Организация упрощенного визового режима в свободном порте Владивосток

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дальневосточный федеральный университет

Юридическая школа

Организация упрощенного визового режима в свободном порте Владивосток

магистрант Кузнецова Наталья Олеговна

Аннотация

Данная статья посвящена анализу упрощенного визового режима в свободном порту Владивосток. Автор, анализируя нормативно-правовые акты и средства массовой информации, приходит к выводу о том, что организация упрощенного визового режима нуждается в более эффективном законодательном регулировании.

Ключевые слова: упрощенный визовый режим, иностранные граждане, свободный порт Владивосток, нормативно-правовая база.

Для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, Правительством Российской Федерации устанавливается упрощенный визовый порядок въезда в Российскую Федерацию, пребывания в Российской Федерации в течение восьми суток и выезда из Российской Федерации [1]. Упрощенный визовый режим для иностранных граждан будет действовать на всех пунктах пропуска, расположенных на территории Свободного порта Владивосток. Готовность того или иного пограничного пункта работать в режиме упрощенного визового въезда связана с модернизацией систем IT-инфраструктуры. Пунктами пропуска будет: в Международном аэропорту Владивостока и в Морском пассажирском терминале Владивостока.

В связи с участившимися запросами о порядке реализации меры по упрощенному визовому режиму Свободного порта Владивосток Минвостокразвития России сообщает: 1. Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вводится упрощенный визовый режим для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию через пункты пропуска, расположенные на территории Свободного порта Владивосток. Данный режим подразумевает получение иностранными гражданами 8-дневной въездной визы Российской Федерации по упрощенной схеме, непосредственно на пункте пропуска. 2. Предполагается, что иностранные граждане визу будут оформлять в форме электронного документа. Для этого иностранному гражданину не менее чем за трое суток до предполагаемой даты въезда необходимо будет подать заявление на специализированном интернет-сайте. После проверки анкеты компетентными органами Российской Федерации иностранцы будут получать уведомление о предоставлении въездной визы. При положительном решении нужно будет в электронном виде отправить подтверждение об оплате консульского сбора. При пересечении границы иностранцам нужно будет предъявить паспорт или другое удостоверение личности, действительный страховой полис и распечатанное уведомление о выдаче визы. 3. В соответствии с Законом, порядок применения упрощенного визового режима въезда через пункты пропуска Свободного порта Владивосток регламентируется Правительством Российской Федерации. Проект Постановления Правительства разработан и был внесен в Правительство. 4. Практическое применение упрощенного визового режима Свободного порта Владивосток возможно только после обеспечения готовности пунктов пропуска, а именно - модернизации систем IT-инфраструктуры. Реализация соответствующих мер будет обеспечиваться в рамках межведомственной координации на базе инфраструктуры системы «Мир», а также в ходе реконструкции и дополнительного оснащения пунктов пропуска через государственную границу. Соответствующая работа ведется. 5. Для иностранцев в Свободный порт Владивосток действует упрощенный порядок въезда на территорию Российской Федерации. Исключением являются, во-первых, пассажиры круизных лайнеров при прибытии в порт Владивосток - могут находиться на территории Российской Федерации без визы до 72 часов. Во-вторых, согласно действующим соглашениям с Китаем, организованные туристические группы из этой страны могут находиться на территории Приморского края (в частности - Свободного порта Владивосток) без визы. В-третьих, в соответствии с Указом Президента России №777 от 5 июня 2012 года, в отношении иностранных граждан - владельцев карт для деловых и служебных поездок в страны АТЭС действует режим въезда без оформления визы [3].

Из выше сказанного можно сделать вывод, что упрощенный визовый режим подразумевает оформление визы в форме электронного документа, оплату консульского сбора и другие формальности. В течение восьми суток иностранный гражданин не ограничивается в перемещениях по территории Российской Федерации. Выехать он сможет либо через пункты пропуска Свободного порта - в любом направлении, либо через иные пункты пропуска через государственную границу - но только в направлении страны, откуда он приехал. упрощенный визовый порт владивосток

Лидерами по посещению Приморья являются туристы из Китая и Южной Кореи, в общем объеме они дают почти 90% турпотока. Первые въезжают к нам в рамках соглашения между РФ и КНР о безвизовом въезде в составе групп [4]. Между Республикой Кореей и Российской Федерации визовый режим между странами отменен [5]. На основании выше изложенного возникает проблема «Что делать с соглашениями, заключенными с этими странами»? При въезде данной категории туристов нужно будет платить консульский взнос. Решение - стоит сделать уточнения в законодательстве, что это норма не распространяется на ранее заключенные международные соглашения между Российской Федерации и другими странами. Консульский сбор будет оплачиваться только иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые едут на территорию Свободного порта Владивосток, как индивидуальные туристы.

При анализе нормативно-правовой базы упрощённого режима в свободном порту Владивосток, возникла проблема о доступности и она имеет отсылочный характер. В федеральных законах Российской Федерации дается неопределённый смысл данной формулировки, постоянно ссылающего друг на друга. Поясняющим документом должен служить проект постановления Министерства Дальнего Востока по развитию, возникает проблема, данного проекта на официальных юридических ресурсах нет. Есть лишь несколько статей на официальном сайте Минвостокразвития. Для решения данной проблемы данный орган должен сделать его в открытом доступе.

Проблемы организационного характера вызывают сомнения, в том, что упрощенный визовый режим свободного порта Владивосток организован как нормативной базой, так и организационной. Пути их решения будут эффективны только в том случае, если законодатель более скрупулёзно и тщательно будет контролировать органы, за которыми были закреплены полномочия по развитию Свободного порта Владивосток.

Литература

1. О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»: Федер. закон от 13 июля 2015 г. № 213-ФЗ. [Электронный ресурс]. Режим доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 27.06.2016).

2. Минвостокразвития внесло в Правительство России предложение об упрощенном визовом режиме в Свободном порте Владивосток. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://minvostokrazvitia.ru/presscenter/news_minvostok/?ELEMENT_ID=4011&sphrase_id=30908 (дата обращения 27.06.2016).

3. Разъяснения по поводу реализации меры по упрощенному визовому режиму Свободного порта Владивосток. [Электронный ресурс]. Режим доступ:http://primamedia.ru/news/socity/10.12.2015/478548/vosmidnevnogo-uproschennogo-vizovogorezhima-dostatochno-dlya-spv---deputat-zs-pk.html (дата обращения 27.06.2016).

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Китайской Народной Республикой о взаимной отмене визовых требований: соглашение от 29.08.2011 №1484-р. [Электронный ресурс]. доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республике Корея о взаимной отмене визовых требований: соглашение от 16.09.2013 №1656-р. [Электронный ресурс]. Режим доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru