Информационные системы и технологии в системе юстиции Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Андрей Валерьевич Муравьев,

Светлана Викторовна Селюгина

В современных процессах глобальной информатизации как никогда актуальными являются вопросы, связанные с дальнейшим усовершенствованием, внедрением и развитием правовой информатизации, созданием информационных систем правовой информации, межгосударственного и внутригосударственного обмена правовой информацией. Решение этих актуальных вопросов носит системно-комплексный характер, и они не могут рассматриваться в отрыве друг от друга.

Основанием для внедрения современных информационных технологий по обеспечению деятельности судов, органов и учреждений юстиции являются решения коллегии Министерства юстиции и утверждаемые Министром юстиции планы проведения таких работ для центрального аппарата, местных органов, учреждений юстиции и судов. Эти документы определяют принципы проектирования, состав, свойства, характеристики и функции автоматизированной системы информационного обеспечения юстиции Российской Федерации (АСИО «Юстиция»).

АСИО «Юстиция» охватывает деятельность односоставных и многосоставных районных и городских судов, областных (краевых) судов, отделов (управлений) юстиции и министерств юстиции республик в составе Российской Федерации, нотариата, центрального аппарата министерств юстиции РФ.

Основной функцией системы АСИО «Юстиция» является сбор, обработка, хранение и передача правовой информации в суды, органы и учреждения юстиции, что несомненно ускоряет и упрощает устаревшие традиционные «ручные» методы ее обработки на бумажных носителях.

Информационная система юстиции включает в себя три уровня:

1)федеральный, где взаимодействуют службы центрального аппарата министерства юстиции; Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции РФ (НЦПИ), Российская правовая академия Министерства юстиции РФ (РПА Минюста России);

2)региональный, включающего органы юстиции и суды области, края или республики в составе Российской Федерации;

3)местный, который охватывает районные и городские суды первой инстанции, нотариальные конторы и ЗАГСы [1].

Наиболее важным и значимым звеном информационной системы является Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции РФ, который был основан в 1975 году для обеспечения правовой информацией высших органов власти и управления. НЦПИ и в настоящее время продолжает выполнять эту функцию в качестве национального центра, так как предоставляет информацию пользователям СНГ, Совета Европы и ООН (АСИО «СНГ»).

Созданная система распределенной обработки правовой информации позволяет обрабатывать в НЦПИ информацию, поступающую из федеральных органов государственной власти, а также органов государственной власти Москвы и Московской области. Правовая информация органов государственной власти субъектов Российской Федерации обрабатывается территориальными органами Минюста России или центрами правовой информатизации, и передается в НЦПИ как в центральный узел системы по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с использованием сети Интернет. Необходимо отметить, что информационные ресурсы Минюста России в Интернет стали доступны для пользователей с 1997 года, через выделенный высокоскоростной канал организован доступ на Web-сервер.

Также на базе НЦПИ при Министерстве юстиции РФ был создан программно-технологический комплекс «ФОНД», который представляет собой полнотекстовую, поверсионную базу данных законодательства бывшего Союза ССР, Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государств-участников СНГ.

В настоящее время программно-технологический комплекс "Фонд" содержит около 500 тысяч правовых актов бывшего СССР и Российской Федерации начиная с 1917 года, а также множество других документов.

Система юстиции с точки зрения наличия вычислительной техники - это совокупность локально-вычислительных систем (ЛВС) судов, органов и учреждений юстиции, которые состоят из автоматизированных рабочих мест (АРМов) специалистов.

Основная функция информационной системы юстиции - сбор, обработка, хранение, защита, передача правовой информации.

Задачи информационной системы юстиции [3]:

1) автоматизация делопроизводства;

2) обработка статистической информации судов;

3) ведение баз данных (БД) судебной практики;

4) ведение БД по законодательству;

5) автоматизация бухгалтерского учета;

6) ведение БД о религиозных и общественных объединениях;

7) автоматизация кадрового учета;

8) автоматизация деятельности нотариата;

9) автоматизация деятельности органов ЗАГСа.

В Центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации имеется порядка двадцати структурных подразделений уровня управления, которые образуют единую локальную вычислительную сеть и выполняют функции организации разработки и распространения программных комплексов и баз данных в системе юстиции, а также сбор и обработку статистических данных.

Задействованные на эти функции технические средства составляют: файл-сервер сети, сервер доступа, рабочие станции, телекоммуникационное оборудование.

Научный центр правовой информации (НЦПИ) осуществляет ведение баз данных по законодательству, а также совершенствование методов и программных средств обработки правовой информации.

Технические средства представлены машиной семейства VAX, налажена связь НЦПИ с сервером сети Министерства юстиции РФ.

Российская правовая академия Министерства юстиции РФ ведет подготовку специалистов для региональных центров правовой информации, судов и учреждений юстиции, готовит кадры высшей квалификации. Так в нашем Северо-Западном филиале РПА Минюста России смонтирована учебная локально-вычислительная сеть с файл-сервером (являющаяся моделью локальной информационной системы районного суда с удаленным доступом), при помощи которой студенты на практике постигают азы электронного документооборота, знакомятся с возможностями и содержимым правовых баз данных используемых в правоохранительных и правотворческих органах РФ.

Региональный уровень включает органы юстиции региона и областной (краевой, региональный) суд.

На региональном уровне разработаны и действуют автоматизированные рабочие места для руководителя, специалиста по кодификации, обработке статистических данных по гражданским и уголовным делам, специалиста по регистрации юридических лиц и общественных объединений, специалиста по делопроизводству и для контроля за регистрацией, исполнением жалоб, заявлений и других документов, специалиста по административно-хозяйственной деятельности и кадрам, бухгалтера.

В настоящее время суды, органы и учреждения юстиции Российской Федерации обеспечиваются комплексами программ: «Делопроизводство и статистика», «Бухгалтерский учет», «Кадры», «Регистрация религиозных и общественных организаций», «Нотариат», по судебной экспертизе, базами данных по законодательству и судебной практике.

На местном уровне информатизации разрабатываются и внедряются АРМы в судах первой инстанции и нотариальных конторах. Основная функция системы местного уровня - это эффективное обеспечение потребностей граждан в отправлении правосудия и совершении нотариальных действий. Локальная информационная система суда или учреждения юстиции включает в себя АРМы, подключенные по каналам связи к файл-серверу, имеющему модемную связь с региональным центром правовой информации. Нотариальные конторы и ЗАГСы обеспечены соответствующими характеру работы пакетами прикладных программ.

Дальнейшее усовершенствование и внедрение системы информатизации Минюста России требует создания высокоинтеллектуальных систем - экспертных систем, выполняющих не только функции справочно-информационного обслуживания пользователей, но и обеспечивающих эффективную поддержку законотворческой деятельности. Указанные системы должны обеспечивать законотворческую деятельность Минюста России на основе решения следующих задач:

-обработки запросов, заданных в виде свободных наборов терминов или произвольных текстов на естественном языке;

-выделения в полнотекстовой базе данных множества релевантных документов (или их фрагментов) с автоматическим ранжированием текстов по уровню релевантности;

-динамического формирования текстов документов, актуальных на задаваемый пользователем период времени;

-навигации в правовой базе данных не только по заранее установленным гиперссылкам, но и по любому другому признаку, выбираемому пользователем (например, по органам, источникам опубликования, позициям общеправового классификатора отраслей права и т.д.).

юстиция информационный автоматизированный

Список литературы

1.Андреев Б. В. Правовая информатика: учебное пособие. М.: ИМП, 1998. 128 с.

2. Приказ Министра юстиции № 19-01-189-96 «Об организации автоматизированного учета правовых актов субъектов Российской Федерации» от 23 декабря 1997 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Приказ Минюста РФ № 10 «Об утверждении Концепции информатизации Министерства юстиции Российской Федерации» от 21 января 2000 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Размещено на Allbest.ru