Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности

По результатам анализа применения мер специального предупреждения экстремизма автором внесены предложения по совершенствованию системы профилактики экстремистской деятельности.

Неконтролируемая, в том числе незаконная, миграция, не только несет угрозы экономической и общественной безопасности, но и стимулирует распространение среди населения идей национальной нетерпимости и ксенофобии. В этой связи особую роль приобретает деятельности прокуроров по пресечению распространения информационных материалов экстремистского характера.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрен внесудебный порядок ограничения доступа граждан к противоправной информации.

При реализации полномочий по внесудебному реагированию на противоправную информацию органы прокуратуры столкнулись с большим объемом работы. Уже по результатам первого полугодия 2014 года Генеральной прокуратурой было направлено более 50 требований о блокировании 450 информационных ресурсов.

Автором предложено рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», упрощающий порядок ограничения доступа к информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Проблема законодательного регулирования пребывания ранее судимых на территории Российской Федерации иностранных граждан также требует законодательного регулирования. Необходимо ввести нормы, предусматривающие безусловное выдворение из России иностранных граждан после отбытия ими уголовного наказания.

В связи с этим Правительством Российской Федерации могла бы быть установлена обязанность территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, на территории осуществления полномочий которых отбывает наказание иностранный гражданин или лицо без гражданства, направлять сообщение об истечении срока отбывания наказания в соответствующий территориальный орган МВД России.

Среди мер профилактики особое место занимает мониторинг в сфере профилактики правонарушений, предусмотренный п. 10 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

В конце 2015 года на заседании Межведомственной комиссии по стратегическому планированию Совета Безопасности Российской Федерации обсуждался проект Положения Об оценке и государственном мониторинге состояния национальной безопасности Российской Федерации.

Показатели состояния национальной безопасности Российской Федерации включают помимо прочего и количественные показатели различных видов преступности, в числе которых количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности по Российской Федерации и отдельно по субъектам Российской Федерации.

В целях определения предельно допустимого или критического значения этого показателя предлагается использовать абсолютные значения из статистической формы отчетности № 4-ЕГС (494) «Сведения о состоянии преступности и результатах расследования преступлений» ГИАЦ МВД.

В заключении изложены основные результаты исследования, сформулированы обобщённые выводы по ключевым вопросам.

В приложениях представлены сводные данные о числе осужденных лиц по основным и квалифицированным составам преступлений экстремистской направленности в 2010-2013 гг., показатели зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в 2004-2015 гг., программа исследования уголовных дел, результаты анкетирования работников прокуратуры Российской Федерации, методика расчета показателя состояния национальной безопасности Российской Федерации «Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности», проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ

1. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации:

2. Ульянов, М. В. Интеграция мигрантов как средство решения проблем предупреждения экстремистских правонарушений / М. В. Ульянов // Криминологический журнал Байкал. гос. ун-та экономики и права. - 2013. - № 4. - С. 175-178. - 0,3 п.л.

3. Ульянов, М. В. Военная служба как причина миграционных потоков из государств ближнего зарубежья / М. В. Ульянов // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2015. - № 1 (211). - С. 122-124. - 0,3 п.л. Ульянов, М. В. Реагирование на преступления экстремистской направленности, совершенные мигрантами / М. В. Ульянов // Вестн. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - 2015. - № 1 (45). - С. 132-135. - 0,3 п.л.

4. Ульянов, М. В. Демографические изменения и тенденции экстремистской преступности: зарубежный и отечественный опыт научных исследований / М. В. Ульянов // Вестн. Акад. права и управления. - 2016. - № 4 (45). - С. 78-84. - 0,3 п.л.

5. Меркурьев, В. В., Ульянов, М. В. Стратегия противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: состояние, проблемы и перспективы / В. В. Меркурьев, М. В. Ульянов // Известия Юго-Западного гос. ун-та. - 2016. - № 2(65). - С. 182-194. - 0,6 п.л. Публикации в иных научных изданиях:

6. Ульянов, М. В. Миграционные процессы как фактор, обусловливающий преступления экстремистской направленности / М. В. Ульянов // Причины преступности в России: материалы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 80-летию со дня рождения Ю. М. Антоняна (31 октября 2013 г.). - М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2014. - С. 81-92. - 0,5 п.л.

7. Ульянов, М. В. Предупреждение межэтнических конфликтов органами местного самоуправления / М. В. Ульянов // Актуал. проблемы предупреждения преступности на соврем. этапе развития рос. общества: сб. материалов круглого стола (21 мая 2014 г., г. Москва) / под ред. Т. Л. Козлова - М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2014. - С. 167-171. - 0,5 п.л.

8. Ульянов, М. В. Некоторые тенденции экстремистской преступности / М. В. Ульянов // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом: материалы науч.-практ. конф. - М.: Рос. криминологическая ассоциация; Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. - С. 168-170. - 0,3 п.л.

9. Ульянов, М. В. Преступность мигрантов и предупреждение экстремизма / М. В. Ульянов // Преступность, уголовная политика, закон / под ред. проф.

10. А. И. Долговой. - М.: Рос. криминологическая ассоциация, 2016. - С. 293-297. - 0,4 п.л.

Размещено на Allbest.ru