Государственно-правовая политика Республики Казахстан по противодействию торговле людьми

Размещено на http://www.allbest.ru/

146

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственно-правовая политика Республики Казахстан по противодействию торговле людьми

Оспанова О.Р.

Казахстанско-Российский университет открытого образования

Транснациональная преступность, как объективная действительность в начале нового тысячелетия представляет собой одну из основных проблем каждого государства. Среди наиболее прибыльных, и, как следствие, приоритетных направлений деятельности организованных преступных групп и организаций является торговля людьми.

В соответствии со статьей 128 Уголовного Кодекса Республики Казахстан под торговлей людьми понимается « купля-продажа или совершение иных сделок в отношении лица, а равно его эксплуатация либо вербовка, перевозка, передача, укрывательство, а также совершение иных деяний в целях эксплуатации».

Осознание данной проблемы как вопиющего нарушения прав человека и в значительной степени тормозящей общественный прогресс способствовало инициированию решительных действий по борьбе с современной работорговлей. В каждом государстве существует определенная система правовых, управленческих и иных мер по выявлению, устранению, нейтрализации причин и условий данного негативного социального явления.

Республика Казахстан, являясь демократическим, светским, правовым и социальным государством предпринимает все меры по предотвращению данного вида преступления. Поэтому Правительство, общество, государственные и правоохранительные органы должны исчерпывающими мерами противодействовать торговле людьми: осуществлять меры по нейтрализации, блокированию криминогенных факторов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие проявлению данного преступления.

Анализируемая норма сложилась, прежде всего, под влиянием международных документов о правах и свободах человека. К их числу, в первую очередь, относятся: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года. В Конституции Республики Казахстан положения, закрепленные в названных документах, получили дальнейшее развитие. Так, Конституция РК устанавливает право каждого гражданина на личную свободу в соответствии со статьей 16. Право на полную свободу означает возможность совершения любых действий, проявление любой активности или отказ от таковой вне принуждения и ограничения.

Каждый имеет право на свободный выбор рода деятельности и профессии. Конституция РК уточняет, что принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения. Свобода труда провозглашается п.1ст.24 Конституции в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Опасность преступных деяний этой категории заключается в превращении человека в живой товар, которым можно распоряжаться по своему усмотрению. Это обусловлено также значительными масштабами и огромным вредом, причиняемым физическому и психическому здоровью людей, социальным, морально-нравственным устоям общества.

Торговля людьми - одно из самых жестоких преступлений, направленных против человека.

Высокая степень общественной опасности этого деяния, а также размах, которое данное преступление приобрело в настоящее время, обусловило строгую уголовную ответственность. Уголовный Кодекс РК содержит несколько статей, связанных с данным деянием: статья 113- принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека; статья 125-похищение человека; статья 126- незаконное лишение свободы; статья 128- торговля людьми; статья 133- торговля несовершеннолетними; статья 271- организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество. Указанные преступления посягают на общественную безопасность, жизнь, здоровье, личную свободу и неприкосновенность граждан. Росту этих преступлений способствует то обстоятельство, что этот вид преступной деятельности является (по мнению преступников) наиболее быстрым и эффективным способом обогащения и решения других противоправных задач. Однако есть более глубокие, способствующие причины, усугубляющие тенденцию роста указанных преступлений. Эти причины носят социально-экономический, а порой и политический характер.

Согласно статистическим данным Комитета криминальной полиции Министерства Внутренних Дел Республики Казахстан в 2007 году по состоянию на декабрь месяц возбуждено 18 уголовных дел по статье 128 (торговля людьми), по статье 133 (торговля несовершеннолетними) возбуждено 6 уголовных дел. В результате противоправных действий пострадало 112 человек, из которых 27 граждане Казахстана и 85 граждан Узбекистана и Таджикистана. Следует отметить, что из 112 человек 25 человек были подвергнуты сексуальной и 87 трудовой эксплуатации. В целях выявления и пресечения указанных преступлений принимаются меры по исполнению правительственного Плана мероприятий по борьбе, предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей людьми на 2006-2008 годы. Планом предусмотрены 16 мероприятий, из которых непосредственно к компетенции МВД относится исполнение 12 и по 2-м пунктам Плана МВД является основным исполнителем. В частности по профессиональной подготовке работников правоохранительных органов на базе Учебного центра для подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми за истекший период прошли обучение 97 сотрудников органов внутренних дел, а также 45 прошли обучение в зарубежных странах (Венгрия, Польша, Российская Федерация, Республика Беларусь). В целях реализации данного Плана создана и действует Межведомственная комиссия по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми. Кроме того, в текущем году обеспечено подписание двух межправительственных (Арабская Республика Египет, республика Хорватия) и одного межведомственного (Монголия) Соглашений, включающих сотрудничество в области противодействия торговле людьми.

Продолжается работа по согласованию межправительственных Соглашений с Объединенными Арабскими Эмиратами, государствами Израиль, Норвегией, Испанией, Иорданией, Сирией и Грецией. В Правительство в текущем году внесены проекты законов о ратификации Конвенции ООН против транснациональной преступности, Конвенции ООН об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, и дополняющих их протоколов.

