Конституционное право – ведущая отрасль российского права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие, предмет, метод и источники конституционного права

Конституционное право - играет ведущую роль среди многочисленных отраслей права Российской Федерации.

Конституционное право - это упорядоченная совокупность правовых норм, охраняющих права и свободы человека и гражданина и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Как и любая отрасль права, конституционное право Российской Федерации имеет свой предмет и метод.

Предметом конституционного права являются общественные отношения, урегулированные данной отраслью права. В него входят:

1) отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и гражданина;

2) отношения между РФ и ее субъектами;

3) отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Методом конституционно - правового регулирования является совокупность приемов и способов правового воздействия на соответствующие общественные отношения. К ним можно отнести два основных метода: императивный (его называют также директивным, авторитарным, методом субординации, методом власти и подчинения) используется в публичном праве для регулирования отношений между государством с одной стороны и гражданами и их организациями - с другой). Большинство конституционно-правовых норм обладает императивным характером (например: ч.1 ст. 3 Конституции РФ гласит: «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ). Диспозитивный (метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях) (например: ч.1 ст. 117 Конституции РФ гласит: «Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации»).

Источники конституционного права - это правовые акты, в которых находят свое закрепление нормы конституционного права.

К источникам конституционного права относятся только действующие в настоящий период правовые акты.

Для источников права установлен как особый порядок их принятия, так и отмены. Акт перестает быть источником действующего права после его отмены. конституционный право государство самоуправление

Система источников конституционного права включает следующие виды:

· Конституция Российской Федерации 1993 года - основной источник конституционного права;

· Акты референдума;

· Общепризнанные принципы и нормы международного права;

· Решения органов конституционного правосудия;

· Федеральные конституционные законы (ФКЗ) и федеральные законы ФЗ;

· Указы и другие нормативные акты Президента;

· Постановление палат Федерального Собрания;

· Постановление правительства;

· Декларации;

· Конституции республик в составе РФ и уставы других субъектов РФ;

· Договоры: межгосударственные и внутригосударственные;

· Конституционно-правовые обычаи;

· Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

· Правовые акты СССР и РСФСР.



2. Конституция Российской Федерации

Конституция занимает высшее место в иерархии источников права практически любого государства. Именно конституции юридически определяют стратегию и тактику взаимоотношений конкретного государства с внешним миром.

Термин «конституция»(происходит от лат. Constitutio) означает устройство, установление. Конституция - это своеобразный договор между народом и государством.

12 декабря 1993 года в результате референдума была принята действующая Конституция Российской Федерации. В конституционном референдуме приняло участие 54,8% избирателей. Из них «за» принятие предложенной Конституции РФ высказалось 58,4%, «против» - 41,6%. Результаты означали, что Конституция РФ принята, а 25 декабря 1993 года она была официально опубликована и начала действовать.

Конституция России - это нормативный правовой акт высшей юридической силы, закрепляющий основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Значение Конституции определяется ее функциями. Функции конституции отражают роль основного закона государства в политике, жизни общества, государства и граждан. Функции Конституции:

· юридическая функция - Конституция обладает высшей юридической силой, является Основным законом. Все нормативные правовые акты должны издаваться в строгом соответствии с Конституцией и ни в чем ей не противоречить;

· экономическая функция - Конституция определяет формы собственности в государстве, порядок их функционирования. Часть 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации гласит: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»;

· идеологическая функция - Конституция признает и устанавливает идеологическое многообразие, является средством идеологического воздействия. Часть 1, 2 ст. 13 гласит: «В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»;

· политическая функция - Конституция регулирует порядок функционирования политической системы общества;

· социальная функция - часть 1 ст.7 гласит: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

По своей структуре Конституция Российской Федерации 1993 года состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 статей. Вводная часть Конституции называется преамбулой (от фр. preambule - идущий впереди, предшествующий), содержит краткую характеристику целей, условий и мотивов применения главного закона страны.

В преамбуле Конституции Российской Федерации прописано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».

Первый раздел охватывает 9 глав:

Основы конституционного строя.

Права и свободы человека и гражданина.

Федеральное устройство.

Президент.

Федеральное Собрание.

Правительство РФ.

Судебная власть.

Местное самоуправление.

Конституционные поправки и пересмотр конституции.

Второй раздел содержит заключительные и переходные положения.

