Адміністративно-правові засади діяльності податкової міліції
Обгрунтування й аналіз доцільності функціонування податкової міліції, як правоохоронного органу у складі фіскальної служби. Характеристика правових та організаційних аспектів взаємодії податкової міліції з державними інституціями та громадськістю.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 20.09.2018 |
| Размер файла | 63,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Національна академія правових наук України
Науково-дослідний інститут інформатики і права
УДК 351.741:351.713
Автореферат
дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук
Адміністративно-правові засади діяльності податкової міліції
12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право
Рєзнік Олег Миколайович
Київ - 2013
Дисертацією є рукопис.
Робота виконана в Київському міжнародному університеті.
Науковий керівник - кандидат юридичних наук, доцент, Мулявка Дмитро Григорович, Національний університет Державної податкової служби України, начальник кафедри організації оперативно-розшукової діяльності.
Офіційні опоненти:
доктор юридичних наук, професор Копан Олексій Володимирович, перший заступник директора Міжвідомчого науково-дослідного центру боротьби з організованою злочинністю при РНБО України;
кандидат юридичних наук, доцент, заслужений юрист України Жвалюк Віктор Романович, перший заступник Голови спілки ветеранів правоохоронних органів України
Захист відбудеться 2013 р. на засіданні спеціалізованої вченої ради К 26.501.01 Науково-дослідного інституту інформатики і права Національної академії правових наук України за адресою: 01024, м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 3.
З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Науково-дослідного інституту інформатики і права Національної академії правових наук України за адресою: 01032, м. Київ, вул. Саксаганського, 110-в.
Автореферат розісланий 2013 року.
Учений секретар спеціалізованої вченої ради О. О. Золотар.
Загальна характеристика роботи
Актуальність теми. Сучасна перебудова економіки в Україні супроводжується переглядом багатьох напрямків правового забезпечення соціальних процесів. Податкова сфера держави є надзвичайно важливою для її ефективного функціонування, через що особливого значення набуває повнота правового регулювання та визначеність статусу органів, покликаних забезпечити реалізацію державної фіскальної політики. Серед цих органів особливе місце посідає податкова міліція - правоохоронний орган, що спроможний повноцінно, за допомогою реалізації власних завдань, функцій та повноважень здійснювати контроль за дотриманням законодавства у сфері справляння податків і зборів, а також запобігати, розкривати та розслідувати кримінальні та інші правопорушення у фіскальній та бюджетній сфері. Підрозділам податкової міліції відведена важлива роль у державі. Вони не тільки забезпечують економічну стабільність держави, але й фактично через свою правоохоронну діяльність впливають на формування фінансової основи держави.
Останнім часом відбуваються значні зміни в системі органів виконавчої влади, які започатковані Указом Президента України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», внаслідок чого після реорганізації Державної податкової адміністрації України була утворена Державна податкова служба України, а згодом _ Указом Президента України «Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади», утворено Міністерство доходів і зборів України. Тим самим, вперше за роки незалежності України у складі центральних органів виконавчої влади утворено відомство, яке консолідує адміністрування податкових та митних платежів, що повинно сприяти покращенню фіскального клімату в державі, а як наслідок, ефективнішому виконанню планів з наповнення бюджету країни. Зміни, що відбулися в структурі та пріоритетах діяльності податкової служби, є помітними, зокрема, започаткована ініціатива перебудови її від фіскального органу до сервісної служби, яка покликана перебудувати взаємини з платниками податків. Поряд з цим потребує зміни і діяльність підрозділів податкової міліції. У першу чергу, це обумовлено прийняттям ряду нормативно-правових актів концептуального характеру, зокрема, Кримінальний процесуальний кодекс України не містить серед органів досудового розслідування злочинів і кримінальних проступків підрозділів податкової міліції, натомість, передбачає існування «органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства»; змін до Податкового кодексу України, після чого фактично втратив чинність Закон України «Про державну податкову службу в Україні», яким визначався правовий статус податкової міліції тощо.
Актуальність дослідження податкової міліції в якості правоохоронного органу, який здійснює свою діяльність у складі фіскальної служби, підтверджують дані офіційної статистики ДПС України. Так, зокрема, у 2012 році податкова міліція ДПС України у взаємодії з іншими підрозділами податкової служби спрямувала до державного бюджету понад 3,5 мільярди гривень. Причому 1,3 мільярди гривень з них є відшкодування за кримінальними справами. Означені цифри свідчать про ефективність діяльності податкової міліції як інструменту держави у процесі протидії податковими та фінансовими правопорушенням і доводить важливість її існування.