Реализуется План Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых государств по реализации Программы сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2007- 2010 годы, где предусмотрен ряд организационно-практических, оперативно-розыскных и специальных мероприятий.

Комитетом криминальной полиции внесено предложение о включении в План основных организационных мероприятий МВД проведение целевого оперативно-профилактического мероприятия «STOP трафик», которое было проведено с 29 октября по 5 ноября текущего года на территории республики. В результате принятых мер сотрудниками полиции выявлено 6 фактов торговли людьми, 2 факта похищения человека и 5 фактов лишения свободы с целью эксплуатации, 38 фактов сводничества и притоносодержания, 5 фактов вовлечения в занятие проституцией.

Результаты проведения операции совместно с Центром информации и общественных связей были широко освещены в республиканских средствах массовой информации, включая видео-радио сюжеты и газетные публикации.

Итак, в Казахстане проводится большая позитивная работа в сфере борьбы с торговлей людьми: совершенствуется законодательная база (внесены изменения в Уголовный Кодекс Республики Казахстан, расширившие сферу ответственности), система защиты участников уголовного процесса; повышается качество профессионализма работников следственной службы и борьбы с организованной преступностью, а также обеспечивается безопасность жизни и здоровья пострадавших, защиты их прав посредством возможностей правоохранительных органов и неправительственных организаций; обеспечивается создание и функционирование в стране общегосударственной системы профилактики правонарушений, привлекающей к работе общественность и население.

В настоящее время в Республике Казахстан, в рамках Программы по противодействию торговле людьми в Центральной Азии, Международная организация по миграции (МОМ) в сотрудничестве с неправительственными организациями предоставляет помощь лицам, пострадавшим от торговли людьми. Они участвуют в таких областях деятельности как реабилитация детей, оказавшихся вовлеченными в вооруженный конфликт; организация кампаний за ликвидацию детской преступности; разработка программ помощи для детей, находящихся под угрозой сексуальной эксплуатации и др. Они функционируют на основе таких принципов, как конфиденциальность, анонимность, уважение прав человека, его взглядов и поступков, индивидуальный подход и профессионализм.

В настоящее время, когда в Республике Казахстан осуществляются глубокие социально-экономические преобразования, особое значение приобретают укрепление законности и правопорядка, надежная охрана конституционного строя, прав и свобод граждан. Укрепление законности и правопорядка предполагает решительную борьбу с таким социальным злом, как преступность, которая наносит большой вред государству, обществу, гражданам, отрицательно влияет на ход преобразований.

Казахстан является также активным участником широкого международного сотрудничества, выполняющим важные функции по обеспечению международной безопасности в регионе.

Республика Казахстан, как и многие другие страны, принимает многочисленные меры по противодействию торговле людьми как форме современного рабства на международном уровне: совершенствуется практика выявления и документирования фактов трудовой и сексуальной эксплуатации, расследования уголовных дел, связанных с вербовкой, ввозом и вывозом людей для эксплуатации, привлечения к ответственности виновных за незаконное использование труда нелегальных мигрантов, защиты прав и законных интересов пострадавших от данных видов преступлений. Существует множество международно-правовых документов, запрещающих не только работорговлю, но и рабство.

Казахстан присоединился к порядку тридцати международным договорам по борьбе с преступностью и защите прав человека.

«Сегодня мы сотрудничаем с другими странами в решении широкого круга актуальных проблем. Мы будем и далее укреплять роль и авторитет как ответственного члена регионального сотрудничества и международного сообщества»- подчеркнул в своей стратегии «Казахстан 2030» на новом этапе развития Казахстана президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев. [Новый Казахстан в новом мире, 2007:67]. Это говорит о том, что Республика Казахстан была и остается активным участником широкого международного сотрудничества, направленного на ядерное сдерживание, борьбу с международным терроризмом, торговлей людьми, религиозным экстремизмом, наркоторговлей и другими современными угрозами.

торговля людьми организованный преступный

Список литературы

1. Агеев И., Байшуаков А. Б., Куроедов Б. В. Стратегическая матрица Казахстана: ретроспектива, современность и сценарии будущего развития. - М.: Институт экономических стратегий - Центральная Азия, 2006.

2. Бадикова Е. В. Торговля людьми: выявление, преследование, помощь пострадавшим: Материалы для проведения тренингов. - Алматы: Экономика, 2007.

3. Ертысбаев Е. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. - Астана: Ел орда, 2001.

4. Колосов Ю. М., Кривчиков Э. С. Международное право. - М.: Международные отношения, 2001.

5. Назарбаев Н. А. Критическое десятилетие» - Алматы: Атамура, 2003.

6. Назарбаев Н. А. Послание президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. Новый Казахстан в новом мире. - Астана, 2007.

7. Приказ Генерального Прокурора Р.К.№6 от 5.02.2004 г.: Методические рекомендации о методах выявления, пресечения и расследования фактов преступлений, связанных с торговлей людьми. - Астана, 2004.

8. Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть: Курс лекций / Под общей редакцией академика АЕН РК, д. ю. н., проф. И. Ш. Борчашвили. - Алматы: Жеті жар?ы, 2006.

Размещено на Allbest.ru