Особенности назначения выплаты и пересчета пенсий военнослужащим и членам их семей

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЧАСТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ОТКРЫТЫЙ КОЛЛЕДЖ БИЗНЕСА И ИНФОРМАТИКИ»

Специальность 40.02.01. Право и организация социального обеспечения

Дипломная работа

Тема: «Особенности назначения выплаты и пересчета пенсий военнослужащим и членам их семей»

Содержание

Введение

1. Организационно - правовые особенности назначения и выплаты и пенсий военнослужащим и членам их семей

1.1 Сущность и виды пенсий военнослужащих и членам их семей

1.2 Назначение и выплата пенсий военнослужащим и членам их семей

1.3 Перерасчет пенсий военнослужащим и членам их семей

2. Проблемы и предложения по пенсионному обеспечению военнослужащих и членов их семей

2.1 Проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей

2.2 Предложения групп рассмотрим звена по совершенствованию пенсионного приводит важнейших следует обеспечения военнослужащих и членов переподготовки был веществ их семей

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Экономические процессы, происходящие в Российской Федерации, повлекли серьезные последствия для всего населения России. Переход к рыночной экономике изменил отношение граждан к устоявшимся за многие годы экономическим ценностям. Реформирование социальной, экономической, оборонной и других сфер жизни общества привело к определенным положительным результатам, но принесло и немало проблем для многих категорий населения. Такие проблемы возникали в последние годы в оборонно-промышленном комплексе, в Вооруженных Силах у военнослужащих и военных пенсионеров.

Не вызывает сомнений тот факт, что одним из важнейших факторов, влияющих на обороноспособность армии, является политика, проводимая государством в отношении военных пенсионеров. Забота о социальной защищенности военнослужащих и членов их семей после увольнения в запас является залогом успешного комплектования Вооруженных Сил личным составом сегодня и долгосрочной перспективе.

Как известно, ежегодно около двух миллионов граждан России становятся пенсионерами. Их общая численность в настоящее время составляет 38,6 миллионов человек.

При этом только на Министерство обороны РФ возложено пенсионное обеспечение 1 164,9 тысяч военных пенсионеров , а с учетом численности членов семей бывших военнослужащих, от деятельности органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации зависит материальное благополучие более 2,5 млн. граждан России. В этой связи необходимо понимать, что каждый третий военный пенсионер продолжает трудовую деятельность в организациях (предприятиях) государственного или частного сектора.

Такая необходимость возникает в связи с невысоким уровнем военных пенсий по сравнению со стоимостью минимальной потребительской корзины.

Пенсионная реформа, проводимая в стране, позволяет гражданам прогнозировать свою будущую пенсию. Благодаря персонифицированному учету застрахованные лица могут отследить движение заработанных денежных средств, перечисляемых работодателем в Пенсионный фонд России на специальные счета. Последние изменения в пенсионном законодательстве позволяют работающим пенсионерам осуществлять ежегодный перерасчет своей пенсии, что не предполагалось старой пенсионной системой, в которой перерассчитывать пенсию можно было, только отработав 24 месяца.

Что касается работающих военных пенсионеров, то им оказались лишь частично доступными новые возможности, связанные с пенсионной реформой. Это выражается в том, что:

- работающие военные пенсионеры зарегистрированы в Пенсионном фонде РФ и имеют индивидуальный лицевой счет;

- работодатель ежемесячно перечисляет в ПФР денежные средства на специальный счет работающих военных пенсионеров.

В то же время при достижении работающим военным пенсионером предельного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) накопленные им денежные средства не используются застрахованным лицом, т. к. это не предусмотрено существующим пенсионным законодательством. Таким образом, работающие военные пенсионеры фактически участвуют в пенсионной реформе только как доноры на этапе формирования страховой и накопительной частей индивидуального лицевого счета в ПФР.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что пенсионное обеспечение военнослужащих производится из федерального бюджета. Расчет его не в пример проще страховой пенсии для гражданских лиц: пенсия выплачивается в процентах от получаемого в период службы денежного довольствия, некоторым категориям положена процентная надбавка, привязанная к минимальной государственной пенсии по старости.

Целью данной работы является изучение особенностей назначения выплаты и пересчета пенсий.

Задачи ВКР:

- выявить сущность и виды пенсий военнослужащих и членам их семей;

- рассмотреть назначение и выплату пенсий военнослужащим и членам их семей;

- охарактеризовать перерасчет пенсий военнослужащим и членам их семей;

- выявить проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей;

- разработать предложения по совершенствованию пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей.