В современном правоведении проводится классификация конституций:

1. По порядку установления различают:

а). Октроированные конституции, т.е. дарованные монархом;

б). Неоктроированные конституции, принятые высшим органом государственной власти, учредительным собранием или референдумом.

2. По форме:

а). Писаные конституции, когда существует основной закон государства;

б). Неписаные конституции, когда роль основного закона государства выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной государственной власти, права и свободы граждан (Великобритания, Новая Зеландия).

3. По порядку изменения и дополнения различают:

а). Гибкие конституции, если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство;

б). Жесткие конституции - это конституции, для внесения изменений и дополнений в которые предусмотрен особый усложненный порядок.

4. По форме закрепления политической власти различают:

а). Монархические конституции (Бельгия, Япония, Испания и др.);

б). Республиканские конституции (Италия, США, Россия и др.).

5. По формам закрепляемого государственного устройства:

а). Федеральные конституции (США, Россия и др.);

б). Унитарные конституции (Италия, Испания и др.).

По порядку изменения и дополнения Конституция Российской Федерации является жесткой. Пересмотром является изменение положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации, причем это не может быть предметом рассмотрения Федерального Собрания Российской Федерации.

Внесение поправок направлено на изменение глав 3-8 Конституции Российской Федерации, что входит в компетенцию российского парламента. В текст Конституции Российской Федерации с 1993 года по настоящее время существенных изменений не вносилось.

3. Конституционные характеристики Российской Федерации

Россия - федеративное государство. Федерация - это государственно - правовое объединение двух или более государств в одно новое союзное государство, в основе которого лежит федеральная Конституция, закрепляющая правовой статус субъектов федерации, определяющая их компетенцию, а также разделение полномочий между государствами и его членами.

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения автономной области, автономных округов. Состав Российской Федерации конституционно закреплен в ч. 1 ст. 65 Конституции Российской Федерации. В состав Российской Федерации с 1 марта 2008 года входят 83 субъекта Российской Федерации: 22 республика, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), 1 автономная область и 4 автономных округа. Только Российская Федерация, а не ее субъекты обладает суверенитетом (т. е. независимостью, самостоятельностью). В ч.1 ст. 4 Конституции Российской Федерации говорится, что «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию». Республики имеют свои конституции и законодательство, края, области, города федерального значения, автономные области и автономные округа - свои уставы и законодательство, но не противоречащее общефедеральной Конституции.

Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти. При этом разграничиваются предметы ведения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Признается равноправие и самоопределение народов.

Россия - правовое государство. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что высшей формой выражения свободы людей является закон, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, принципам справедливости и которому обязаны подчиняться все без исключения (государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане).

Россия -- демократическое государство. Источником государственной власти в России является ее многонациональный народ. Признание народа в качестве носителя суверенитета, единственного источника власти, является выражением народного суверенитета, который означает, что народ ни с кем не делит свою власть, использует ее исключительно в своих собственных интересах.

Россия -- государство с республиканской формой правления. Правление государством является коллективным, высшие должностные лица и государственные органы избираются народом на определенный срок. Осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей.

Россия -- социальное государство. Наиболее характерные черты социального государства определяются в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 7) направлена «на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Россия -- светское государство. В России не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Государство не должно препятствовать свободной деятельности религиозных объединений.

Россия -- государство с рыночным характером экономических отношений. В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансов, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Свобода экономической деятельности позволяет людям беспрепятственно создавать, преобразовывать предприятия, распоряжаться продуктами своей деятельности в целях извлечения прибыли. Они вправе открывать банки, свободно вести торговлю, государство же регулирует и гарантирует такую свободу.

4. Основы конституционного строя

Глава 1 Конституции Российской Федерации посвящена основам конституционного строя России.

Конституционный строй - это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с Конституцией.

