Ответственность за специальные виды предварительной деятельности, направленной на совершение преступлений террористического характера: проблемы соответствия принципу системности уголовного закона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответственность за специальные виды предварительной деятельности, направленной на совершение преступлений террористического характера: проблемы соответствия принципу системности уголовного закона

Дзюба Анна Александровна

Аннотация

УДК 343

Ответственность за специальные виды предварительной деятельности, направленной на совершение преступлений террористического характера: проблемы соответствия принципу системности уголовного закона

Дзюба Анна Александровна, адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии, Краснодарский университет МВД России.

В научной статье анализируются проблемы соответствия ст. 205.3 УК РФ основополагающим уголовно-правовым принципам, а также институту назначения наказания за неоконченное преступление. На основании проведенного анализа сформулированы изменения и дополнения положений УК РФ и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, способствующие внутриотраслевой систематизации уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями террористического характера.

Ключевые слова: терроризм, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, приготовление к террористической деятельности, неоконченное преступление.

Abstract

Responsibility for special preliminary activities aimed at committing crimes of a terrorist nature problems of conformity with the principle of consistency of the criminal law

Anna A. Dzyuba, graduated in a military academy of department of criminal law and criminology, Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia.

The scientific article analyzes the problems of compliance of article 205.3 of the criminal code with the fundamental criminal law principles, as well as the institution of sentencing for an unfinished crime. On the basis of the analysis the changes and additions of the provisions of the criminal code and the decision of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation, contributing to the intra-sectoral systematization of criminal and legal measures to combat crimes of a terrorist nature.

Key words: terrorism, financing of terrorism, confiscation of property, crimes of a terrorist nature.

Содержание

Внесение изменений и дополнений в уголовное законодательство Российской Федерации есть вынужденная и необходимая мера, призванная обеспечить соответствие уголовно-правовых запретов и предписаний современным реалиям и неизбежно меняющейся со временем общественной оценке опасности того или иного деяния.

С момента вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации было принято более двухсот федеральных законов РФ о внесении изменений и дополнений в уголовное законодательство Российской Федерации, часть из которых коснулась модернизации и совершенствования уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступления террористического характера. Анализ обозначенных нововведений позволяет сделать вывод, что некоторые из них осуществлялись бессистемно, без должного криминологического прогнозирования, что неизбежно привело к снижению качества уголовноправового регулирования рассматриваемых правоотношений, выразившегося в нарушении основополагающих принципов УК РФ.

В частности, ст. 205.3 УК РФ регламентирует ответственность за "прохождение лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих" [1].

Безусловно, пресечение подготовки преступления террористической направленности на самых ранних этапах-залог эффективного противодействия терроризму. В связи с этим регламентация уголовной ответственности за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, создающее условия совершения преступлений террористического характера, - вполне оправданная мера по борьбе с терроризмом. Вместе с тем, с нашей точки зрения, обозначенная норма не лишена отдельных недостатков, исключающих ее справедливое правоприменение, что, как следствие, априори исключает законность ее регламентации в УК РФ.

Так, в частности, рассматриваемая норма представляет собой законодательное признание оконченным преступлением действий, объективно и субъективно представляющих собой один из видов приготовления к осуществлению террористической деятельности.

Такой вывод можно сделать, исходя из содержания п. 22.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1, который определяет, что "…если наряду с прохождением обучения лицо совершает иные действия, направленные на создание условий для осуществления конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления террористической либо иной направленности, то указанные действия дополнительно квалифицируются как приготовление к данному преступлению…" [2].

Таким образом, с точки зрения Пленума ВС РФ, "прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности" представляет собой частный случай приготовления к террористической деятельности. Исходя из данного вывода, возникает вопрос законодательной обусловленности размера санкций в виде лишения свободы за совершение данного преступления.

В частности, санкцией ст. 205.3 УК РФ регламентируется наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненное лишение свободы. Исходя из того, что прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности есть, по сути, приготовление к ее осуществлению, то регламентация столь суровых мер уголовно-репрессивного характера за совершение данного деяния, с нашей точки зрения, противоречит основополагающим уголовно-правовым принципам законности и справедливости, а также институту назначения наказания за неоконченное преступление.

Так, в соответствии с принципом справедливости, изложенным в ст. 6 УК РФ "наказание и иные меры уголовно-правового характера", применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного" [1]. При этом бесспорно, что степень общественной опасности преступления напрямую зависит от степени реализации виновным своих намерений, т.е. от стадии совершения преступления, на которой была пресечена преступная деятельность виновного.

