Историко-правовые основы конституционных прав иностранных граждан, на свободное перемещение, передвижение и место жительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Валиахметова Г. Р.

ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, НА

СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ, ПЕРЕДВИЖЕНИЕ И МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА

Адрес статьи: www.gramota.net/materials/1/2007/2/126.html

Статья опубликована в авторской редакции и отражает точку зрения автора(ов) по рассматриваемому вопросу.

Источник

Альманах современной науки и образования

Тамбов: Грамота, 2007. № 2 (2). C. 277-278. ISSN 1993-5552.

Адрес журнала: www.gramota.net/editions/1.html

Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/1/2007/2/

© Издательство "Грамота"

Информация о возможности публикации статей в журнале размещена на Интернет сайте издательства: www.gramota.net

Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес: almanaс@gramota.net

Введение нового института саморегулируемых организаций арбитражных управляющих направлено на снижение недобросовестного влияния кредиторов и должников на арбитражного управляющего, повышения его профессиональных качеств, увеличения контроля со стороны саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В целом, как видно из вышеизложенного, в саморегулируемых организациях существуют общие черты, за которыми, в свою очередь, стоят свои особенности, выделить которые можно, проанализировав тот или иной институт права.

Одним из нововведений Конституции РФ 1993 г. явилось закрепление в ст. 27 права человека и гражданина на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства, которое не было закреплено ни в одной из конституции, РСФСР и бывших союзных республик. На протяжении десятилетий это одно из важнейших прав человека и гражданина в нашей стране регулировалось не законами, а подзаконными актами - положениями о прописки и выписке. Между тем, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства представляет собой необходимую предпосылку для успешного развития осуществления социальноэкономических и политических прав и свобод.

Советское законодательство об иностранцах имеет более чем 80 - летнюю историю. Оно возникло, как и Советское государство, в октябре 1917 г. С самого начала существования Советское государство рассматривало вопрос о регулировании правового статуса иностранцев как одну из важнейших политико-правовых задач.

В своём развитии советское законодательство об иностранцах прошло несколько этапов соответственно этапам становления и развития советского общества и государства. Вехами на этом пути стали октябрь 1917 г. - образование в декабре 1922г. Союза ССР и принятие Конституции СССР1924 г.- создание основ нового общества к середине 30-х годов и принятие Конституции СССР 1936 года - становление современного государства и принятие конституции СССР 1977 года.

На первом этапе - от Октябрьской революции до образования СССР - правовой статус иностранцев регламентировался законодательными актами каждой из советских республик, возникших на территории бывшей Российской империи. В таких актах решались многообразные вопросы, касающиеся въезда, пребывания и выезда иностранцев из советских республик, прав, обязанностей и ответственности иностранцев, их правовой защиты.

Вопросы правового статуса иностранцев решались и в первых же международных договорах, заключенных Советской Россией, другими советскими республиками и иностранными государствами. Положения о правах иностранцев содержались, например, в договорах РСФСР с Персией (Ираном) от 26 февраля 1921 г., с Турцией от 16 марта 1921г. и др.

В декабре 1922 г. Советские республики объединились на основе принципов добровольности и равноправия в одно федеративное многонациональное государство - СССР. Впервые право на беспрепятственное передвижение по территории страны было признано за каждым гражданином декретом Президиума ВЦИК РСФСР от 24 января 1922г. и ст. 5 Гражданского кодекса РСФСР 1922г., однако не конкретизировалось в других нормативно - правовых актах. Вначале право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства было провозглашено в ч.1 ст.12 Декларации прав и свобод человека и гражданина, а затем было закреплено в новой редакции Конституции 1978г.

Указанное право не было закреплено ни в одной из советских конституций РСФСР ( за исключением Конституции РСФСР 1978 г., которая провозгласила данное право в новой редакции) и бывших советских республик.

В Советском Союзе право свободного передвижения и выбор места пребывания и жительства было наиболее жестко регулируемым государством, через институт прописки, введенный в СССР в 1932г.

В 1932 г. в СССР была официально введена система обязательной регистрации по месту жительства, в силу чего все граждане СССР обязаны были иметь национальные паспорта, в которых, в частности, указывалась и национальность гражданина. С помощью прописки фактически были введены границы оседлости для всех граждан СССР, регулировалось размещение населения на территории страны. Разрешительная система обязательной прописки в значительной мере предопределяла не только экономическую, политическую, но и культурную жизнь страны. Распад Союза СССР и сопутствующие изменения государственной и правовой системы привели к замене разрешительного характера прописки на уведомительный характер регистрационного учета на законодательно уровне.

Конституция СССР 1936г. заметно расширила круг и содержание социально-экономических прав личности, установила дополнительные гарантии политических и личных прав и свобод, отменила ограничения в правах по классовому признаку. Эти изменения привели к развитию правового статуса иностранцев в СССР, установлению равенства и социального происхождения иностранца. Конституция СССР 1936г., как и предыдущая отнесла принятие законодательства о правах иностранцев к ведению Союза ССР в лице его федеральных органов. В последующий период был издан ряд актов, в которых решались те или иные вопросы правового статуса иностранцев.

Новый современный этап развития советского законодательства об иностранцах начался с принятием Конституции СССР 1977г. Она во многом усовершенствовала основополагающие нормы о правовом статусе личности, дала толчок обновлению всего законодательства в данной сфере. Конституция СССР занимала первое место среди актов определяющих правовой статус иностранцев в СССР.

На основе Конституции 1977г., 24 июня 1981г. был принят закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР». Это был первый подобный закон в СССР. Если выделить главные вопросы, решаемые в Законе, то они обобщенно отражены в названиях его пяти разделов. Это «Общие положения», «Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в СССР», «Въезд в СССР и выезд из СССР иностранных граждан», «Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания Выдворение», «Заключительные положения».

В ныне действующей Конституции записаны лишь такие права, свободы и обязанности, которые сложились в обществе на базе установившихся существенных отношений и связей между государством и гражданами. Эти права, свободы и обязанности являются основными и фактически, юридически. Те или иные права, свободы и обязанности граждан могут к определенному времени развития общества сложиться как основные, если они опосредуют принципиальные и существенные отношения между обществом и его членами, но они могут быть не записаны в Конституции. Именно такая ситуация возникла с таким основополагающим правом, как свобода передвижения и выбор места пребывания и жительства, которое до 1993г. не было записано в Конституции СССР и России, на что обращалось внимание в юридической литературе.

За прошедшие десятилетия в России произошли существенные изменения в лучшую сторону, в сфере правового положения иностранных граждан так и конституционных прав иностранных граждан на свободу перемещения, передвижения и места жительства в РФ.

Список использованной литературы

Конституция РФ. 1993.

Закон «О правовом положении иностранных граждан в СССР». 1981.

Лазарев В. А. «Иностранные граждане». Российское право, М., 1992.

Пастухов В. П. «Правовой статус иностарнных граждан в СССР» - Киев, 1987.

Лимонова Н. А. «Право граждан РФ на свободу передвижения, перемещения и места жительства». - М., 2001.

Мартынчинка Е. Г. «Обеспечение прав и свобод граждан в СССР» - Кишинев, 1988.

Размещено на Allbest.ru