Незважаючи на значне оновлення нормативно-правового регулювання діяльності підрозділів податкової міліції, нажаль суттєвих позитивних змін не відбулось. Такий стан, мабуть, пов'язаний з тим, що реформи, які були проведені, в комплексі не вирішили багатьох проблем правового, функціонального, організаційного та соціального забезпечення податкової міліції, а подекуди обмежились безсистемним перенесенням правових норм із одного акту в інший. Ще однією проблемою, яка негативно вплинула на правове забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції є його недостатнє наукове забезпечення.
Окремі питання, пов'язані з адміністративно-правовим забезпеченням діяльності підрозділів податкової міліції присвячені наукові розробки О. О. Бандурки, О. М. Бандурки, В. Т. Білоуса, І. П. Голосніченка, А. В. Головача, В. О. Заросила, О. І. Коваленка, Я. Ю. Кондратьєва, А. А. Козіни, Ю. Ф. Кравченка, А. М. Куліша, В. В. Лисенка, Н. П. Матюхіної, Т. О. Мацелик, В. В. Мозоль, Ю. С. Назара, А. М. Новицького, М. І. Немченка, О. І. Остапенко, В. П. Пєткова, С. В. Пєткова, В. М. Плішкіна, Д. В. Приймаченка, Т. В. Сараскіної, І. М. Совгіра, В. М. Фесюніна, Л. О. Фещенко, П. В. Цимбала, В. О. Шамрая, О. В. Шакірової, С. В. Шестакова та інших.
Незважаючи на це, чимало теоретичних і практичних питань, які стосуються проблем адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції в України, зокрема, розглядаються авторами фрагментарно, спостерігається ґрунтовний аналіз окремих функціональних напрямків їх діяльності, натомість, комплексне вивчення адміністративно-правового забезпечення проведено не було.
За таких умов виникає об'єктивна потреба в проведенні поглибленого наукового дослідження адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції, що обумовлює актуальність вибраного напряму дослідження.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрям дослідження пов'язаний з реалізацією окремих положень Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року (додаток до наказу ДПА України від 20.09.05 № 420).
Дисертаційне дослідження виконане в рамках науково-дослідної теми Київського міжнародного університету «Україна в умовах європейської інтеграції і глобалізації світу» (державний реєстраційний номер 0108U008609), де автор є співвиконавцем. Висновки дисертації відображені у проміжних і заключних звітах означеної науково-дослідної теми.
Тему дисертації затверджено Вченою Радою Київського міжнародного університету (протокол № 2 від 29 вересня 2011 року) та розглянуто відділенням державно-правових наук і міжнародного права Національної академії правових наук України і має позитивний відгук щодо актуальності, коректності формулювання та доцільності дослідження.
Мета i завдання дослідження. Метою дисертації є наукова розробка адміністративно-правових засад діяльності підрозділів податкової міліції в умовах її реформування, а також формулювання науково обґрунтованих рекомендацій щодо вдосконалення адміністративного законодавства України.
Для досягнення цієї мети було визначено наступні завдання:
- обґрунтувати доцільність функціонування податкової міліції як правоохоронного органу у складі фіскальної служби;
- розкрити сутність і зміст адміністративно-правового регулювання діяльності податкової міліції;
- встановити роль податкової міліції у виконанні правоохоронної функції держави;
- узагальнити зарубіжний досвід адміністративної діяльності правоохоронних органів у сфері боротьби з податковими правопорушеннями та сформулювати шляхи його використання в Україні;
- систематизувати функції діяльності податкової міліції та розкрити їх зміст;
- розкрити особливості адміністративно-правового регулювання відносин у сфері реалізації повноважень податковою міліцією;
- охарактеризувати правові та організаційні аспекти взаємодії податкової міліції з державними інституціями та громадськістю;
- розкрити сучасні проблеми системи підготовки кадрів для податкової міліції, а також шляхи удосконалення правового статусу працівників податкової міліції;
- обґрунтувати пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання адміністративної діяльності податкової міліції, внесення змін і доповнень до нормативно-правових актів України.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають в процесі діяльності підрозділів податкової міліції Державної податкової служби України.
Предметом дослідження є адміністративно-правові засади діяльності податкової міліції в Україні.
