Правовые нормы локальных договорных актов в сфере труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые нормы локальных договорных актов в сфере труда

Ольга Юрьевна Ткаченко Краснодарский университет МВД России

право коллективный договор трудовой

Правовые нормы локальных актов, являясь самостоятельным видом норм трудового права, входят в систему норм российского права и называются локальными нормами трудового права. Локальные нормы права занимают особое место в этой системе. Посредством их происходит дифференциация регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в определенной социально-правовой автономии, на соответствующем уровне - уровне организации. Дифференциация получает свое завершение в акте, основанном на взаимном волеизъявлении работодателя и работников - коллективном договоре. При этом коллективный договор приобретает значение локальной нормы.

Однако не все нормативные положения коллективного договора можно отнести к источникам права, а только лишь те, которые содержат в себе нормы права, созданные сторонами в процессе коллективных переговоров. Кроме названных локальных норм, коллективный договор может включать в себя также воспроизведенные из законов или подзаконных актов нормы права. Это так называемые информационные положения, которые не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня. Названные положения не являются результатом коллективно-договорного регулирования и действуют независимо от их включения в содержание коллективного договора, в связи с чем их нельзя отнести к самостоятельным источникам правовых норм.

Вообще норма права - это исходный элемент системы права, юридически обязательное правило поведения, исходящее от компетентных органов, закрепленное или санкционируемое в официальном акте и охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения. Она выступает как регулятор типового общественного отношения. Ей присущ общий характер, который обусловлен ее направленностью не на установление прав и обязанностей для участников конкретного правоотношения, а на регулирование определенной группы общественных отношений. В нашем случае она будет являться регулятором трудовых отношений работников и работодателей, а также иных непосредственно с ними связанных производных от трудовых отношений.

А значит, с точки зрения предмета регулирования локальная норма будет опосредовать отдельные виды трудовых и производных от трудовых отношения, например в области материального стимулирования, оплаты труда, трудового распорядка и др.

С помощью локальной нормы права определяются границы возможного и должного поведения людей, мера их внутренней и внешней свободы во взаимоотношениях работников и работодателя. Причем под внутренней свободой мы подразумеваем способность воли субъекта трудовых и производных от трудовых отношений сознательно избирать тот или другой вариант поведения, а под внешней свободой - возможность действовать вовне, преследовать и осуществлять определенные цели во внешнем мире.

Локальная норма коллективного договора обладает общими признаками правовой нормы - общего формализованного писаного правила поведения, однако сфера ее действия значительно уже по сравнению с нормами общего значения, ее пределы ограничены рамками социально-правовой автономии, в которой она принята. Она распространяется на персонально неопределенную сферу работников и работодателей, принимавших участие в ее создании на уровне организации. Особенностью локальных норм является то, что они применяются к таким трудовым и иным производным от трудовых отношениям, которые повторяются и рассчитаны не на отдельный конкретный случай, а на неопределенное количество таких случаев, субъектом которых может стать каждый работник, причем независимо от того, входит ли этот работник в состав организации сейчас или будет входить в нее в будущем, поступив на работу. Неперсонифицированность нормативных условий коллективного договора - главный признак, включающий их в круг норм права. А главное отличие локальных норм от норм статутного права будет заключаться не в их характере, а в сфере действия, круге субъектов, на которые они распространяются.

Еще одной особенностью локальных норм является срок их действия. Нормативные условия коллективно-договорного акта имеют силу лишь в течение срока действия коллективного договора. То есть они принимаются на определенный срок, который в соответствии с действующим законодательством ограничен 3 годами.

Таким образом, локальной норме коллективного договора права присущи признаки правовой нормы, но вместе с тем она характеризуется и некоторыми специфическими чертами.

Выделим признаки локальной нормы коллективного договора. Во-первых, она охватывает связи, участники которых не обладают по отношению друг к другу никакой властью. Во-вторых, она создается непосредственно социальными партнерами через органы, уполномоченные ими на это, что позволяет правильно оценить и учесть их интересы. В-третьих, регулирование, осуществляемое ею, носит децентрализованный характер. В-четвертых, регулирование, осуществляемое ею, носит более демократичный и гибкий характер, по сравнению с нормами, установленными в централизованном порядке. В-пятых, ее пределы ограничены рамками социально-правовой автономии, в которой она принята. В-шестых, срок ее действия ограничен сроком действия коллективного договора.

На основании изложенного можно дать следующее определение локальной норме коллективного договор: это установленное социальными партнерами, в соответствии с законодательством общее правило должного поведения, распространяющееся на социальных партнеров соответствующего уровня - уровня организации, предоставляющее социальным партнерам определенные права и налагающее на них соответствующие обязанности, обеспечиваемое в необходимых случаях принудительной силой государства.

Как и всякая норма права, локальная норма коллективного договора имеет характерное внутреннее строение. В ее структуру входит три взаимосвязанных друг с другом составных элемента - гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза - это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом; в ней излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у участников трудовых и производных от трудовых отношений возникают юридические права и обязанности. При этом предписание, содержащееся в норме, обращено к любым работникам организации при наличии у них соответствующего юридического факта на установленные условия труда.

Диспозиция - это элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой; она раскрывает саму суть поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.

Санкция - это элемент правовой нормы, в котором определяются, какие меры взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией; она определяет меры юридической ответственности за нарушение определенной нормы права. Анализ структуры локальных норм коллективного договора позволяет сделать вывод, что в большинстве из них содержится как диспозиция, так и гипотеза. Санкция, являясь важнейшей составной частью, содержится далеко не в каждой норме. В самих локальных нормах коллективного договора, как правило, отсутствуют санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение данных норм. В этих случаях применяются санкции общих и специальных норм, которые и являются санкциями коллективно-договорных норм. Имеется в виду статья 5.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Эта норма предоставляет право применить к работодателю или лицу, его представляющему, административное взыскание в виде административного штрафа.

В теории права обшепризнано деление норм на общие и специальные. В трудовом праве общие нормы адресованы и распространяются на всех без исключения работников, специальные - на их отдельные категории. Правовые нормы коллективного договора мы не можем безоговорочно отнести к той или иной категории, так как они могут носить как общий, так и специальный характер. Кроме того, нормы коллективнодоговорного акта могут быть как обязывающие, так и управомачивающие.

Норма права может быть реализована только через правоотношение. Коллективно-договорное правоотношение, как и любое другое правоотношение, выступает в качестве средства правового регулирования и представляет из себя определенную взаимосвязь прав и обязанностей субъектов коллективного договора. В содержание правоотношения войдут взаимные права и обязанности его субъектов - работников и работодателя. При этом воля сторон коллективного договора будет направлена как на факт возникновения правоотношения, так и на определение его содержания на основе юридических норм, в пределах, формах и направлениях, предусмотренных ими. Причем обязательным условием названных правоотношений будет их осуществление в согласительно договорном порядке на паритетных началах. Коллективно-договорное правоотношение будет характеризоваться и тем, что не может быть сведено к однократным действиям его участников. Оно является длящимся во времени и определяется многократно повторяющимися отдельными связями его участников, т.е. имеет цикличный характер.

В заключении стоит отметить, что правила поведения, установленные локальной нормой коллективного договора, являются неотъемлемой частью механизма нормативного регулирования социально-трудовых отношений с целью их упорядочения и охраны.

Размещено на Allbest.ru