Исходя из этого, логично было бы предположить, что приготовление к совершению преступления террористического характера не может наказываться наравне и тем более строже, чем само совершение такого преступления. Обозначенная логика находит практически буквальное отражение в содержании ст. 66 УК РФ "Назначение наказания за неоконченное преступление", часть вторая которой регламентирует, что "срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за оконченное преступление" [1].

Сравнивая предусмотренные УК РФ санкции за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ) с санкциями за само осуществление террористической деятельности в виде совершения преступлений, предусмотренных ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, указанных в ссылочной диспозиции ст. 205.3 УК РФ, можно сделать вывод, что санкция ст. 205.3 УК РФ не отвечает ограничительным требованиям к наказуемости неоконченного преступления, изложенным в содержании ст. 66 УК РФ.

Так, к примеру, регламентированное ст. 205.3 УК РФ прохождение обучения в целях совершения преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, и есть приготовление к содействию террористической деятельности, максимальный размер наиболее строгого наказания за которое, в соответствии с ч. 2 ст. 66 УК РФ, не может превышать половины максимального размера наиболее строгого наказания, предусмотренного санкцией ст. 205.1 УК РФ. Исходя из того, что ч. 1 ст. 205.1 УК РФ предусматривает максимальное наказание до 10 лет лишения свободы, санкция ст. 205.3 УК РФ представляется излишне суровой, поскольку даже в низших пределах регламентирует лишение свободы на срок от 15 лет.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 66 УК РФ "смертная казнь и пожизненное лишение свободы за приготовление к преступлению и покушение на преступление не назначаются" [1]. Вместе с тем, наряду с максимально возможными сроками наказания в виде лишения свободы санкция ст. 205.3 УК РФ предусматривает и пожизненное лишение свободы за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности. террористический неоконченное преступление наказание

Таким образом, можно сделать вывод, что прохождение обучения в целях осуществления содействия террористической деятельности есть особо тяжкое преступление, наказуемое в пределах от 15 до 20 лет лишения свободы или пожизненное лишение свободы, а само содействие террористической деятельности в виде совершения деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 205.1 УК РФ, - тяжкое преступление, предусматривающее наказание до 10 лет лишения свободы. Аналогичного рода несоответствие прослеживается при сравнении санкции ст. 205.3 УК РФ с санкциями за совершение указанных в ней преступлений, предусмотренных ст. 205.1, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

Кроме того, рассматривая прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности как приготовление к преступлениям террористического характера, можно сделать вывод, что ст. 205.3 УК РФ предусматривает пожизненное лишение свободы за, по сути, приготовление к тяжким преступлениям террористического характера, что противоречит институту наказания в виде пожизненного лишения свободы. В частности, ч.1 ст. 57 УК РФ определяет, что "пожизненное лишение свободы устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста" [1]. Вместе с тем, из двадцати двух составов преступлений, обучение совершению которых предусмотрено ст. 205.3 УК РФ, только шестнадцать представляют собой особо тяжкие преступления (ч. 2-4 ст. 205.1, ч. 2-4 ст. 206, ч. 1,2 ст. 208, ч. 2-4 ст. 211, ст. 277, ст. 278, ст. 279, ч. 1,3 ст. 361 УК РФ), а остальные шесть (ч. 1 ст. 205.1, ч. 1ст. 206, ч. 1 ст. 211, ч. 1,2 ст. 360, ч. 2 ст. 361 УК РФ) относятся к тяжким преступлениям. Таким образом, в нарушение положений Общей части УК РФ (ч. 1 ст. 57, ч. 4 ст. 66 УК РФ) пожизненное лишение свободы, предусмотренное в санкции ст. 205.3 УК РФ, может быть назначено не только за оконченные особо тяжкие, но и за приготовление к шести тяжким преступлениям террористического характера в виде прохождения обучения их совершению.

Необходимо отметить, что в процессе обсуждения законопроекта № 428889-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержащего положения об ужесточении наказания за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности [3], на необоснованность такого ужесточения обращал внимание Верховный Суд Российской Федерации: "предложение установить уголовную ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ) вплоть до пожизненного лишения свободы явно не адекватно характеру общественной опасности данного преступного деяния" [4]. Вместе с тем, обозначенные замечания верховного правоприменителя, касающиеся несправедливости и неадекватности наказания характеру общественной опасности преступления, предусмотренного ст. 205.3 УК РФ, не были услышаны в ходе обсуждения законопроекта и не нашли отражения в изменениях и дополнениях, внесенных в российское уголовное законодательство в связи с принятием Федерального закона РФ от 05.05.2014 № 130-ФЗ.

