и закончилась последней на территории Германии [4, р. 75-76].

Новости о февральских событиях 1848 года в Париже привели к демонстрациям и петициям, в которых выразилось уже давно накапливавшееся недовольство [5, р. 735].

В январе 1848 г. был основан «Бременский гражданский союз», который при своем уполномоченном Корде Вишманне, столяре, стал рупором до сих пор политически ущемленного буржуазного среднего класса и ремесленников. Радикальная часть граждан объединилась в «Демократический союз», умеренная буржуазия - в «Патриотический союз». Были выдвинуты требования конституции, свободы печати и свободных выборов. Свыше 2000 граждан Бремена подписали петицию, которую предъявили Сенату.

Сенат уступил давлению революционных сил. Уже 19 апреля 1848 г. после всеобщих выборов собрался Парламент, которому смогли поручить проект конституции [4, р. 76].

При значительном участии общественности проводились совещания, которые закончились компромиссом между правыми и левыми. При этом консерваторам удалось добиться большего успеха. Вместо зависимости Сената от Парламента по конституции власть была разделена между обоими органами.

16 членов Сената избирались пожизненно. Функция правосудия, находившаяся ранее в руках Сената, перешла к суду [5, р. 735].

Сенат добивался консервативных изменений проекта конституции, но потом добровольно обнародовал новую конституцию 8 марта 1849 года. Согласно договору, члены Сената остались на своих должностях. Вследствие этого Бремен пережил коллизию Сената и Парламента, так как последний был избран в соответствии с новыми веяниями времени.

В связи с революционными событиями того времени, в Бремене следует упомянуть Рудольфа Дулона. Он летом 1848 г. прибыл из Магдебурга в Бремен. К тому времени он уже отличался крайними взглядами, которые проповедовал и пользовался таким уважением, что его опасались представители имущих слоев. Он поддерживал связь с Арнольдом Руге в Лондоне, а также у него находили помощь и защиту все социалисты и коммунисты северо-запада Германии. Р. Дулон издавал политическую газету «Хроника дня». Также пропаганду содержало и его двухтомное сочинение «О борьбе за свободу народа» [3, р. 389].

В Парламенте 1849 года преобладали демократические элементы. Так, учитель народной школы Фельдман был избран в Сенат, два адвоката, имевших левые убеждения, были избраны судьями. Во все постоянные комиссии продвигали успешных людей - ученых, торговцев. И это было в то время, когда по всей Германии продвигалась контрреволюция.

Сенат и Парламент вступили в конфликт и взаимно высказались за отстранение. Тем самым у Иоганна Смидта было основание для требования интервенции союза, который в конце марта 1852 г. фактически угрожал вступлением войск в Бремен [4, р. 76-77].

Р. Дулона приговорили к тюремному заключению и отстранили от должности. Богословский факультет Гейдельберга принял этот акт как необходимый долг, чтобы защитить церковь от его враждебных христианству учений. Р. Дулон направился в Гельголанд, позднее в Соединенные Штаты [3, Р. 390]. Некоторые союзы и газеты были запрещены.

В 1854 г. в Бремене была принята новая конституция. Она представляла собой измененную конституцию 1849 г.

Рассмотрим конституцию Бремена 1849 г. Ее можно было назвать по праву современной демократической конституцией [4, р. 76].

Конституция Бремена состояла из 199 параграфов.

Она, и в этом выразилась особенность европейских конституций 18481849гг., содержит раздел о правах и свободах граждан.

Он достаточно объемный и включает § 9-36 [6]. К числу прав и свобод относились равенство граждан Бремена перед законом, неприкосновенность личности, неприкосновенность собственности, свобода совести, свобода печати, свобода собраний, союзов.

Крепостничество, согласно конституции, не признавалось, дворянство было упразднено как сословие.

Конституция провозглашала полную свободу совести. Никто, говорилось в конституции, не обязан признаваться в своих религиозных убеждениях. Была предусмотрена возможность образования новых религиозных общин, признания государством их вероисповедания в данном случае не требовалось.

Конституция провозглашала отсутствие цензуры, право граждан письменно обращаться к властям с просьбами или жалобами, право в судебном порядке преследовать государственных чиновников из-за таких служебных действий, вследствие которых, по мнению граждан, нарушаются права.

Если сравнивать разделы о правах и свободах Конституции Бремена 1849г. и Конституции Германской империи 1849г., то можно констатировать, что в последней данный раздел представлен в более расширенном и детализированном виде [7].

Рассмотрим организацию власти. Государственными институтами, которые ее составляли, являлись Сенат, Парламент и судебные органы [6].

Сенат состоял из 16 членов, которые избирались пожизненно. Они избирались совместно Сенатом и Парламентом.

