В статье рассматривается понятие местного самоуправления, основные ресурсы местного самоуправления, анализируется социальный капитал населения и его составляющие, а также влияние его на основы местного самоуправления.

Ключевые слова: местное самоуправление, социальный капитал, доверие, социальные взаимодействия, гражданская вовлеченность.

Основное содержание исследования

В настоящее время особенно актуальными становятся различные исследования социального капитала. Многие ученые рассматривают его как важный ресурс развития индивида, но крайне интересным и актуальным является его проявление на уровне сообществ, и использование его как ресурса управления. Важным становится и изучение социального капитала как одного из ресурсов местного самоуправления.

Местное самоуправление представляет собой особую организацию публичной власти в Российской Федерации. Состояние местного самоуправления в нашей стране определяется законодательством и истоками местного самоуправления в России. Оно обеспечивает защиту интересов граждан, проживающих совместно на определенной территории, и своеобразную организацию взаимодействий жителей этой территории.

Местное самоуправление является фундаментальной основой народовластия. Оно составляет важнейшую часть механизма управления, позволяющего оптимально сочетать интересы и права конкретного человека и интересы общегосударственные.

Наиболее полно раскрывает понятие местного самоуправления Г.Н. Чеботарев, он считает, что "это одна из форм народовластия, позволяющая населению местных территориальных сообществ через выборные и иные органы местного самоуправления, а также непосредственно путем выборов, местных референдумов и иных форм волеизъявления самостоятельно и под свою ответственность в рамках Конституции РФ, законодательства РФ и ее субъектов решать вопросы местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций" [2, c.24].

Развитие местного самоуправления опирается на определенные ресурсы. Под ресурсами местного самоуправления понимается совокупность возможностей по развитию деятельности муниципального образования в интересах населения.

Обычно выделяют следующие виды ресурсов:

• правовые, или законодательные;

• финансовые (проявляющиеся наиболее ярко в формировании бюджета муниципального образования);

• экономические (ресурсы, связанные с управлением муниципальной собственностью); ? управленческие (структурно-организационные, информационные и кадровые ресурсы).

Также в состав материальных ресурсов муниципального образования входят природный потенциал, производственный потенциал и инфраструктурный потенциал территории [1, c.46].

Отдельно в качестве ресурса муниципального образования выступает социальный потенциал населения. Социальный потенциал представляет собой составную часть человеческого потенциала и национального богатства. Он отражает способность социальной общности к возрождению природной среды, воспроизводству репродуктивной деятельности и рабочей силы, воссозданию материальных благ, воспроизводству социальной и духовной среды.

Социальный потенциал муниципального образования является проявлением накопленного населением социального капитала. Социальный капитал в широком смысле это способность общества или сообществ к самоорганизации и совместным действиям. Социальный каптал включает накопленные взаимные обязательства и ожидания, который, как и экономический, и финансовый капитал может накапливаться, расходоваться, инвестироваться в различные виды экономической деятельности, принося финансовые прибыли.

Социальный капитал выступает, как и совокупность сетевых ресурсов, основанных на нормах взаимного признания и доверия, способствующих эффективному сотрудничеству акторов и успешному достижению их целей.

Социальный капитал с точки зрения ресурсопринадлежности делится на:

• Социальный капитал как ресурс индивидов. Благодаря взаимодействиям с другими людьми индивид получает доступ к материальным и психологическим ресурсам.

• Социальный капитал как коллективный ресурс. Обладателем социального капитала может быть не только один человек, но и сообщества.

• Социальный капитал как общественный ресурс. Доверие, ответственность, честность в масштабах общества, взаимодействия людей в интересах общества трактуются как социальный капитал.

Таким образом, важнейшей составляющей социального капитала является доверие.

Фукуяма определяет социальный капитал как "определенный потенциал общества или его части, возникающий как результат наличия доверия между его членами" [3, c.52].

Межличностное доверие, доверие к социальным и политическим институтам внутри муниципального социума ускоряет взаимодействие индивидов и укрепляет сетевые связи между ними. Поэтому доверие выступает как фактор устойчивости социального капитала населения и способствует ускорению процессов происходящих в обществе.

Уровень доверия между людьми во многом предопределяет дееспособность гражданского общества и устойчивость демократических институтов, а также перспективы экономического прогресса и роста благосостояния. Когда недоверие граждан к другим людям и властям является превалирующей социальной нормой, возможности добровольной кооперации, сотрудничества в достижении любых общих целей оказывается весьма ограниченными.

На уровень общего доверия оказывает влияние объем, качественно выстроенных социальных взаимодействий, в который находится человек. В свою очередь качество взаимодействий определяется взаимной готовностью акторов оказать помощь и социальную поддержку.

местное самоуправление социальный капитал население

Одним из главных факторов, влияющих на развитие социального капитала это компаративносостязательный аспект социальных взаимодействий. Он включает три вида отношений: компаративные отношения (отношения социального сравнения), ревностные и соревновательные. Все они выступают импульсом человеческой активности, стремлениям к достижениям, изменениям и нововведениям, что способствует увеличению гражданской вовлеченности в процесс самоуправления.

Таким образом, накопление социального капитала выражается в общем уровне межличностного доверия и доверия муниципальным властям, более активном участии жителей в решении местных проблем и повышении уровня гражданской вовлеченности.

Литература

1. Моисеев А.Д. Муниципальное управление: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2015.46 с.

2. Чеботарев Н.Г. Муниципальное право России. М., 2005.24 с.

3. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию. М.: АСТ, 2004.52 с.

Размещено на Allbest.ru