Размещено на http://www.allbest.ru/

Краснодарский университет МВД России

Кафедра криминалистики

Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными органами: вопросы теории и практики

адъюнкт Хамхоев Билан Мухамедович

Аннотация

Автором рассмотрен институт взаимодействия следователя с оперативными подразделениями. Проанализированы понятие, задачи и принципы данной деятельности. Дана характеристика отдельных форм взаимодействия.

Ключевые слова: взаимодействие, следователь, оперативные подразделения, судебно-экспертные учреждения

Summary

The author has considered institute of interaction of the investigator with operational divisions. The concept, tasks and the principles of this activity are analysed. The characteristic of separate forms of interaction is given.

Keywords: interaction, investigator, operational divisions, judicial and expert institutions

От уровня взаимодействия следственных органов с работниками оперативно-розыскных подразделений в огромной степени зависит успешное раскрытие и расследование преступлений.

Не требует дополнительного разъяснения тот факт, что каждому из отраслевых подразделений в виде следственных, оперативно-розыскных и иных, присущи свои индивидуальные, специфические средства, методы и способы обнаружения и раскрытия преступлений, которые действуя совместно, то есть комплексно, выдают максимально эффективный и положительный результат совместной деятельности.

В свою очередь, слаженное взаимодействие указанных выше органов, требует четкого разграничения полномочий и обязанностей между собой, так как это позволит каждому из них, действуя в рамках именно своей компетенции, при помощи своих специфических средств и механизмов, сделать свой вклад в достижении общей цели по быстрому и полному раскрытию преступления и соответственно изобличению преступника.

Взаимодействие названных служб можно определить как основанную на законодательных актах совместную, согласованную, планируемую деятельность следователя с сотрудниками оперативных и экспертно-криминалистических служб органов внутренних дел, базирующуюся на свойственных ей принципах и знаниях возможностей друг друга и осуществляемую в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений [1, с. 255].

Правовую основу взаимодействия органов следствия и оперативно-розыскных подразделений уголовно-процессуальный закон, федеральные законы об оперативно-розыскной деятельности и о государственной судебно-экспертной деятельности соответственно, а также ведомственные нормативно-правовые акты.

По мнению А.М. Багмета, в число задач по взаимодействию органов следствия с оперативно-розыскными подразделениями можно отнести следующее:

- обеспечение производства процессульных, в том числе следственных, действий;

- розыск и задержание организаторов, участников и подстрекателей общественно-опасных деяний;

- возмещение материального ущерба, причиненного гражданам и организациям от преступных действий;

- обеспечение безопасности участников уголовного процессе и их близких[1, с. 32].

Формы взаимодействия следователя с оперативными подразделениями разнообразны. Так, по мнению А.П. Кругликова к ним можно отнести:

1) взаимная связь и поддержка при принятии и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, при разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) возбуждение органом дознания уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, и выполнение по нему неотложных следственных действий;

3) совместное планирование по делу следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий;

4) выполнение органом дознания следственных действий по поручениям следователя;

5) содействие органа дознания следователю при производстве отдельных следственных действий;

6) выполнение органом дознания розыскных мероприятий по поручениям следователя;

7) выполнение органом дознания оперативно-розыскных мероприятий по поручениям следователя;

8) исполнение органом дознания постановлений следователя о задержании, приводе, производстве иных процессуальных действий, а также получение содействия органов дознания при их осуществлении;

9) участие должностных лиц органов дознания, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в деятельности следственных групп;

10) совместная согласованная деятельность в составе следственно-оперативной группы;

11) обмен информацией и совместное обсуждение результатов следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий, произведенных в процессе взаимодействия [3, с. 193].

В качестве принципов совместной работы указанных подразделений и служб, можно выделить неукоснительное соблюдение ими требований закона, процессуальную независимость следователя в принятии им решений и его организующую роль во взаимодействии с оперативно-розыскными подразделениями, самостоятельность в свою очередь и органов дознания при выборе методов и средств к выполнению поручений следователя, а также плановость и непрерывность взаимодействия.