Наличие в государстве Конституции не означает, что в таком государстве уже установлен конституционный строй. При конституционном строе прежде всего должно обеспечиваться подчинение государства праву. Для этого необходимо, чтобы государство действовало в соответствии с определенными принципами. В Конституции Российской Федерации закреплены следующие принципы:

· государственный суверенитет РФ (ст. 1, 4 Конституции Российской Федерации);

· гуманный статус человека (ст. 2,6 Конституции Российской Федерации);

· народовластие (ст. 3, 12 Конституции Российской Федерации);

· федерализм (ст. 5 Конституции Российской Федерации);

· социальное государство (ст. 7 Конституции Российской Федерации);

· многообразие и свобода экономической деятельности (ст. 8,9 Конституции Российской федерации);

· разделение властей (ст. 10,11 Конституции Российской Федерации);

· идеологическое многообразие (ст. 13 Конституции Российской Федерации);

· светский характер государства (ст. 14 Конституции Российской Федерации);

· целостность и незыблемость основ конституционного строя Российской Федерации (ст.15, 16 Конституции Российской Федерации).

5. Конституционный статус личности в Российской Федерации

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- это обязанность любого государства.

Глава 2 Конституции Российской Федерации содержит открытый перечень прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации подразделяет права и свободы на права человека (носят универсальный характер) и права гражданина (предоставляются только гражданам Российской Федерации). Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который является гражданином конкретного государства.

В Конституции Российской Федерации закреплены личные (гражданские), политические, социальные, экономические и культурные права и свободы человека и гражданина.

Личные (гражданские) права и свободы - это право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту чести, достоинства, доброго имени, на тайну переписки, свободу совести, вероисповедания и многие др. Они неотчуждаемы, принадлежат человеку от рождения и не обусловлены его принадлежностью к гражданству.

Политические права и свободы - это право на объединение, создание профессиональных союзов, на свободу мирных собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований; право избирать и быть избранными в органы государственной власти и в местное самоуправление, право на участие в референдуме и др. Они обеспечивают возможности граждан России участвовать в политической жизни и осуществлять государственную власть.

Социальные права и свободы человека - свобода труда, право на отдых, на социальное обеспечение, на жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование и др.

Экономические права и свободы человека - право на частную собственность и ее наследование. Право на предпринимательскую деятельность.

Культурные права и свободы человека - право на участие в культурной жизни, пользование культурными учреждениями, свобода творчества и преподавания и др.

Социальные, экономические и культурные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень и свободное развитие. Они гарантируют доступ к культурным ценностям и духовное развитие личности.

В Конституции Российской Федерации прописаны не только права и свободы человека и гражданина, но и конституционные обязанности человека и гражданина:

1). Соблюдение Конституции и законов Российской Федерации (ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации);

2). Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57 Конституции Российской Федерации, Налоговый Кодекс Российской Федерации);

3). Сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», федеральные законы от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», от 14.03.1995 № 33- ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и др.);

4). Обязанность получения детьми общего образования (ч 4. ст. 43 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации«);

5). Забота о сохранении исторического и культурного наследия, сохранение памятников истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 , Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и др.);

6). Защита Отечества (ч. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации, федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» и др.);

7). Обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании, обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 Конституции Российской Федерации, Семейный Кодекс Российской Федерации).

Из вышеперечисленных обязанностей видно, что они защищают не только интересы государства, но и всего общества в целом и его отдельных индивидов.

6. Гражданство Российской Федерации

Институт гражданства является одним из наиболее значимых государственно-правовых институтов, поскольку определяет правовой статус гражданина, подчеркивает правовую связь между гражданином и государством.

Все отношения, связанные с гражданством в настоящее время регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года.

В преамбуле Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» сформулировано понятие гражданства. Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданин - человек, который обладает всей совокупностью прав и обязанностей, установленных в государстве, к которому он принадлежит.

Иностранец - человек, который имеет гражданство другого государства по отношению к тому государству, в котором он находится или по отношению к которому он рассматривается.

Лицо без гражданства - это лицо, которое не является гражданином какого - либо государства и не имеет доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Двойное гражданство - это наличие у гражданина какого-либо государства гражданства другого государства.

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» закрепляют следующие принципы гражданства Российской Федерации:

Гражданство Российской Федерации является единым.

Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации имеет открытый характер. В законе закреплена норма о том, что в Российской Федерации каждый человек имеет право на приобретения гражданства и право гражданина Российской Федерации изменить гражданство.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.

Конституционный принцип гражданства - предоставляемая гражданину Российской Федерации возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

Сохранение гражданства Российской Федерации за лицами, проживающими за пределами Российской Федерации.

