Нормативные основы развития туристской инфраструктуры в Новосибирской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новосибирский государственный университет экономики и управления, Новосибирск, Россия

Нормативные основы развития туристской инфраструктуры в Новосибирской области

Сидорина Т.В.

Новосибирская область обладает значительным историко-культурным потенциалом. По состоянию на 01.01.2011 на территории Новосибирской области расположены 2168 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе 275 памятников архитектуры, 184 памятника истории, 1702 памятника археологии, 7 памятников монументального искусства. В области работают 34 государственных и муниципальных музея, 50 ведомственных и 200 школьных музеев, в которых хранится более 500 тыс. предметов, входящих в состав музейного фонда Российской Федерации и Новосибирской области.

Новосибирская область богата ресурсами подземных вод: пресных и маломинерализованных, разведано 9 месторождений минеральных вод. Растительность области отличается разнообразием и выраженной зональностью распределения. На территории области образовано 24 заказника и 40 памятников природы. Богата орнитофауна области, в водоемах области встречается 35 видов рыб, богата ихтиофауна бассейна реки Обь и т.д.

В Новосибирской области действует 113 гостиниц, 73 санаторно-оздоровительных комплекса. В области построены горнолыжные туристские комплексы: «Новососедово», «Юрманка», «Пихтовый гребень», «Горный», «Маунтин», культурно-спортивный комплекс «Ключи», сеть горнолыжных баз «Дубрава», горнолыжная трасса «Кольцово». Действуют 37 стадионов, из них - 9 в Новосибирске, и Биатлонный комплекс. Ледовые дворцы спорта: «Сибирь», «Бердск», в р.п. Чик Коченевского района.

Однако эффективность использования потенциала области низкая. Это объясняется тем, что долгое время не обращалось внимание руководителей области к туристскому потенциалу и его нормативной базе.

В настоящее время в Новосибирской области действует нормативная база, способствующая развитию туристской деятельности: Закон Новосибирской области «О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области» в части развития туризма; Закон Новосибирской области от 20.09.2002 № 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области» в части развития туристской индустрии области; Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 22-ОЗ «О государственной поддержке развития туристской индустрии в Новосибирской области», являющийся основополагающим документом по поддержке развития туризма в области и вводящим такие понятия, как туристские объекты приоритетного развития, туристский реестр Новосибирской области и меры государственной поддержки развития туристской индустрии - экономической, финансовой, организационной и информационной; Закон Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области»; Постановление Губернатора Новосибирской области от 16.02.2006 № 55 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации областных целевых программ»; Постановление Губернатора Новосибирской области от 29.09.2006 № 400 «Об утверждении Порядка разработки и исполнения отраслевых программ»; Постановление администрации Новосибирской области от 06.06.2007 № 59-па «Об утверждении положения о Туристском реестре Новосибирской области»; Постановление администрации Новосибирской области от 18.02.2008 № 37-па «Об утверждении Порядка определения и создания туристских объектов приоритетного развития»; распоряжение Губернатора Новосибирской области от 11.10.2005 № 838-р «О создании Совета по туризму»; распоряжение администрации Новосибирской области от 24.08.2007 № 219-ра «Об осуществлении мониторинга использования туристских ресурсов Новосибирской области».

Это даёт возможность ориентироваться в перспективах деятельности туристским фирмам, а их в настоящее время в области более 250, и действовать общественным объединениям туристских организаций - Новосибирской Ассоциации Туристских Организаций (НАТО) и Региональному Отраслевому Союзу Туриндустрии Сибири (РОСТ Сибири).

Развитие рекреационных территорий базируется на исследованиях Новосибирской области Московским ЦНИИП градостроительства Российской академии архитектурных и строительных наук.

Постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па «Об утверждении Схемы территориального планирования Новосибирской области» определены рекреационные территории: международного значения - города Новосибирск, Бердск и территория Новосибирского района; федерального значения - территории вокруг Новосибирского водохранилища (Ордынский и Искитимский районы), Колыванский район, областного значения - район Салаирского кряжа (Маслянинский, Искитимский, Тогучинский районы), Доволенский и Сузунский районы, территория вокруг озёр Чаны, Сартлан, Урюм, Убинское, Карачи, поселения: Усть-Тарка, Татарск, Венгерово, Чаны.