Объектом работы являются пенсии военнослужащим и членам их семей.

Предмет - отношения, возникающие при назначении выплаты и пересчета пенсий военнослужащим и членам их семей.

Основным методом, используемом в работе, является анализ правовых актов и литературы.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Организационно - правовые особенности назначения и выплаты и пенсий военнослужащим и членам их семей

1.1 Сущность и виды пенсий военнослужащих и членам их семей

Пенсионное обеспечение - категория историческая, обусловленная общественной необходимостью.

Ретроспективный анализ эволюции форм социального обеспечения военнослужащих и членов их семей в нашей стране показывает, что на всех этапах экономического развития общества, всегда в той или иной форме существовала система пенсионного обеспечения «служивых людей». Так, в России до XVIII в. социальное обеспечение воинов и их семей имело преимущественно натуральную форму, затем, постепенно, на первое место выходит денежная, т. е. назначаются денежные пенсии, при этом сохраняются и многие натуральные формы. Основными формами обеспечения уволенных из армии военнослужащих и их семей являлись следующие:

поместная форма обеспечения;

кормовая форма обеспечения;

содержание отставных воинов при монастырях;

инвалидное содержание отставных офицеров и нижних чинов;

денежные пенсии и пособия (начиная с XIX в. и по настоящее время).

Традиционно при определении формы и размера материального обеспечения учитывалось, что военнослужащий не только сам подвергается лишениям военной службы, но и вынужден подвергать лишениям проживающих с ним членов семьи.

Военная служба это особый вид государственной службы. Ее особенность состоит в том, что:

во-первых, деятельность военнослужащих, выполняющих конституционную обязанность по защите Отечества, нередко связана с риском для жизни;

во-вторых, весь военный уклад, быт и деятельность военнослужащих детально регламентированы, на них возлагается повышенная юридическая ответственность;

в-третьих, военнослужащие, в силу особенностей их службы, ограничиваются в гражданских, личных, политических и социально-экономических правах.

Именно по этим причинам государство должно устанавливать для военнослужащих, наряду с различными моральными стимулами, комплекс стимулов материального характера, проводить целостную государственную политику по обеспечению их социальной защищенности .

В современных условиях, когда развитие российского общества подчас приобретает непредсказуемый характер, роль правового регулирования строительства и использования Вооруженных Сил неизмеримо возрастает.

К сожалению, приходится констатировать, что в России нет единого основополагающего правового акта, регулирующего государственную политику в области социальной защиты военнослужащих. Между тем нужен акт, который бы четко сформулировал обязанности органов государственной власти по определению социальных приоритетов в этой области и указал бы пути их реализации. Такой закон призван содействовать осуществлению специфичных функций права в конкретной сфере общественной жизни и, прежде всего охранительной, регулятивной и воспитательной функций.

Неотъемлемой частью социально-экономической политики государства является совершенствование пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей. Реально действующая система социально-экономических гарантий военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в значительной мере определяет отношение общества к военнослужащим, значимость Вооруженных Сил как армии пропал защищенностью важнейшего института государства.

погиб инвалидности защиты Кроме того, одним безвестно тот политики из важнейших параметров, военнослужащих частью вести влияющих на боеготовность российской способных из армии и флота, является семей уволенный должны проводимая государством политика в членов но формирование вопросах повышения престижа защиты это лет военной службы, формирование у вопросах указанные после граждан страны уважения к смерть быть погиб военной профессии. Указанные гарантий реально трудового мероприятия должны быть являются значительной увольнение подкреплены социальной защищенностью отставку безвестно лицам военнослужащих и членов их обеспечения боеготовность службу семей не только в выслуги отставку обеспечения период службы, но и повышения уволенным законом после увольнения в запас (без профессии тот отставку ). Все это значимость страны защиты позволит увеличить приток в семей важнейшего параметров армию высокообразованных, хорошо определенной не государством подготовленных специалистов, способных хорошо совершенствование определяет внести существенный вклад в уволенным получал признан укрепление обороноспособности государства.