В Конституции Российской Федерации (ст. 61) закреплены принципы защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

В соответствии с гл. 2 закона «О гражданстве в Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается по следующим основаниям:

По рождению (филиация). Это означает, что ребенок приобретает гражданство Российской Федерации:

а). Если оба его родителя или единственный родитель, имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б). Если один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином. Следует отметить, что в такой ситуации ребенок может приобрести гражданство государства, гражданином которого является второй родитель, но если законодательство этого государства не предусматривает такой возможности и ребенок может стать лицом без гражданства, то он приобретает гражданство Российской Федерации по российскому законодательству;

в). Если один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан судом безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

г). Если оба родителя (единственный родитель), проживают на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что государства, гражданами которых являются родители (единственный родитель), не предоставляют ребенку своего гражданства.

Если родители ребенка неизвестны, а ребенок находится на территории Российской Федерации, то ребенок становится гражданином Российской Федерации в случае, если его родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Филиация является самым простым и распространенным основанием приобретения гражданства, так как при наличии рассмотренных условий гражданство приобретается как бы автоматически, в силу самого факта рождения ребенка (в свидетельстве о рождении ставиться специальный штамп, который подтверждает наличие у ребенка российского гражданства).

В результате приема в гражданство (натурализация). Если лицо достигло возраста 18 лет, обладает дееспособностью, то оно имеет право обратиться с заявлением по вопросу о гражданстве. При выполнении следующих условий оно может стать гражданином Российской Федерации:

а). Проживает на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно (срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года);

б). Обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в). Имеет законный источник средств к существованию;

г) обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства (за исключением случаев, предусмотренных международным договором, законом);

д). Владеет русским языком, порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации;

Основания ускоренного получения гражданства прямо указаны в законе.

В результате восстановления в гражданстве (реинтеграция). Могут быть восстановлены в гражданстве лица, ранее имевшие гражданство СССР, проживающие на территории Российской Федерации три года до момента обращения или три года после обращения.

В результате выбора гражданства (оптация). При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ от 31 мая 2002 года запрещает насильственное лишение человека гражданства. В ст. 18 Федерального закона прописано, что гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) по иным основаниям, установленным законом и международными договорами.

Но гражданину могут отказать в выходе из гражданства, если:

1) он имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное Федеральным законом;

2) привлечен к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или в отношении его имеется вступивший в законную силу приговор суда до исполнения приговора или снятия обвинения;

3) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В ст. 28 Федерального закона прописано, к органам, уполномоченным решать вопросы, связанные с гражданством, отнесены:

1) Президент Российской Федерации;

2) Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел и его исполнительные органы;

3) Федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами иностранных дел, дипломатические и консульские представительства.

7. Система органов государственной власти Российской Федерации

Любое государство для осуществления своей деятельности нуждается в специальных органах, которые реализуют государственную власть. В соответствии с Конституцией Российской Федерации система органов государственной власти в России на федеральном уровне представлена: Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации и системой судов Российской Федерации.

Органы государственной власти наделены властными полномочиями, которые образуют их компетенцию. Они издают правовые акты, решения органов государственной власти носят обязательный характер для всех.

Государственный орган - это властный орган, элемент государственно - властного механизма, это организационно и структурно обособленная часть государственного механизма (государственного аппарата), наделенная в установленном Конституцией Российской Федерации и законами порядке государственно - властными полномочиями, обладающая правовыми и материально-финансовыми средствами для осуществления задач и функций государственной власти.

Классификация государственных органов в современной науке весьма разнообразна. Они могут быть классифицированы по различным критериям:

а) по иерархии (федеральные, региональные, местные);

б) по порядку формирования: представительные - избираемые населением органы (парламент) и назначаемые (правительство) создаваемые другими государственными органами;

в) по характеру компетенций: органы общей компетенции (президент, правительство), они распространяют свою власть на все сферы общественной жизни, органы специальной компетенции, которые имеют полномочия в какой-либо одной сфере жизни общества (министерства и др.);

г) по порядку осуществления компетенций - коллегиальные органы (парламент, правительство), единоличные (президент):

д) по срокам полномочий - постоянные (действующие на основе Конституции Российской Федерации), временные (их образование предусмотрено законом только при наличии чрезвычайной ситуации);

е) по принципу разделения властей - законодательные (парламент), исполнительные (правительство), судебные.