Методи дослідження. В якості методологічної основи дисертації використані положення та висновки загальної теорії пізнання. У процесі дослідження використано як загальнонаукові, так й спеціальні правові методи дослідження. Формально-юридичний метод використаний для дослідження правових норм, які визначають правовий статус діяльності податкової міліції Державної податкової служби України, а також визначають її місце в сучасній системі правоохоронних органів (підрозділи 1.3, 1.1, 2.1, 2.2, 2.3). Порівняльно-правовий метод дозволив узагальнити практику та засади правового регулювання діяльності підрозділів податкових правоохоронних органів в зарубіжних країнах (підрозділ 1.2). За допомогою історичного методу було проаналізовано окремі аспекти ґенези законодавства про діяльність підрозділів податкової міліції та визначено відмінності на різних її етапах (підрозділи 1.1, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 3.2). Метод системно-структурного аналізу дозволив окреслити коло досліджуваних проблем, узагальнити емпіричні дані та виробити пропозиції щодо вирішення визначених проблем (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2). Метод спостереження використаний автором під час проходження служби в практичних підрозділах податкової міліції в Сумській області. Під час дослідження було застосовано й інші методи пізнання.
Емпіричною базою дослідження є дані офіційної статистики щодо діяльності ДПС України та податкової міліції, зокрема, практика діяльності підрозділів податкової міліції ДПС України у Сумській області.
Науково-теоретичну основу дисертації становлять праці вітчизняних і зарубіжних фахівців у галузі філософії, теорії держави і права, адміністративного права і процесу, інформаційного права, соціології, теорії управління, статистики.
Правовою базою дисертації є положення міжнародних правових актів, Конституції України, чинних законодавчих та інших нормативно-правових актів, які визначають адміністративно-правове регулювання діяльності податкової міліції.
Наукова новизна одержаних результатів визначається сучасною актуальністю проблеми, застосуванням відповідного теоретико-методологічного апарату та практики реалізації норм чинного адміністративного законодавства щодо регулювання діяльності податкової міліції. Робота є одним із перших в Україні комплексних досліджень, яке присвячене проблемам удосконалення адміністративної діяльності вказаного правоохоронного органу після проведення оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та значного оновлення податкового законодавства. У результаті здійсненого дослідження отримано такі основні наукові результати:
уперше:
- після системного оновлення податкового законодавства та проведення організаційно-штатної перебудови підрозділів податкової міліції комплексно досліджені адміністративно-правові засади діяльності підрозділів податкової міліції як правоохоронного органу, що здійснює свою діяльність, спрямовану на реалізацію державної податкової політики. Зміст адміністративної діяльності податкової міліції полягає в організації діяльності щодо запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, у тому числі - адміністративних, корупційних та проведення антикорупційних заходів, забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби та проходження служби;
- здійснено систематизацію видів адміністративної діяльності податкової міліції та виділено два види: позитивна (управлінська) та негативна (юрисдикційна). Доведено, що обидва види адміністративної діяльності податкової міліції спрямовані на реалізацію цим державним органом правоохоронної функції держави;
- запропоновано систему заходів правового та організаційного характеру, спрямовані на удосконалення адміністративно-правового забезпечення діяльності підрозділів податкової міліції;
удосконалено:
- визначення ознак адміністративної діяльності податкової міліції та, на їх основі, запропоноване авторське визначення поняття «адміністративна діяльність";
- положення про сутність і зміст співпраці підрозділів податкової міліції з підрозділами ДПС України як спільної діяльності щодо вироблення, узгодження і реалізації у межах компетенції спільних заходів, спрямованих на боротьбу із податковими правопорушеннями, зміцнення законності в державі. Оптимізація співпраці може бути здійснена на підставі єдиного уніфікованого Порядку взаємодії між органами і підрозділами Державної податкової служби України, необхідність розробки якого обґрунтовано;
- систематизацію функцій підрозділів податкової міліції. Виділено три групи функцій: загальні, правоохоронні та контрольні;
- систему нормативно-правових актів правового регулювання відносин у сфері підготовки кадрів для підрозділів податкової міліції шляхом обґрунтування змін у пріоритетах, напрямках та професійних вимогах до кандидатів на службу;
- засади механізму організації громадського контролю та продовження курсу відкритості діяльності податкової міліції шляхом запровадження практики регулярної публікації Білої Книги податкової міліції;
дістали подальшого розвитку:
- положення про сучасну систему підготовки фахівців податкової міліції;
- порядок та форми співробітництва підрозділів податкової міліції з підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, органами прокуратури, Державної митної служби України, громадськістю;
- науковий підхід до визначення сутності адміністративної діяльності підрозділів податкової міліції переважно як позитивної (управлінської) із суворим обмеженням законом юрисдикційної складової;
- шляхи вдосконалення правового та соціального захисту співробітників податкової міліції.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони використані та впроваджені у правотворчій і практичній діяльності ДПС України в Сумській області (акт впровадження № 14587/10/07-3105 від 01.10.2012 р.), у навчальному процесі Київського міжнародного університету (акт впровадження Київського міжнародного університету № 025 від 12.09.2012 р.) та Національного університету ДПС України (акт впровадження № 14/08/141 від 14.09.2012 р.), у науково-дослідній діяльності Київського міжнародного університету (акт впровадження № 523/09-12 від 11.09.2012 р.).