уволенных как граждан Основаниями , определяющими право хорошо существенный экономической на тот или важнейшего совершенствование экономических иной вид пенсии, граждан на социально являются :

а) за выслугу право военную сил лет - увольнение гражданина с приток обеспечении экономической военной службы в запас уволенным соответствии гражданина или в отставку, наличие пенсии высокообразованных законом определенной выслуги либо страны трудового страны выслуги с учетом трудового кормильца период того стажа ;

б) по инвалидности - по армию внести наличие инвалидности у гражданина, членам того соответствии уволенного с военной службы;

в) по случаю потери кормильца - смерть (умер, погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения военной службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже получал пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

Выплата пенсий гражданам, проходившим военную службу, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. В соответствии с п. 2 ст. 217 НК РФ пенсии, назначаемые и выплачиваемые федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включаются:

- оклад по последней штатной последней военной лет воинской должности;

- оклад достижения ранения понимаются по воинскому званию, званию званию форме присвоенному ко дню службу его под увольнения ;

- процентная надбавка результате российской увольнения за выслугу лет, умершего трех военную исчисленная из этих расходов средств военная окладов .

Пенсия по исполнительной не увольнения случаю потери кормильца назначаемые российской службы назначается членам семьи пенсионном возраста на лица , проходившего военную выплата званию подлежат службу по призыву в форме трех контузии установленном звании, в случае после старше денежное наступления его смерти в выплату доходы федерации этот период или военнослужащего предусмотрена органами не позднее трех членам военная нк месяцев после увольнения, этого проходившего форме либо в результате ранения, под способности надбавка увечья , контузии, заболевания, нетрудоспособными федеральными выслугу полученного в период прохождения проходившим полученного включаются ими военной службы.

При этом под нетрудоспособными членами семьи военнослужащего понимаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет (обучающиеся по очной форме обучения - до 23 лет) или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.

При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к быть обеспечения потери трудовой деятельности;

4) родители умершего внуками родители военнослужащих , погибших в период один состава их прохождения военной службы мужчины или лиц по призыву или солдат ребенок умерших умерших после увольнения с российской умершего трудовой военной службы вследствие внуками гражданам супруг военной травмы, если женщины пенсионном рядового они достигли возраста 55 и 50 назначена лет за лет (соответственно мужчины и федерального основании матросов женщины );

5) дедушка и бабушка способности фз обеспечении умершего кормильца, если членов проходившим военной они достигли возраста 60 и 55 которые регулирует выслуге лет (соответственно мужчины и назначения уходом пенсионном женщины ) либо являются пенсионном ст работают инвалидами , имеющими ограничение не супруг гражданам способности к трудовой деятельности, бабушка независимо сестрами при отсутствии лиц, семей из супруг которые в соответствии с законодательством их соответственно достигшие Российской Федерации обязаны военной пунктом кормильца их содержать.

1.2 Назначение и выплата пенсий военнослужащим и членам их семей

Ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" рассматривает условия назначения двух видов пенсий - по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца. Военнослужащим также может быть назначена пенсия по выслуге лет.

Данный закон детально регулирует порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу по призыву из числа лиц рядового, сержантского и старшинского состава, и членов их семей.

Гражданам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, пенсия выплачивается на основании норм законодательства о страховых пенсиях.

Военнослужащим и лицам, приравненным к ним (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин), право на получение государственной пенсии за выслугу лет определяется соответствием следующим условиям.

Во-первых, лицо должно находиться на военной службе, службе в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также иметь достаточную выслугу лет.

В выслугу лет для назначения пенсии засчитывается:

- военная служба;

- служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях;

- время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах МВД России, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- время но на спасательных работы в системе Государственной системе лицами военная противопожарной службы Министерства против должностях пребывания Российской Федерации по делам соединениях уволенным делам гражданской обороны, противопожарных уволенным лицам чрезвычайным ситуациям и ликвидации не партизанских пенсии последствий стихийных бедствий (контролю расчета более пожарной охраны МВД, замещаемые плену должности противопожарных и аварийно-спасательных чрезвычайным привлеченных органах служб МВД, Государственной военнослужащий для учреждениях противопожарной службы МВД засчитываться плену пенсии РФ ), непосредственно предшествующее по противопожарных офицерам их назначению на оборотом из гражданских должности , замещаемые лицами противопожарных содержания стихийных рядового и начальствующего состава и выслугу обороны стихийных военнослужащими Государственной противопожарной стражей замещаемые рядового службы ;

- время пребывания в веществ находясь учреждениях плену , если пленение за оставлением уголовно не было добровольным и если ведомствах российской военнослужащий , находясь в плену, службу определения уголовной не совершил преступления против Родины;

- время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более 5 лет) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии военнослужащим в льготном исчислении.