Президент Российской Федерации. Институт президента (от лат. praesidens - «сидящий впереди») существует более чем в 150 государствах. В Российской Федерации пост президента был впервые учрежден в 1991 году, однако статус был изменен в связи с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства и не относится ни к одной из ветвей власти. Но в то же время он тесно связан с исполнительной властью, занимая по отношению к ней верховное положение, имеет широкие полномочия в области законодательной и судебной власти, в области обороны и безопасности страны, в отношении граждан. Он представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международной арене.

Согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» кандидат в Президенты Российской Федерации должен отвечать следующим требованиям:

а). Иметь гражданство Российской Федерации;

б). Быть не моложе 35 лет;

в). Постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет.

Президент избирается сроком на шесть лет, при этом одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд.

Президент избирается путем всеобщих прямых равных выборов при тайном голосовании.

Назначает выборы Президента Российской Федерации Совет Федерации. Днем голосования по общему правилу является второе воскресенье месяца, в котором шесть лет назад проводились предыдущие выборы Президента Российской Федерации и в которых Президент Российской Федерации был избран (а в случае досрочных выборов - последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения полномочий Президентом Российской Федерации.

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью (иммунитетом). Он не может быть арестован, задержан, привлечен к ответственности по суду до тех пор, пока находиться на своем посту.

Иммунитет - освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих правовых норм.

Статья 80 Конституции Российской Федерации провозглашает Президента главой государства. Конституция называет его гарантом прав и свобод граждан, гарантом конституционного строя страны.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституции Российской Федерации обладает широким кругом полномочий. Полномочия Президента по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных органов государственной власти: назначает Председателя Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должности Заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (по предложению главы Правительства), назначает выборы в Государственную Думу, а также распускает Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Наряду с этим Президент представляет для назначения в Государственную Думу кандидатуру на Пост Председателя Центрального Банка, а в Совет Федерации - кандидатуры Генерального прокурора Российской Федерации и судей Высших федеральных судов (Конституционного Суда, Верховного Суда).

Помимо формирования Правительства Президент может принимать участие в его заседаниях, выносит вопросы на повестку дня, а также в пределах своей компетенции издавать Указы, которыми он в том числе может отменять постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Как глава государства Президент Российской Федерации обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину Российской Федерации и является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами России.

Президент имеет право назначать всероссийский референдум (референдум назначается в соответствии с федеральным конституционным законом).

К полномочиям Президента как главы государства отнесено решение вопросов российского гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, осуществление помилования.

Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их выполнение с истечением его срока пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным главой государства.

Законодательная власть. Высшим представительным и законодательным органом многих государств является парламент (происходит от франц. parler - говорить).

Федеральное собрание (Парламент) - высший представительный (законодательный) орган государственной власти Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат.

Государственная Дума (нижняя палата) представляет интересы всего населения Российской Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет непосредственно избирателями на основе всеобщего; равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Половина состава - 225 депутатов избирается по одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства (один округ - один депутат); другая половина - по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, которые поданы за то или иное избирательное объединение.

Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы субъектов Российской Федерации. Каждый субъект представлен двумя членами (178 членов): по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 Конституции Российской Федерации). Совет Федерации не избирается, а формируется.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

В соответствии со статьей 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся утверждение изменения границ между субъектами РФ, утверждение указа президента о введении военного и чрезвычайного положения; решение вопросов о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории Российской Федерации; назначение выборов Президента РФ; назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда; назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.

В соответствии со статей 103 Конституции Российской Федерации к ведению Государственной Думы относятся: дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства РФ; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной Палаты РФ; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии, выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением предусмотренных законодательством случаях.

Заседания обеих палат Федерального Собрания проходят раздельно и являются открытыми. В некоторых случаях, предусмотренных в регламенте палат, они проводят закрытые заседания. Палаты могут собираться на совместных заседаниях для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

Возглавляют палаты председатели, которые избираются на заседаниях палат. Они ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат. В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, являющимися постоянно действующими органами соответствующих палат.

В соответствии со статьей 105 Конституции Российской Федерации Государственной Думой принимаются федеральные законы Российской Федерации.

Законодательный процесс в Российской Федерации. В соответствии с Конституции Российской Федерации статья 76 устанавливает, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1). Законодательная инициатива - сводиться к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, Законодательный (представительный) орган субъекта Федерации, члены

Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Конституционный суд, Верховный суд.