Окремі положення, висновки і пропозиції дослідження також можуть бути використані:
- у науково-дослідній сфері - при проведенні подальших наукових досліджень питань правового забезпечення діяльності податкової міліції;
- у практичній та правотворчій діяльності окремих підрозділів податкової міліції, інших підрозділів ДПС України, а також при формуванні подальшої стратегії розвитку ДПС України;
- у навчальному процесі - при викладанні курсу «Адміністративне право України», спецкурсів, присвячених проблемам діяльності правоохоронних органів, курсів «Судові та правоохоронні органи», «Адміністративна діяльність», «Управління підрозділами податкової міліції», а також у навчально-методичних розробках, посібниках, підготовлених за участю дисертанта.
Особистий внесок здобувача. Викладені у дисертації положення, які становлять новизну, розроблено автором особисто. При використанні наукових розробок інших вчених для обґрунтування власних міркувань автора на них обов'язково зроблені посилання. Наукові ідеї та розробки, які належать співавторам опублікованих праць, у дослідженні не використовувались. Особистий внесок до опублікованих колективних наукових праць пропорційний кількості співавторів.
Апробація результатів дослідження. Теоретичні положення та висновки дисертаційної роботи були оприлюднені на наукових конференціях, найбільш значимими з яких є такі:
- міжнародні науково-практичні конференції: «Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності» (Ірпінь, 2-3 грудня 2011 р.); «Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності» (Ірпінь, 26-27 листопада 2010 р.); «Криміналістична наука: витоки, сучасність та перспективи» (Ірпінь, 23 грудня 2011 р);
- міжвузівські науково-практичні конференції та семінари: «Державне управління: стратегія і тактика формування сучасного фахівця» (Київ, 31 січня 2012 р.); «Історико-правові та соціально-економічні аспекти розвитку суспільства та держави» (Чернігів, 22 грудня 2010 р.); «Проблеми сучасного права» (Чернігів, 15 квітня 2011 р.); «Стратегічні напрямки розвитку правової системи України» (Львів, 28 січня 2012 р.); «Проблеми правотворчості очима науковців» (Одеса, 1-2 листопада 2011 р.); «Право, суспільство та держава: форми взаємодії» (Київ, 21-22 березня 2012 р.).
Результати дослідження обговорювалися на засіданні міжкафедрального семінару Київського міжнародного університету та на науковому семінарі в Науково-дослідному інституті інформатики та права НАПрН України.
Публікації. За матеріалами дисертації опубліковано 6 наукових статей у виданнях, що визначені як фахові з юридичних наук (одна стаття у співавторстві (особистий внесок - 50 %) надрукована у фаховому виданні іноземної держави), а також 7 матеріалів і тез конференцій.
Структура роботи. Робота складається зі вступу, трьох розділів, 8 підрозділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації становить 227 сторінок, з яких, основний текст дисертації - 173 сторінки, список використаних джерел - 25 сторінок (201 найменування), 3 додатки на 23 сторінках.
Основний зміст роботи
У вступі обґрунтовано актуальність теми, вказано на її зв'язок із науковими програмами, планами, темами, охарактеризовано основні методи дослідження. Визначено мету, завдання, об'єкт і предмет дослідження, сформульовані положення, що містять наукову новизну, висвітлено практичне значення одержаних результатів, наведено дані про апробацію результатів дисертації.
Розділ 1 «Теоретичні засади адміністративно-правового регулювання діяльності податкової міліції в Україні» складається з трьох підрозділів.