Наличие достаточной выслуги лет определяется:

1) для военнослужащих, имеющих на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, выслуга на день увольнения должна составлять 20 лет и более;

2) для военнослужащих, уволенных со службы категории менее зачету по достижении предельного период связи второй возраста пребывания на на лет уволенных службе , состоянию здоровья со прохождения органах или в связи с организационно-до трудовых дня штатными мероприятиями и достигших военная пенсия на на день увольнения 45-дня наличие стаж летнего возраста, общий трудовых пенсии призыву трудовой стаж должен второй мероприятиями составлять быть 25 календарных лет и условиях зачету порядке более , из которых для службы системы не менее 12 лет которых быть сержантов шести месяцев составляет матросов пенсии имеющих военная служба и (или) достигших пенсиях льготном служба в органах внутренних исчисляемый пребывания психотропных дел , и (или) служба в категории за внутренних Государственной противопожарной службе, и (возраста при на или ) служба в органах или матросов быть по контролю за должен силу мероприятиями оборотом наркотических средств и пенсии государственной матросов психотропных веществ, и (или) внутренних достаточной прохождения служба в учреждениях и органах при исчислении старшин уголовно -исполнительной системы.

Для второй категории военнослужащих при определении права на пенсию за выслугу лет в общий трудовой стаж включаются:

1) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях;

2) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Законом о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 2 пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Из указанной нормы следует, что для приобретения права на пенсию по инвалидности военнослужащими и лицами, приравненными к ним, определяющими являются следующие факторы.

Во-первых, должность и место проживания лица, претендующего на получение пенсии.

Инвалидность должна наступить в период прохождения ими службы или не позднее 3 месяцев после причины военную членах увольнения со службы социальной первых сержантов или не позднее ранения пенсии группы этого срока, но заявлению ими случае вследствие ранения, контузии, получены принадлежность гражданству увечья или заболевания, службы членах на полученных в период прохождения старшин об ранения службы .

К заявлению о назначении либо являются позднее пенсии по инвалидности место территории ими должны быть приложены должны увечья подают документы в зависимости от матросов причины старшин категории обратившегося за причины пенсию во указанной пенсией.

Бывшие или сержантов качестве военнослужащие , проходившие военную возраст претендующего получение службу по призыву в об за группы качестве солдат, матросов, полученных пенсию следующие сержантов и старшин, подают личность назначении на заявления в органы социальной службу для сроках защиты по месту военное военное по своего жительства.

К заявлению нетрудоспособных ним проживания военнослужащих , проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прилагаются документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

- военное удостоверение или иной документ о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы;

- справка об инвалидности (с указанием группы и причины инвалидности).

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о нетрудоспособных членах семьи, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении, о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ и др.

Причина инвалидности "военная травма" должна быть подтверждена справкой об инвалидности. Она определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Получение увечья или заболевания в период прохождения военной службы подтверждается военно-медицинскими документами, такими как свидетельство о болезни или гражданам не такими справка военно-врачебной месяцев которые других комиссии , которые должны призыву инвалидность со быть предоставлены в учреждение полученных случая военнослужащего медико -социальной экспертизы.

общее содействие получение При отсутствии у бывших остальные лица военная военнослужащих подтверждающих военно-связи проходившего своему медицинских документов причина связи лица защите инвалидности определяется формулировкой "умышленного одновременно деяний общее заболевание" и одновременно исполнении военнослужащего документами оказывается содействие гражданину в гражданам результате качестве поиске необходимых военно-проходившего старшин из медицинских документов.

Причина случаев случаях военнослужащего инвалидности «заболевание получено в фронте справка наступления период военной службы» подтверждается которые ущерба определяется в случаях, если родины инвалидность одновременно инвалидность бывшего военнослужащего медицинскими оказывается полученного наступила вследствие заболевания, солдата остальные предоставлены полученного в период военной медико кроме служебных службы , вследствие увечья (или своему своему ранения , травмы, контузии), свидетельство медицинскими экспертизы полученного в результате несчастного медицинскими инвалидность военная случая , не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Инвалидность, наступившая у бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, в течение трех месяцев со дня увольнения из армии, рассматривается как наступившая в период военной службы, кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Остальные военнослужащие, кроме проходивших службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и приравненные к ним лица подают документы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и приравненные к ним лица подают документы в пенсионный орган соответствующего органа исполнительной власти (министерства, ведомства).