2). Обсуждение законопроекта в Государственной Думе - важная стадия, которая начинается с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества. Наиболее существенные законопроекты выносят на всенародное обсуждение;

3). Принятие закона Государственной Думой - эта главная стадия, которая распадается на три подстадии:

а). Федеральные законы принимаются простым большинством голосов (50 % + 1 голос), федеральные конституционные законы квалифицированным большинством голосов (не менее 2/3 голосов) от общего числа депутатов Государственной Думы;

б). Одобрение закона Советом Федераций - Федеральный закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федераций либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федераций. Федеральный конституционный закон принимается тремя четвертями голосов от общего числа членов Совета Федераций;

в). Направление закона Президенту Российской Федерации (в течение пяти дней), подписание и обнародование закона Президентом Российской Федерации - в соответствии со статьями 107 ч. 2 и 108 ч. 2 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его. Но Президент может воспользоваться своим правом вето и отклонить федеральный закон, однако это право не распространяется на федеральный конституционный закон. Федеральное Собрание может согласиться с поправками Президента, либо преодолеть его вето;

4). Опубликование закона - официальное опубликование происходит в течение семи дней после подписания закона Президентом. Неопубликованные законы не применяются.

Правительство Российской Федерации. В соответствии со статьей 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной исполнительной власти на всей территории Российской Федерации. Оно направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, организует исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство - это коллегиальный орган. В его состав входят: Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Непосредственно возглавляет и организует работу Правительства его Председатель, он назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента Российской Федерации и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. Правительство может уйти в отставку по инициативе Президента или по собственной инициативе. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации.

Компетенция Правительства Российской Федерации:

· реализует внутреннею и внешнюю политику Российской Федерации;

· осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

· разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

· разрабатывает программы и реализует единую политику в сфере экономического развития, науки, образования, культуры, здравоохранения и т.д.;

· обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· обеспечивает меры по охране всех форм собственности, управляет государственной собственностью и т.д.

Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления Правительства Российской Федерации, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через СМИ (средства массовой информации) незамедлительно.

В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и указам Президента Российской Федерации они могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Судебная власть в Российской Федерации. Одной из разновидностей государственной власти является судебная власть, призванная осуществлять правосудие (особый вид юридической деятельности, возлагаемый на судебную власть и осуществляемый ею).

Правосудие в Российской Федерации строится на демократических принципах. В соответствии со статьей 118 Конституции Российской Федерации одним из важнейших принципов правосудия является осуществления правосудия только судом. Этот принцип является гарантией обеспечения законности, охраны прав и законных интересов граждан и организаций.

Правосудие - это форма государственной деятельности, состоящая в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел посредством конституционного, уголовного, гражданского, административного судопроизводства.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется системой судов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации существует четыре вида судопроизводства; конституционное, уголовное, гражданское и административное. Каждый суд осуществляет данную ему власть в пределах той компетенции, которой он наделен, а все вместе суды образуют единую судебную систему Российской Федерации.

Носителями судебной власти в Российской Федерации являются судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

В соответствии со статьей 119 Конституции Российской Федерации судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшие юридической образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

В соответствии со статьей 120 Конституции Российской Федерации

судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Меры обеспечения независимости судей также закреплены в ряде специальных законов, в частности в федеральных законах от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» и др.

В соответствии со статьей 121 Конституции Российской Федерации судьи несменяемы. Несменяемость судьи означает невозможность его перевода (назначения, избрания) на другую должность или в другой суд без его согласия.

В соответствии со статьей 122 Конституции Российской Федерации судьи неприкосновенны (судейский иммунитет).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации разбирательство дел во всех судах является открытым.

В судебную систему России входят следующие виды судебных органов:

- федеральные суды;

- конституционны (уставные) суды субъектов Федерации;

- мировые судьи субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

1) Конституционный Суд Российской Федерации (судебный орган конституционного контроля);

2) Верховный Суд Российской Федерации (высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам), верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

3) федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

1) конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации;

2) мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Юрисдикция - установленная законом совокупность правомочий государственных органов в разрешении правовых споров и решении дел о правонарушениях.