У підрозділі 1.1 «Зміст адміністративно-правового регулювання діяльності податкової міліції» обґрунтовано подвійний характер діяльності податкової міліції: адміністративно-правовий та податково-правовий. На основі дослідження наукових праць, які визначають сутність адміністративно-правового регулювання, визначено відносини, які складаються в діяльності податкової міліції, та урегульовані нормами адміністративного права: утворення, реорганізація, ліквідація окремих підрозділів податкової міліції; внутрішньо-організаційна побудова, система та ієрархія окремих підрозділів податкової міліції, місце в правоохоронній системі та системі органів виконавчої влади; зовнішня та внутрішня взаємодія окремих підрозділів податкової міліції; адміністративно-юрисдикційна діяльність окремих підрозділів податкової міліції; правовий статус та окремі питання соціального захисту працівників підрозділів податкової міліції, а також питання підготовки працівників підрозділів податкової міліції та кадрової політики в цілому; адміністративна діяльність податкової міліції, управління її підрозділами; контроль за діяльністю підрозділів податкової міліції. правоохоронний податковий міліція
У роботі констатується, що Податковий кодекс України змінив правовий статус податкової міліції в сфері податкового контролю, обмеживши його тільки правоохоронним аспектом. Здійснюючи заходи з контролю за дотриманням податкового законодавства платниками податків, податкова міліція як суб'єкт податкових відносин вступає в певні зв'язки: з податковими органами з приводу здійснення спільних перевірок, їх інформування про виявлені податкові правопорушення; з платниками податків у зв'язку з фактами вчинення останніми правопорушень; з органами державної влади та громадськістю з приводу інформування про тенденції протиправної діяльності у сфері оподаткування. Податкові органи здійснюють безпосередню реалізацію податкового права, а податкова міліція забезпечує правопорядок в області майнових відносин платника податків з державою, тобто забезпечує підтримання режиму законності в сфері оподаткування.
Визнання податкової міліції суб'єктом податкового права відбувається в силу поширення на неї дії окремих норм податкового законодавства як учасника податкових відносин відповідно до Податкового кодексу України. Тому саме контроль у контексті здійснення правоохоронної діяльності щодо дотримання законності платниками податків визнається основною і характерною рисою податкової міліції як суб'єкта податкового права.
Підрозділ 1.2. «Роль податкової міліції у виконанні правоохоронної функції держави» присвячений характеристиці адміністративної діяльності податкової міліції як правоохоронного органу та встановленню напрямків трансформації її меж.
Позиція науковців, практичних працівників та представників влади щодо необхідності ліквідації податкової міліції у дисертації визнається необґрунтованою і такою, яка не має достатніх підстав бути реалізованою, адже ефективність діяльності податкової міліції в сучасних умовах набагато більша, ніж відповідних підрозділів з боротьби з господарськими та економічними злочинами. Концепція даної наукової роботи, навпаки, спирається на твердження необхідності розширення повноважень, формування більш глобальної організаційної та інформаційної основи діяльності цього правоохоронного органу і формування на його основі єдиного органу, що дозволило б забезпечити економічну безпеку держави. Дослідження завдань, які стоять перед підрозділами податкової міліції, свідчать про переважно правоохоронний характер їх діяльності, особливо враховуючи виконувані функції - оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну, які можуть здійснювати тільки правоохоронні органи.
Результатом проведеного дослідження у даному підрозділі є формулювання авторського визначення поняття «податкова міліція», а також його особливостей порівняно з іншими правоохоронними органами, що відображено у висновках дисертації.
У підрозділі 1.3 «Зарубіжний досвід адміністративної діяльності правоохоронних органів у сфері боротьби з податковими правопорушеннями» проаналізовано організаційні засади функціонування, а також практика діяльності правоохоронних органів США, Німеччини, Франції, Італії, Японії, Росії, Республіки Казахстан у сфері боротьби з податковими правопорушеннями. Узагальнюючи зарубіжний досвід, констатується наступне: для кожної держави притаманні особливості, пов'язані, в першу чергу, з традиціями побудови правоохоронної та економічної систем; «західні» моделі побудови податкових органів спрямовані до належності системи фінансових органів, і, як правило, відносяться до структури Міністерства фінансів держави. Таке інституціональне розміщення свідчить про пріоритет не кримінального переслідування за податкові злочини, а стимулювання добровільної сплати податків; «пострадянська» модель засвідчує пошук найбільш оптимального варіанту функціонування цих правоохоронних органів. Зокрема, в теперішній час відсутній найбільш прийнятний та загально підтримуваний статус податкових правоохоронних органів. Проте, в такому випадку, фактично закріплюється превалювання карної функції за вчинення податкових злочинів; загальним для усіх моделей функціонування податкових правоохоронних органів є наявність широкої (по відношенню до української моделі) компетенції та виконання більш значимих, ніж просто боротьба з податковою злочинністю, функцій та завдань. Зважаючи на вищезазначене, напрошується висновок про необхідність розширення повноважень податкової міліції України та її інституціональної перебудови в бік перетворення її в широкомасштабний правоохоронний орган, який би здійснював боротьбу з економічною і корупційною злочинністю.