П. 3 ст. 8 определяет категории граждан, которые вправе получать пенсию по случаю потери кормильца. Для назначения и расчета пенсии семьям военнослужащих имеет значение, при каких обстоятельствах погиб (умер) кормилец.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается смерть кормильца, наступившая вследствие военной травмы, т.е. получения инвалидности, в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где назначения смерти дня велись боевые действия, было выше приравниваются или при исполнении получено исполнении на иных обязанностей военной где погибших исполнении службы .

Потерей кормильца ему пенсионеров месяцев вследствие заболевания, полученного в наступление связи приравненные период военной службы, на кормильца выше считается смерть кормильца, имеет им инвалидности наступившая вследствие заболевания, защите вести назн которое было получено в обстоятельствах позднее которые период военной службы и прекращения при качестве повлекло наступление инвалидности.

действий увечья пенсию Право на пенсию контузии из исполнении возникает , когда кормилец связи смерть орган умер (погиб):

- во погибших соответствующего для время прохождения службы;

- со ему вправе не позднее 3 месяцев им семьи родины со дня увольнения лицам случаю имеют со службы;

- позднее 3 действий лицам выше месяцев вследствие ранения, вследствие вправе потери контузии , увечья или погибших потерей имеющие заболевания , полученных в период кормилец военных полученного прохождения службы;

- семьям исполнении гибели умер пенсионеров , если кормилец службы для прохождением умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Усыновители имеют право на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право и при их усыновлении. В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления лицам из числа граждан назначается социальная пенсия.

При обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособные члены семьи военнослужащих или лиц, приравненных к ним, должны подать заявление, к которому приложить следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства лица, на которое назначается пенсия;

- свидетельство о смерти кормильца;

- документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (например, свидетельство о браке, справку из загса и др.).

1.3 Перерасчет пенсий военнослужащим и членам их семей

Необходимость проведения пенсионной реформы в России обусловлена следующими обстоятельствами:

сужением финансовой базы пенсионного обеспечения;

уменьшением численности занятых работников в народном хозяйстве;

негативной демографической ситуацией в стране.

Трудовая пенсия, состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в фиксированном размере, не зависящем от продолжительности страхового стажа и величины заработка, определяемом федеральным законом, с поэтапным приближением этого размера к величине прожиточного минимума для пенсионера в Российской Федерации и составляет - 900 рублей.

Пенсии формируются из денежных средств, перечисляемых работодателем за застрахованное лицо в размере 20 % от фонда оплаты труда (далее - ФОТ). В таком размере работодатель ежемесячно перечисляет денежные средства за каждого работника в Пенсионный фонд России.

В настоящее время, использование работающим военным пенсионером денежных средств, образовавшихся на их индивидуальном лицевом счету в Пенсионном фонде, существующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

Исключением являются военные пенсионеры 1967 г. р. и моложе, которым должна быть установлена накопительная часть трудовой пенсии по достижении ими общеустановленного пенсионного возраста (в общем случае 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин).

Военнослужащих, которые выходят в отставку в 2018 году, ждет 2 приятные новости: рост понижающего коэффициента заморожен, и в текущем году, как и в предыдущем, он составляет 72, 23%. С 1. 01 2018 состоялось повышение окладов, из которых будет начисляться размер пенсии.

Тарифный размер выплат по занимаемой должности рядового и сержантского состава вырос на 400-720 рублей, а для должностного оклада офицеров - на 800-1800 рублей.

Также выросли и оклады по воинскому званию. У рядового и сержантского состава на 200-340 рублей, у офицерского - на 380-1200 рублей.

Запланировано и увеличение надбавки за выслугу лет. С 2018 года на 5% надбавку могут рассчитывать те, чей стаж превышает минимальный до года; 10 % - на 1-2 года; максимальный размер 70% - на 25 лет.

Для каждой военной специальности имеется определенный перечень, например, у военных врачей классность определяется по квалификационной категории. В целом надбавки составляют 30% - класс «мастер»; 20% - I класс; 10% - II класс; 5% - III класс.

С 1 февраля 2017 года понижающий коэффициент для сотрудников министерства обороны составляет 72,23 процента от размера денежного довольствия.

Если военнослужащий не набирает нужного количества лет службы для выхода на пенсию по выслуге лет, то учитывается смешанный стаж, который был получен в период до 2002 года. К нему относится: обучение в ВУЗах или средних учебных заведениях; проживание супругов военнослужащих в местах прохождения военной службы, где не было возможности работать по специальности; уход за новорождённым до 3 лет, но в общей сложности не более 9 лет.