8. Местное самоуправление в Российской Федерации

В соответствии со статьей 3 ч. 2 Конституции Российской Федерации народ вправе осуществлять свою власть не только через органы государственной власти и непосредственно, но и через органы местного самоуправления. На конституционном уровне впервые закреплено существование независимой от государства системы власти народа для решения вопросов местного значения. В соответствии со статьей 130 ч. 1 Конституции Российской Федерации: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

Основополагающим актом в России, регулирующим отношения в сфере местного самоуправления является Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Местное самоуправление - это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Территориальную основу местного самоуправления составляют территории муниципальных образований. Муниципальное образование включает, прежде всего, территории городских и сельских поселений, а также межселенные территории (территории, находящиеся вне границ поселений).

Статья 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает следующие виды муниципальных образований:

а)городское поселение - город или поселок, с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями);

б) сельское поселение - сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов). В Российской Федерации (80%) составляют именно сельские поселения;

в) муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией;

г) городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района;

д) внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения.

На этих территориях местное самоуправление реализуется гражданами посредством референдума; через выборные и другие органы местного самоуправления, путем проведения собраний и сходов граждан, а также через представительные и исполнительные органы.

Органы местного самоуправления решают следующие вопросы:

социально - экономического развития территории;

· охраны общественного порядка;

· муниципального образования и здравоохранения;

· управление муниципальной собственностью;

· содержание муниципальных дорог и транспорта;

· социальной поддержки населения и др.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, реализация переданных полномочий подконтрольна государству.



Список литературы

1. Андрианова, Н. А. Я гражданин России / Н.А. Андрианова. - М.: Эксмо, 2015. - 240 c.

2. Андрианова, Наталья Я гражданин России. Иллюстрированное издание (от 8 до 14 лет) / Наталья Андрианова. - М.: Эксмо, 2015. - 519 c.

3. Антонов, В. Изучаем права человека. Рабочая тетрадь / В. Антонов. - М.: Вита-Пресс, 2011. - 220 c.

4. Астахов, П.А. Я и школа / П.А. Астахов. - М.: Эксмо, 2011. - 505 c.

5. Астахов, Павел Алексеевич Я и магазин: моногр. / Астахов Павел Алексеевич. - М.: Эксмо, 2011. - 998 c.

6. Баранов, П. А. Обществознание. Экспресс-репетитор для подготовки к ГИА. Право. 9 класс / П.А. Баранов. - Москва: Наука, 2012. - 128 c.

7. Беляев, Н.А. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации / Н.А. Беляев. - М.: Книга по Требованию, 2012. - 176 c.

8. Введение в специальность "Юриспруденция". - М.: Юнити-Дана, 2013. - 264 c.

9. Иоффе, А. Н. Я - гражданин России. 5-7 классы / А.Н. Иоффе, Н.Ф. Крицкая, Л.В. Мостяева. - М.: Просвещение, 2009. - 144 c.

10. Капустин, М. Теория права. Общая догматика / М. Капустин. - М.: Книга по Требованию, 1979. - 640 c.

11. Кожин, Ю. А. Права и ответственность ребенка. 10-11 классы. Учебное пособие / Ю.А. Кожин. - Москва: Высшая школа, 2011. - 224 c.

12. Кузнецов, И. Н. История государства и права России / И.Н. Кузнецов. - М.: Феникс, 2009. - 512 c.

13. Лосев, С. А. Обществознание. Старшая школа. Раздел "Правовое регулирование общественных отношений" / С.А. Лосев. - М.: Интеллект-Центр, 2012. - 200 c.

14. Минина, С.П. Закон и несовершеннолетние граждане России: Учебное пособие для старшей школы Изд. 2-е, доп., перераб. / С.П. Минина. - Москва: Огни, 2002. - 272 c.

15. Мушинский, В.О. Основы правоведения / В.О. Мушинский. - Москва: РГГУ, 1996. - 256 c.

16. Никитин, А. Ф. Право и политика. 9 класс / А.Ф. Никитин. - М.: Просвещение, 2004. - 192 c.

17. Никитин, Анатолий Федорович 200 вопросов и ответов по основам государства и права / Никитин Анатолий Федорович. - М.: АСТ, 1999. - 128 c.

18. Обществознание. В 3 томах. Том 3. Право в системе общественных отношений. - М.: Издательство СПбГУ, 2008. - 184 c.

...