Профсоюзы как участники коллективно-договорного регулирования трудовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Альманах современной науки и образования

ПРОФСОЮЗЫ КАК УЧАСТНИКИ КОЛЛЕКТИВНО-ДОГОВОРНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Гумерова Э.Ф.

В системе социального партнерства, реально сложившейся и существующей в Республике Татарстан, соответствующее место занимают и профессиональные союзы, как необходимый элемент, субъект этой системы. В своем сегодняшнем положении и состоянии профессиональные союзы Республики Татарстан, естественно, имеют общие черты, характерные для профсоюзов вообще; решают проблемы, присущие сегодня всем российским профсоюзам в условиях перехода к рыночным отношениям, но, наряду с этим, имеют и ряд черт, свойственных им в силу специфики экономического, социального и политического состояния и развития Республики Татарстан. Особенность формирования профсоюзов Республики Татарстан как субъекта коллективно-договорного регулирования вытекает из специфики Республики Татарстан в отношении темпов и порядка разгосударствления экономики, которые отличаются от федеральных (более низкие темпы разгосударствления, сохранение за государством значительной доли в капитале образованных акционерных обществ).

В РФ профсоюзный комитет, как правило, является представителем работников при заключении коллективного договора и соглашений по социальному партнерству.

Здесь уместно будет вспомнить, какими функциями обладает профсоюз и как он может использовать эти функции, являясь представителем работников при заключении соглашений по социальному партнерству и коллективных договоров.

По мнению Ф. И. Гайнуллиной, наличие независимого рабочего движения и сильных, свободных и демократических профессиональных союзов является одной из наиболее существенных предпосылок становления системы социального партнерства [Гайнуллина 1999: 24]. Мы считаем, что профсоюзы, в зависимости от исследования различных сторон и аспектов их деятельности, могут быть представлены:

1. как социальный институт представительства интересов наемных работников, трудящихся и в этом плане - профессиональные союзы - это определенная «группа интересов»;

2. как организационно и институционально оформленное объединение по защите и реализации интересов и потребностей наемных работников, профессиональные союзы - это социальная (общественная организация);

3. как организация, вступающая во взаимодействие с институтами и структурами государственной власти и стремящаяся оказать воздействие на процесс принятия политических решений, формирование социальной политики, тогда профсоюзы рассматриваются как «группа давления» [Гайнуллина 1999: 25].

Гусов К. Н. и Толкунова В. Н. выделяли две функции профсоюзов: представительство интересов работников и защитную функцию.

В настоящее время профсоюзы не могут запрещать работу в организации, давать разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, самостоятельно расследовать несчастные случаи, возбуждать уголовные дела в отношении руководителей, злостно нарушающих трудовые права работников, т.е. профсоюзы не могут вмешиваться в правосубъектность работодателя и выполнять функции властных органов государства, как это было в период деятельности инспекции труда с 1918 по 1936 год или деятельности правовой инспекции труда с 22 ноября 1976 года.

В современный период в различных формах профсоюзы участвуют в коллективно-договорном регулировании трудовых отношений, одной из форм участия профсоюзов в коллективно-договорном регулировании является общественный контроль.

По мнению А. И. Шебановой, общественный контроль профсоюзов - это совокупность обязанностей и правомочий хозяйственных и профсоюзных органов по проверке выполнения условий коллективных договоров и принятию мер к устранению выявленных недостатков [Шебанова 1982: 42].

В коллективно-договорном регулировании в советский период профсоюзы осуществляли контроль за выполнением коллективных договоров посредством следующих мероприятий: осуществление систематической проверки своевременного выполнения норм коллективного договора, заслушивание докладов руководителей предприятий о выполнении коллективных договоров, принятие мер к устранению выявленных недостатков, постановка вопроса об ответственности руководителей, не выполняющих обязательств по коллективному договору.

В современный период основным направлением деятельности профсоюзов РФ в коллективнодоговорном регулировании трудовых отношений является:

1. представление интересов работников в сфере социального партнерства: заключение соглашений и коллективных договоров, направленных на оптимальное согласование интересов сторон трудовых отношений и государства;

2. законодательная инициатива по трудовым отношениям и социальной защите работников;

3. защита права на труд, участие в разработке и реализации государственной политики занятости;

4. общественный контроль за соблюдением законодательства о труде;

5. судебная защита интересов членов профсоюза;

6. общественный контроль за соблюдением охраны труда;

7. консультативная помощь членам профсоюза по трудовым вопросам.

В Республике Татарстан право законодательной инициативы в Государственном Совете РТ, принадлежащее республиканскому совету профсоюзов по вопросам трудовых отношений и социальной защиты работников (ст. 94 Конституции РТ), позволило профсоюзам самостоятельно заниматься разработкой законопроектов и представлять их в законодательный орган.

«Экономические отношения строятся на социальном партнерстве между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем», - сказано в статье 10 Конституции Республики Татарстан.

Интересы работников в Республике Татарстан в коллективных трудовых отношениях представляют профессиональные союзы и их объединения. Они фактически выступают стороной коллективного договора или соглашения. Участие иных представительных органов работников в коллективно-договорном регулировании не получило широкого распространения на практике. Актуальность их создания в условиях действия права на свободное объединение и реальной возможности беспрепятственного образования профсоюза невелика. Поэтому мы считаем, что сторонами коллективно-договорных актов следует считать работодателя (объединения работодателей), профсоюзы (объединения профсоюзов), при заключении соглашений органы государства.

Сторонами коллективно-договорного процесса должны признаваться работодатели и представительные организации работников. Нельзя согласиться с положениями действующего законодательства, указывающими в качестве социального партнера коллектив работников. Коллектив работников, являясь политической ячейкой общества, не может вступать в правоотношения. коллективный договор профсоюз трудовой

Принятие данного закона сыграло важную роль в развитии социального партнерства в Республике Татарстан. Расширилось представительство сторон при заключении республиканских соглашений (в 1991 г. две стороны: правительство и профсоюзы; с 1992 г. соглашения в Республике Татарстан заключается на трехсторонней основе - со стороны работодателей - Ассоциация промышленных предприятий, к которым в 1995 г. присоединился еще один партнер социального сотрудничества - Торгово-промышленная палата). Стали заключаться отраслевые (тарифные) соглашения. Значительно расширилась практика заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях.

Опыт профсоюзов Республики Татарстан показывает, что у профсоюзов субъекта федерации имеется действенная возможность участия в создании правовой базы как гарантии деятельности системы социального партнерства, так и формирования законодательной основы обеспечения социальной защиты работников.

На наш взгляд, необходимо закрепить в Трудовом кодексе права профсоюзов, предусмотренные Резолюцией МОТ 1970 г. «О профсоюзных правах и их взаимосвязи», в том числе:

- право профсоюзов вести переговоры о заработной плате и прочих условиях труда;

- право профсоюзов участвовать в делах предприятий и в экономике в целом;

- право на забастовку;

- право на использование процедур добровольного примирения при рассмотрении коллективных трудовых споров.

Список литературы

1. Гайнуллина Ф. И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. - М., 1999. - С. 24.

2. Шебанова А. И. Контроль профсоюзов за выполнением коллективных договоров // Советское государство и право. - 1982. - № 8. - С. 42-48.

Размещено на Allbest.ru