Вывод

Подводя итог вышеизложенному, считаем:

1. Несправедливой и необоснованной санкцию ст. 205.3 УК РФ в редакции Федерального закона РФ от 05.05.2014 № 130-ФЗ, содержащую наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также в виде лишения свободы на определенный срок в размерах от пятнадцати до двадцати лет лишения свободы.

2. Пожизненное лишение свободы не может быть регламентировано специальной уголовно-правовой нормой, предусматривающей ответственность за исполнительские действия, представляющие собой, по сути, предварительную преступную деятельность.

3. Пожизненное лишение свободы не может быть регламентировано специальной уголовно-правовой нормой, предусматривающей ответственность за совершение и тем более за создание условий совершения преступления, не относящегося к категории особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

4. Срок или размер наказания за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности должен соответствовать сроку или размеру наказания, предусмотренного за приготовление к осуществлению террористической деятельности, и не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса за единичное оконченное преступление террористического характера, в целях совершения которого виновный проходил обучение.

5. Исходя из того, что пожизненное лишение свободы за приготовление к преступлению не назначается, а максимальный размер наказания в виде лишения свободы на определенный срок за единичное оконченное преступление ограничивается ч. 2 ст. 56 УК РФ двадцатью годами, максимальный срок лишения свободы за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности как частный случай приготовления к совершению преступления террористического характера не может превышать десяти лет лишения свободы при приготовлении к наиболее тяжким из преступлений террористического характера.

6. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности не требует специальной криминализации, поскольку охватывается составами приготовлений к совершению преступлений террористического характера, а также участия в террористическом сообществе (ст. 205.4 УК РФ) или участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической (ст. 205.5 УК РФ).

Исходя из вышеизложенного, предлагаем:

1. Признать утратившей силу статью 205.3 УК РФ "Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности".

2. Действующую редакцию п. 22.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2012 № 1 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41) "О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности" заменить следующей: "Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, а также совершение иных действий, направленных на создание условий для осуществления тяжкого или особо тяжкого преступления террористической либо иной направленности, квалифицируются как приготовление к данному преступлению и, при наличии к тому оснований, как участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205.4 УК РФ) или как участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической (ч. 2 ст. 205.5 УК РФ)".

Такое исключение ст. 205.3 УК РФ из содержания уголовного законодательства России отнюдь не будет означать декриминализации рассматриваемых деяний, но будет способствовать их справедливой уголовно-правовой оценке с точки зрения принципа справедливости и уголовно-правового института ответственности за неоконченное преступление.

Кроме того, прохождение специальной террористической подготовки на базе террористического сообщества или террористической организации предопределяет ответственность обучаемого за уголовно-наказуемое участие в деятельности таких сообщества или организации в соответствии с ч. 2 ст. 205.4 УК РФ или ч. 2 ст. 205.5 УК РФ.

Предложенное редактирование уголовно-правовых предписаний об ответственности за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности будет способствовать внутриотраслевой систематизации уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями террористического характера.

Литература

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017). Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".

2. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41). Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 4.

3. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: проект федерального закона № 428889-6. Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".

4. Официальный отзыв Верховного Суда РФ от 20.01.2014 № 2ВС 119/14 "На проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"". Доступ из справочной правовой системы "КонсультантПлюс".

Literature:

1. Criminal code of the Russian Federation from 13.06.1996 № 63-FZ (as amended on 29.07.2017). Access from the reference legal system"ConsultantPlus".

2. About some questions of court practice on criminal cases about crimes of a terrorist orientation: resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 09.02.2012 No. 1 (as amended by the decree of the Plenum of the Supreme Court of 03.11.2016 No. 41). The Bulletin of the Supreme Court. - 2012. - No. 4.

3. About modification of separate legal acts of the Russian Federation: the Federal law draft No. 428889-6. Access from the reference legal system "ConsultantPlus".

4. Official recall of the Supreme Court of the Russian Federation of 20.01.2014 № 2 FZ-119/14 "on the draft Federal law "on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation". Access from the reference system "ConsultantPlus".

Размещено на Allbest.ru