Концепция развития туризма в Новосибирской области до 2015 г. разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г., утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474, Схемой территориального планирования области, утвержденной постановлением администрации Новосибирской области от 07.09.2009 № 339-па.

В стратегии развития туристской отрасли планируется реализовать следующие глобальные цели:

Поддержка и развитие делового и научного, транзитного и рекреационного и других специальных видов туризма, развитие в этих целях соответствующей инфраструктуры.

Создание новых рекреационных центров (санаториев, домов отдыха), открытие крупных аквапарков, превращение фитнес-клубов из элитарных в массовые спортивно-оздоровительные учреждения.

Формирование интерактивных тематических (этнографические, событийные, парковые, экстремальные и др.) зон развлечений и досуга, зон творческого развития для различных демографических групп на всей территории Новосибирской области, отвечающих критериям качества международных центров туристского притяжения и обслуживания.

Распоряжением Правительства Новосибирской области от 15.07.2011 № 321-рп утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Новосибирской области на 2012-2016 гг.». Основная цель программы - формирование современной, конкурентоспособной инфраструктуры, обеспечивающей широкий спектр туристских услуг жителям и гостям Новосибирской области и на этой основе превращение сферы туризма в доходную отрасль экономики области. Реализация программы является одним из факторов, способствующих решению проблемы занятости как городского, так и сельского населения, созданию рабочих мест как собственно в туризме, так и в сопряжённых с ним отраслях. Формирование туристского комплекса стимулирует развитие предприятий других отраслей экономики и малого предпринимательства.

Концепция долгосрочной целевой программы «Формирование системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов в Новосибирской области на 2012-2017 гг.» определила цель ближайшей деятельности, которой является создание на исторических территориях системы достопримечательных мест, историко-культурных заповедников, музейно-туристических комплексов, являющейся основой сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия народов Сибири, развития научно-познавательного и историко-культурного туризма в Новосибирской области. Поэтому приоритетными задачами стали:

1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их эффективное использование в их естественном природном и культурном окружении.

2. Создание условий для сохранения и экспонирования движимых памятников истории и культуры (музейных предметов) на территории Новосибирской области.

3. Формирование туристской инфраструктуры на исторических территориях Новосибирской области.

4. Обеспечение доступности информации об историко-культурном наследии региона.

В целом, стратегия развития туризма в регионе базируется на трёх основных принципах: системности и комплексности, приоритетности, сбалансированного взаимодействия, с опорой на которые выбраны четыре группы приоритетных направлений развития туризма для оказания государственной поддержки:

1. Наиболее приоритетные (рекреационный, социальный, научный, транзитный туризм).

2.Высокоприоритетные (деловой, спортивный, детский и молодёжный туризм).

3.Значимые (культурно-познавательный, экологический, событийный, образовательный туризм).

4. Перспективные (специальные виды туризма).

В Новосибирской области действуют дипломатические и торговые представительства иностранных государств, международные организации, которые своей деятельностью способствуют формированию имиджа области, притоку иностранных и российских туристов в Новосибирскую область и упрощению порядка оформления виз.

Реализация стратегии развития туризма способствует продвижению туристского продукта Новосибирской области, укреплению её имиджа как центра делового и транзитного туризма, создаются условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия.

Новые туристские горизонты открываются и для Новосибирска, который является крупнейшим транспортным узлом Сибири при проведении мероприятий межрегионального и международного масштаба - форумов, конгрессов, выставок, фестивалей, конкурсов, соревнований. Создаются условия для удовлетворения потребностей населения региона в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям.

Требования динамики развития туристского рынка обусловливают необходимость постоянного совершенствования нормативной базы сферы туризма, а также мониторинга смежного законодательства, влияющего на состояние туристской индустрии Новосибирской области. Уровень нормативной базы, имеющийся сегодня, позволяет специалистам реализовывать бизнес-программы туристской деятельности.

литература

нормативный база туристский рекреационный

1. Биржаков, М.Б. Правовое регулирование туристской деятельности. - СПб.: Невский Фонд, 2011. - 522 с.

Размещено на Allbest.ru