Адміністративно-правові засоби захисту прав на земельні ділянки в Україні

11. Кліменко М. М. Адміністративно-правові засоби захисту прав на земельні діляни у світлі земельної й аграрної реформ в Україні / М. М. Кліменко // ХХ Міжнародної наукової конференції студентів і молодих учених у трьох томах: міжнар. наук. конф., 6 квіт.2012 р.: тези допов. - З., 2012. - С.17.

12. Кліменко М.М. Формування і втілення нової практики захисту прав громадян України на земельні ділянки, в рамках адміністративної реформи/ М. М. Кліменко // Актуальні проблеми сучасної науки 2011: міжнар. наук.-практич. інтернет-конф., 25-27 березня 2013 р.: тези допов. - К., 2013. - С. 10-13.

АНОТАЦІЯ

Кліменко М. М. Адміністративно-правові засоби захисту прав на земельні ділянки в Україні. -На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет біоресурсів та природокористування України, Київ, 2013.

Дисертація містить комплекс теоретичних та практичних питань, пов'язаних із дослідженням сутності, змісту та підстав адміністративно-правового захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки.

Проведено аналіз загальнотеоретичних проблем пов'язаних із набуттям права власності та права користування земельними ділянками громадянами та юридичними особами, та їх правового захисту органами публічної влади. Визначено та охарактеризовано місце і роль адміністративного права в суспільних відносинах, в тому числі в адміністративно-правовому захисті прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки.

Розроблено пропозиції та рекомендації щодо удосконалення чинного адміністративного законодавства та інших нормативно-правових актів у цій сфері.

Ключові слова: адміністративно-правовий захист, права громадян та юридичних осіб, земельні ділянки, адміністративна відповідальність, управлінська діяльність, адміністративні послуги.

АННОТАЦИЯ

Клименко М. Н. Административно-правовые средства защиты прав на земельные участки в Украине. - На правах рукописи.

Диссертация на получение научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев, 2013.

В диссертации содержится комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с исследованием сущности, содержания и оснований административно-правовой защита прав граждан на земельные участки.

На основании действующего законодательства сформулированы понятие, цель, задачи и принципы управленческой деятельности в земельной сфере в современных условиях. Проведен анализ общетеоретических проблем защиты граждан и юридических лиц в реализации их прав в земельной сфере.

Осуществлен анализ законодательного регулирования земельной сферы. Со времени вступления в действие Земельного кодекса Украины - с целью его развития было принято более 70 законов Украины, 67 постановлений Кабинета Министров Украины и выдано более 50 ведомственных приказов, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины.

Одним из главных направлений правовых начал реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в земельной сфере является предоставление административных услуг. Недостатком в таком случае является то, что субъект предоставления административных услуг (администратор) за невыполнение и нарушение установленных законом сроков для предоставления административных услуг не несет административной ответственности.

Путем обоснованных предложений доказано, что недостатком административного законодательства является отсутствие в действующем административном кодексе статьи, которая предусматривала бы административную ответственность администратора, должностного лица органа, который создал центр предоставления административных услуг за неисполнение и нарушение установленных законом сроков для предоставления административных услуг.

С целью реформирования административной ответственности, как средства защиты прав граждан и юридических лиц, вносится предложение внести до административного кодекса ст. 166-13 «Нарушение законодательства о предоставлении административных услуг».

Определенная на законодательном уровне роль властных полномочий органов публичной власти не очерчивает в полной мере современные цели государственного управления, целостной перспективы развития в отмеченной сфере, не способствует утверждению прав граждан и юридических лиц на земельные участки и эффективной защиты их прав. С этой целью проанализирована система и правовое положение органов публичной власти в этой сфере.

Отмечается, что государственные органы управления в области использования и охраны земель имеют разветвленную систему, которые наделены разной компетенцией и функционируют на разных уровнях. Делается вывод, что одной из проблем в земельной сфере является необходимость четкого разграничения компетенции полномочий государственных органов. Поскольку дублирование функций, их раздробленность и несогласованность способствуют коррупции, что вызывает неудовлетворенность общества.

В диссертации анализируется роль административных, гражданских и хозяйственных судов в защите прав граждан и юридических лиц на земельные участки, исследуются вопросы относительно сути, особенностей и осуществления механизма рассмотрения судами дел, связанных с защитой прав собственников и землепользователей земельных участков.

Проводится правовой анализ деятельности правовой системы Украины в защите прав граждан и юридических лиц в реализации их прав на земельные участки. Делается вывод, что при рассмотрении споров связанных с коммунальными и государственными землями, суды общей юрисдикции должны учитывать не только положение ст. 17 КАС Украины, относительно компетенции административных судов при рассмотрении административных дел, но и в каждом случае применять положение гражданского и хозяйственного процессуальных кодексов о подведомственности. Исходя из анализа спорных вопросов правоотношений, определять их характер, в некоторых случаях такие правоотношения будут публично-правовыми, в других - гражданскими или хозяйственными. Потому, в зависимости от решения земельного спора, такой спор может осуществляться в порядке гражданского, хозяйственного и административного судопроизводства и является одним из основных элементов урегулирования проблемных вопросов в земельной сфере.

Указывается на то, что действующее административное, земельное и процессуальное законодательство имеет правовые пробелы, которые создают проблемы в реализации прав граждан и юридических лиц в земельной сфере. Изучение правоприменительной и судебной практики в данной сфере свидетельствует не только о коллизии правовых норм, но в некоторых случаях недостаточном административно-процессуальном уровне подготовке отдельных должностных лиц органов Государственной сельскохозяйственной инспекции Украины и других органов государственной власти. В этой связи сформулированы предложения по усовершенствованию административно-правовой защите прав граждан и юридических лиц в земельной сфере.

Ключевые слова: административно-правовая защита, права граждан и юридических лиц, земельные участки, административная ответственность, управленческая деятельность, административные услуги.

ANNOTATION

Klimenko M.N. Administrative law ways of protection of the rights to land plot usage in Ukraine. - Manuscript.

Inaugural dissertation of Candidate of Juridical Sciences by occupation 12.00.07 - administrative law and the process; financial law; information law - National University of Life and Environmental Sciences, Kiev 2013

The thesis contains a complex of theoretical and practical aspects connected with the research of the essence, the gist and the foundations of administrative law protection of the rights to the land plot usage.

The carried out analysis defined the general-theoretic problems connected with acquired proprietary rights and the rights to the land plot usage by the citizens and legal bodies and their legal protection.

Both the place and role of administrative law in social relations were specified and described here, together with administrative law protection of the rights to the land resources.

The developed propositions and recommendations are related to the improvement of current legislation and other regulatory legal acts in this sphere.

Keywords: administrative law protection; civil rights; land plot; administrative responsibility; management efficiency; administrative services.

Размещено на Allbest.ru