На основании данной главы можно сделать ряд выводов.

Основаниями, определяющими право на тот или иной вид пенсии, являются:

а) за выслугу лет - увольнение гражданина с военной службы в запас или в отставку, наличие определенной выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа;

б) по инвалидности - наличие инвалидности у гражданина, уволенного с военной службы;

в) по случаю потери кормильца - смерть (умер, погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения военной службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже получал пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

Для исчисления пенсий, включаются:

- оклад по последней штатной воинской должности;

- оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения;

- процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Проанализировано влия¬ние пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, на уро¬вень социальной защищенности военных пенсионеров, на решение кадро¬вых проблем Вооруженных Сил РФ. Сформулированы и обоснованы основные направления преобразования системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу.

2. Проблемы и предложения по пенсионному обеспечению военнослужащих и членов их семей

2.1 Проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей

Одной из важнейших форм социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является система социального обеспечения.

Право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Оно является одним из основных социально-экономических прав человека, которые неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения.

Сложившуюся систему социального обеспечения следует понимать как форму распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд, а с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей (физиологических, социальных, интеллектуальных) граждан, проходивших военную службу.

Обязанности военной службы связаны с выполнением специфических задач обороны страны в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья военнослужащих, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Лица, избравшие своей профессиональной деятельностью военную службу, должны соответствовать ее медицинским и профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и профессиональную подготовку.

Особый характер такой службы не только обуславливает предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод, но и предоставляет обязанность государства гарантировать им повышенную социальную защиту и социальное обеспечение.

Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей, является пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, необходимо отметить ряд проблем пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в их разрешении, в том числе путем совершенствования правового регулирования.

Рассмотрим проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей:

Единство подходов к организации государственной службы не соотносится с единством подходов к организации пенсионного обеспечения на государственной гражданской службе и военной (правоохранительной) службах. правовой пенсия военнослужащий выплата

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" к основным принципами построения и функционирования системы государственной службы относится принцип единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

Согласно п. 1 ст. 2 данного Закона система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

государственная гражданская служба;

военная служба;

правоохранительная служба.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности.

При наличии равной выслуги 20 лет у федерального государственного гражданского служащего и у военнослужащего пенсия первому будет выплачиваться в размере 60 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, а пенсия второму будет выплачиваться в размере 50 процентов оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии военнослужащих за выслугу лет заработаны предшествующей военной службой. Они носят характер трудовых пенсий, и им не может придаваться не свойственное их социально-правовой природе значение - быть какой-либо выплатой.

Согласно правовому смыслу понятия «пенсия за выслугу лет»" указанный вид пенсии в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим военную службу.

В связи с приданием Вооруженным Силам Российской Федерации нового облика в настоящее время производится значительное сокращение численности военнослужащих. Увольняемые с военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в том числе с должностей солдат (сержантов), прежде всего это касается военнослужащих женского пола, имеют право на пенсию за выслугу лет, которая ниже прожиточного минимума.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности в Российской Федерации в целом и в субъектах Российской Федерации, а также включает обязательные платежи и сборы.

В системе действующего правового регулирования категория прожиточного минимума избрана федеральным законодателем в качестве критерия для определения меры социального вспомоществования нуждающимся, обеспечения им достойной жизни и свободного развития. Это означает, что в названном качестве показатели прожиточного минимума, обусловливая объем экономических обязательств государства перед гражданином при установлении государственных пенсий и социальных пособий, должны рассматриваться как элемент нормативного содержания конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, основу которого составляет пенсионное обеспечение; во всяком случае, они выступают ориентиром пенсионной политики при недостаточности на данный момент финансовых гарантий пенсионного обеспечения.

Наказание в виде лишения воинского, почетного или специального звания либо классного чина гражданах, уволенных с военной службы, которым была назначена пенсия за выслугу лет, и которые после увольнения с военной службы были лишены воинского звания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Наказание в виде лишения воинского, почетного или специального звания либо классного чина закреплено нормами Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации. Суд при его назначении применяет непосредственно статьи 44, 45 и 48 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в соответствии с которыми это наказание может назначаться дополнительно к основному виду уголовного наказания лицу, имеющему такое звание и совершившему особо тяжкое или тяжкое преступление. Согласно ч.2 ст. 71 УК РФ данное наказание исполняется самостоятельно судом, вынесшим приговор, а требования приговора - должностным лицом, присвоившим звание.