Соблюдение требований законности при взаимодействии следователя с подразделениями по осуществлению оперативно-розыскных мероприятий основано на положениях статьи 38 УПК РФ, согласно которой следователь уполномочен давать органу дознания обязательные к исполнению письменные поручения о проведении ОРМ, производстве отдельных следственных действий, производства задержания подозреваемого или его приводе, о производстве иных процессуальных и следственных действий, а также получать содействие при самостоятельном их осуществлении.

Согласно положениям установленным ст. 157 УПК РФ следует, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После направления дела орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать оперативные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Особенность взаимодействия органа дознания со следователем обусловлена принципиальной инициативой именно следователя, что выводит его на уровень так называемого организатора и координатора общего направления совместной деятельности, в силу чего именно следователь, принимая во внимание конкретные обстоятельства расследуемого им уголовного дела, определяет степень участия каждого подразделения в том или ином случае при производстве следственных или иных процессуальных действий. При этом указанные выше органы и подразделения обязаны выполнять поручения следователя [4, с. 76].

Что касается стадии проверки сообщения о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ, то здесь инициатива взаимодействия больше исходит от сотрудника оперативно-розыскного подразделения, в том случае, если проверкой занимается орган дознания. В целях ускорения и повышения уровня объективности доследственной проверки, а также полноты ее проведения, он принимает решение о привлечении представителей иных служб к сотрудничеству.

В тоже время, вне зависимости от того, на какой стадии и кто занимается расследование и кто выступает его инициатором, ответственность за предупреждение преступлений оперативные подразделения несут совместно с органами следствия.

Таким образом, при рассмотрении вопроса взаимодействия следователя в процессе доследственной проверки и непосредственно расследования уголовного дела, с оперативными подразделениями представляется возможным выделить несколько основных принципов такого сотрудничества.

Во-первых, одним из принципов является самостоятельность сотрудников оперативно-розыскных подразделений и экспертов судебно-криминалистических учреждений при выборе методов и средств осуществления порученных им действия в рамках своих отраслевых законов, то есть в рамках ФЗ «Об ОРД» [6], включая ведомственные приказы в зависимости от подведомственности конкретного экспертного подразделения и направления его специализации, равно как и оперативный сотрудник самостоятельно определяет необходимые к производству мероприятия в целях обнаружения, задержания и доставления лиц совершивших преступление, в том числе и по привлечению к производству данных мероприятий сил и средств иных служб.

Вторым не менее важным принципом является плановость взаимодействия, что подразумевает под собой согласованное планирование производства следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий с привлечением экспертов медиков, криминалистов и т.д. План производства расследования предусматривает как последовательное, так и порой одновременное участие всех заинтересованных служб и подразделений в раскрытии преступлений, с указанием при этом конкретных исполнителей и заданных для выполнения определенной задачи сроков.

Также, не менее важным принципом взаимодействия является его непрерывность, которая начинается с момента начала проверки сообщения о преступлении и порой необходимости розыска преступника, а заканчивается, как правило, с направлением уголовного дела прокурору для передачи дела в суд для рассмотрения по существу.

В конечном итоге, в зависимости от того, насколько своевременно и тактически правильно, с точки зрения сложившейся ситуации, следователь привлек оперативный состав для выполнения конкретных задач при расследовании преступлений, напрямую зависит эффективность производства следственных и процессуальных действий направленных на доказывание и качество расследования в целом с целью изобличения виновных лиц.

взаимодействие следователь оперативный розыскной

Литература

1. Подольный Н.А. Взаимодействие следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность - эффективное средство оптимизации предварительного расследования // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2014. № 5 (16). С. 254-260.

2. Багмет А.М. Процессуальное взаимодействие следователя с органами дознания при расследовании преступлений // Расследование преступлений: проблемы и пути решения. 2017. №3. С. 31-35.

3. Кругликов А.П. О понятии и системе форм взаимодействия следователей и органов дознания в процессе расследования и раскрытия преступлений // Успехи современной науки. 2017. №3. С. 192-194.

4. Лозовский Д.Н. Методы расследования организованной преступной деятельности: Монография. - Майкоп: ООО "Качество", 2010. С. 67.

5. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (в ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

Размещено на Allbest.ru