Двое членов сената являлись бургомистрами. Они избирались Сенатом сроком на 4 года. Каждые 2 года уходил один из них. Один из бургомистров сроком на один год являлся председателем Сената. Председатель руководил делами Сената. Конституция возлагала на него обязанность контроля за надлежащим исполнением дел, которыми занимались отдельные его члены.

В Парламент избирали 300 представителей граждан. Их избирали мужчины, наделенные гражданскими правами. § 71 специально оговаривал отсутствие имущественного ценза [6].

Члены Парламента избирались на 4 года. В качестве комитета Парламента существовало Управление по делам граждан. Ст. 44 очерчивала круг его обязанностей: «следить за соблюдением конституции, законов и сохранением государственных учреждений и, если заметит недостатки или нарушение интересов, сообщить об этом Парламенту», проведение собраний Парламента, определение повестки дня. Ст. 48 провозглашала открытый характер заседаний Парламента [6].

Ст. 54-64 определяли организацию совместной деятельности Сената и Парламента [6]. К ней относились законодательная деятельность, заключение международных договоров, управление учреждениями народного образования, управление всем государственным имуществом, управление всеми учреждениями, которые финансировались государством и др.

Раздел «Особая деятельность Сената» определял круг его полномочий: надзор за государственными чиновниками, школьным образованием, публикация законов, контроль над их исполнением, назначение и увольнение государственных и муниципальных служащих.

В соответствии ст. 69 раздела «Особая деятельность Парламента», Парламент имел право потребовать от Сената «сведения об отдельных служебных действиях или о неисполнении местными органами или чиновниками», а также «потребовать законным образом ответственности Сената и его отдельных членов». Это право ему было дано для реализации обязанности конституционного контроля, предусмотренного ст. 68 [6].

В области судопроизводства Конституция провозглашала принцип гласности.

§ 159-174 составляли раздел «О государственных учреждениях содействия торговли и ремеслу». Для содействия торговли и судоходству существовали торговый конвент и торговая палата, для содействия ремеслу соответственно - ремесленный конвент и ремесленная палата.

То, что Конституция содержала раздел «О государственных учреждениях содействия торговли и ремеслу», выражало преемственность с предшествующим развитием бременского конституционализма [5, Р. 735].

Последний раздел Конституции посвящен порядку внесения в нее изменений.

Результатом конституционного развития Бремена в условиях революции, начавшейся в 1848 г., явилось принятие либеральной конституции в 1849 г. Содержание в ней раздела о правах и свободах граждан соответствовало принципам европейского конституционализма того времени. Содержание раздела и количество представленных в нем параграфов позволяют утверждать, что он достаточно объемный и продуманный.

Избирательное право по этой конституции было достаточно передовым - им были наделены все мужчины, обладающие гражданскими правами.

Конституция предусматривала разделение властей.

В основу организации и функционировании власти по Конституции 1849г. был положен ряд демократических принципов. Так, провозглашался открытый характер парламентских заседаний, гласность судопроизводств, конституционный контроль со стороны Парламента, который давал ему право требовать ответственности от Сената, а также потребовать от него сведения об отдельных служебных действиях или неисполнении местными органами или чиновниками и др. принципы.

Таким образом, Конституция Бремена 1849 года относится к числу конституций, изучение которых является важным для понимания процесса становления современного конституционного права.

конституция бремен революция

Литература

1. Dippel H. Modern Constitutionalism. An Introduction to a History in the Need of Writing. URL: http://www.uni-kassel.de/~dippel/justitia/proc/10%20Dippel, %20Modern.pdf (дата обращения: 20.11.2014) 2. История буржуазного конституционализма XIX в. / отв. ред. В.С. Нерсесянц. М., 1986.

3. Veit V. Geschichte der deutschen Revolution von 1848-49. Berlin, 1931.

4. Elmshдuser К. Geschichte Bremens. Mьnchen, 2007.

5. Jaeckel Horst. Biebusch (Werner) Revolution und Staatsstreich. Verfassungskдmfe in Bremen 1848-1854. Bremen, 1973 // Revue belge de philologie et d'histoire, Annйe 1976, Volume 54, Numйro 2. Р. 734-736.

6. Verfassung des Bremischen Staats Publicirt am 21.Mдrz 1849. URL: http://www.koeblergerhard.de/Fontes/VerfBremen1849.pdf (дата обращения: 20.11.2014)

7. Verfassung des deutschen Reiches vom 28. Mдrz 1849 http://www.zaar.unimuenchen.de/download/doku/historische_gesetze/paulskirchenverfass.pdf (дата обращения: 20.11.2014)

Размещено на Allbest.ru