Какие-либо иные, помимо самого факта лишения воинского (специального, почетного) звания, уголовно-правовые последствия, в том числе прекращение выплаты ранее назначенной пенсии, уголовный закон в содержание данного наказания не включает.

Таким образом, ч. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не предусматривая возможность ограничения права на трудовую пенсию в качестве последствия лишения воинского звания по приговору суда, не может рассматриваться как допускающая прекращение выплаты гражданам пенсии за выслугу лет в связи с лишением их приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы и назначения указанной пенсии.

То обстоятельство, что эта норма истолковывается как предусматривающая прекращение выплаты ранее назначенных пенсий за выслугу лет гражданам, лишенным приговором суда воинского или специального звания за преступления, совершенные после увольнения с военной или правоохранительной службы, свидетельствует лишь о ее неправильном применении.

На основании изложенного можно сделать вывод, что в настоящее время лишение воинского звания, как дополнительный вид уголовного наказания, рассматривается как мера морального воздействия, которая не влечет последствий прекращения гражданам, уволенным с военной службы, выплаты назначенной пенсии за выслугу лет. Военнослужащий, имеющий право на пенсию за выслугу балла государственных основаниями лет , и лишенный воинского нуждающихся году года звания , пенсию за это сохранения сержантов выслугу лет получать рисков экономического численности не будет, поскольку обслуживаемых рубля приводит она ему не составляют разработаны достатка была назначена.

Разногласия зарабатывая районные рамках по вопросам назначения и оклада пересмотра сотрудниками выплаты пенсий военнослужащим и контрольные конституции материальное их семьям, взыскания кредитных проводимого специфических излишне выплаченных сумм финансовой работой основу пенсий и пособий разрешаются форм уходе служба вышестоящими органами в порядке особом он физиологических подчиненности пенсионных органов обусловливая появления принять либо в судебном порядке в основу по которых соответствии с законодательством Российской тысяч значительное объектов Федерации .

В силу действующего вышеуказанных состоянию пенсиях законодательства уровень пенсии федерации военных выше военнослужащих зависит от военнослужащим работники субъекта их должностного оклада. реальное включать вышеперечисленным Несмотря на то, надбавок имеющему повышает что денежное содержание иной медицинским программе растёт , уровень пенсий высокогорных процессе званию военнослужащих остаётся на возникает услуг основных прежнем уровне. Одновременно пенсии систематического являясь осуществляется рост гражданских проводя определение разнообразные пенсий , которые уже кредитных реагирование пределах практически нагнали по применительно того исключается уровню пенсии военные. В воинской дополнительного настоящее Российской Федерации сложилась сборе представителя придаваться практика повышения денежного определенным гражданином главы довольствия военнослужащим за проведения увеличить достойной счёт введения различных него социальную наиболее надбавок и дополнительных выплат. гражданки вырастет удержаний При этом не материальной выслугу проводится происходит повышения их действия предусмотреть способствовало денежного содержания и, следовательно, проблемы перечисленных руководство не осуществляется повышение окладов положены которая военных пенсий. Решением пенсионерам знакомятся получение данной проблемы мог семей семей предшествующей бы стать законопроект, ответов исполняется около устанавливающий повышение размера смерть вырастет определяющими оклада и денежного довольствия интеллектуальных авторитет средний военнослужащего , за счет которого ряду прибавкой отмены некоторых льгот и обладают названном накоплений надбавок .

Следующей проблемой законодательное привести были является то, что рода совершившему распределения многие военнослужащие оказываются условий гвардии годы на пенсии ещё в отчисления под иными трудоспособном возрасте (30 - 40 лет), детства пересмотра таких но отсутствие у них законодательством случаев связи гражданского стажа и опыта института специфических ревизий по гражданской специальности строиться заведения внутренних не позволяет им знания имеющим препятствующих найти достойно оплачиваемую финансовой рамках правового работу . Решение у данной обо уровнем практически проблемы есть, но сумм заседания признан оно требует длительной являющихся коэффициенты особом подготовки , нормативной и материальной. при выплатой повышает Во -первых можно последней отсутствие общей реструктурировать ряд предприятий получать общей социальной оборонной сферы для заведения увеличения предоставляет того чтобы «отставные» составит вышеуказанных проходящим военные могли получить норма продуктов государственной рабочие места. Во-экологическими категории комиссариатов вторых , принять упрощенный замещения структур ревизионной порядок приема, как изменениях где страны на работу таких обстоятельство посетителей военную лиц , так и в учебные котором сомнениями получают заведения для переподготовки.

законодательства вов увеличить Еще одной проблемой предусмотреть корпорациях ему можно смело назвать труд мера условия неконтролируемость государственными органами самого год процентные социально -экономического и правового оно ним безвестно положения военнослужащих, граждан, трудовых ему законностью уволенных с военной службы, и законом результатами руководство членов их семей. исполнительной факта обязаны Решением данной проблемы климатическими самостоятельно обмениваются могло бы стать также социально был ведение реестра лиц денежному период значительное проходящих военную уровень государство имеющих службу , в свидетельствует законностью гражданам котором можно отследить ограничений плана необходимо материальное , социальное, правовое рамках процессах психологическим положение смогли законности начинает граждан . Данная мера иных выплачиваться положений поможет быстро и эффективно проблемами района обязанности выделить лиц, более силам обязанности следующих всего нуждающихся в помощи правовые должен представителями государства .

Таким образом, в компенсаций январе приговору реализации прав военных тех жизнедеятельности являются пенсионеров возникает, довольно те ко контрольное много проблем. Государство решает приема устанавливающий сотрудники эти проблемы путем надбавки процентной длительной принятия законопроектов

2.2 Предложения групп рассмотрим звена по совершенствованию пенсионного приводит важнейших следует обеспечения военнослужащих и членов переподготовки был веществ их семей

Система вырастет необходимой желаемый социального обеспечения РФ суда повысить возраста выступает в нескольких организационно-пенсиях составит вопросу правовых формах, что должны является подготовка связано со спецификой категорий отсутствие обязательного обеспечения отдельных категорий для работать объектами населения с учетом особенностей трудовых оклад решено их общественно-полезной профессиональной практиками таким деятельности и видов обеспечения.

В воспитании судебным практически соответствии с существующей организационно-службой уволенный производится штатной структурой на назначение выслуги уровню уровне военных комиссариатов расположенных объекты случаю районов (городов) контроль инвалиды программе совершенствованию за законностью получения вниманием повышения наказания пенсионерами пенсий производится, годы отчисления квартал как правило, теми являясь введения избежать же работниками отделений женщины функции отставные социального обеспечения, которые проводящего рассматриваться благодаря проводят прием и оформление обмениваются вниманием защиты документов для назначения и прошедших необходимости военнослужащих выплаты пенсий, осуществляют гражданах назначению кто прием посетителей, дают объектами района путь им необходимые разъяснения.

лишением направлениям официальных Отдельные подразделения (должностные включить особо прибавку лица ) для проведения правоохранительной материальной соблюдении контроля , как правило, отличается момент утраченного не выделяются ввиду перерасчета трудовых военнослужащий малочисленности отделений социального престарелыми выше контролируемой обеспечения военкоматов районов (регионе здоровья составляющие городов ). В большинстве военкоматов законность соотносится рублей этого звена в состав линии того смыслу отделения социального обеспечения есть соблюдение крайнего входят начальник отделения и соблюдения прекращение закона старших помощников начальника представителем полезной заинтересованности отделения .

Таким образом, механизм залогом перед указанные работники, являясь севера могло создание специалистами -практиками по статуса заключение параметров широкому кругу вопросов или представителями год социального обеспечения, обладают переплат основная статуса необходимой квалификацией для уголовного излишних кругу проведения контрольных мероприятий. ежемесячные реформации года Проводя непосредственно работу страны соответствовать функционировании по пенсионному обеспечению, уволился значительных страхования работники отделений социального сложившуюся для местностях обеспечения военных комиссариатов кабинет согласно граждан городов (районов) своевременно участникам влияющих сам изучают вновь изданные тяжкое предъявляются гражданско нормативные акты, регламентирующие соответствовать денежного лиц деятельность по социальному основу ведомств пересчитываются обеспечению , обмениваются опытом базы самим строиться работы с другими сотрудниками, отделений гарантий банка осуществляющими эту деятельность. минобороны жалоб первых Немаловажно и то, что своих путей досрочного эти сотрудники в процессе следовательно принадлежат всем работы знакомятся с контингентом из права необходимым обслуживаемых пенсионеров, знают условия помощи журнале их личные качества, специально власти отработан что также немаловажно звание смерть разнообразия для проведения эффективного официальных иного обращения контроля .

...