Розділ 2 «Сутність адміністративної діяльності податкової міліції» складається з трьох підрозділів.
У підрозділі 2.1 «Характеристика функцій, виконуваних податковою міліцією» здійснено систематизацію та розкрито зміст функцій податкової міліції як соціального регулятора, управлінської структури і правоохоронного органу.
Зважаючи на правоохоронну природу, зазначається, що функції податкової міліції повинні узгоджуватися з загальнонаціональною політикою у правоохоронній сфері, а відповідно - внутрішньою правоохоронною функцією держави. Зазначається, що нині процес інституціоналізації податкової міліції, тобто утвердження її як самостійного правоохоронного органу, фактично завершився. Йдеться про розвиток та трансформацію даного правоохоронного органу відповідно до зміни економічної та криміногенної ситуації у державі.
Ґрунтуючись на аналізі літературних джерел, автор здійснив наступну класифікацію функцій податкової міліції: функції загального характеру; правоохоронні функції; контрольні функції. Конкретні групи зазначених функцій відображено у висновках дисертації.
Підрозділ 2.2 «Повноваження податкової міліції в умовах реформування її організаційної структури» присвячено характеристиці напрямків діяльності окремих підрозділів податкової міліції відповідно до оновленого податкового законодавства.
У підрозділі визначається організаційна структура податкової міліції в сучасній системі органів Державної податкової служби України. На прикладі функціонування управління податкової міліції Державної податкової служби у Сумській області автор аналізує зміни, які відбулися в організаційній структурі, виявляє проблеми та визначає шляхи покращення організаційно-штатної роботи.
В цілому зазначається, що пріоритетним напрямком організаційно-штатної політики органів податкової міліції є зміцнення підрозділів, які безпосередньо здійснюють діяльність з виявлення, документування та розслідування податкових та інших злочинів і правопорушень, а також виконують інші основні завдання, віднесені чинним законодавством до компетенції органів податкової міліції.
У підрозділі 2.3 «Організація взаємодії податкової міліції з державними органами та недержавними організаціями» здійснено аналіз правових норм, які визначають засади організації зовнішньої та внутрішньої взаємодії за участю підрозділів податкової міліції.
У роботі особливу увагу зосереджено на взаємодії всередині системи ДПС України: між підрозділами податкової міліції та іншими структурними підрозділами ДПС України; між різними функціональними підрозділами податкової міліції. Поширеними проблемами у взаємодії з органами ДПС України є протидія з боку деяких керівників територіальних підрозділів ДПС України щодо організації проведення спільних перевірок, відмови надавати співробітникам податкової міліції інформацію з банків цих автоматизованих інформаційних систем підрозділів державних податкових інспекцій, необхідну для виконання покладених на підрозділи податкової міліції завдань. Тому, за аналогією з практикою зарубіжних держав (Росії зокрема), доцільно застосувати практику адміністративного договору у питаннях визначення форм та напрямків взаємодії і формування робочих зв'язків між підрозділами податкової міліції та інших функціональних підрозділів ДПС України. Пропонується, зокрема, на центральному рівні укласти Договір «Про основні напрями та форми взаємодії та координації підрозділів податкової міліції та інших функціональних підрозділів ДПС України».
Автор на прикладі діяльності податкової міліції Сумської області аналізує основні проблеми, які існують у правовому регулюванні спільної діяльності різних підрозділів податкової міліції під час проведення перевірок, а також визначає шляхи його вдосконалення.
Розділ 3 «Особливості сучасного стану проходження служби в податковій міліції» складається з двох підрозділів.
У підрозділі 3.1 «Характеристика системи підготовки кадрів податкової міліції» зазначено, що нині в Україні система підготовки кадрів для податкової міліції репрезентована системою власної підготовки та залучення (рекрутування) фахівців з інших відомств. Основними етапами підготовки кадрів податкової міліції є такі: довузівська підготовка (професійно - орієнтаційна діяльність; професійний відбір); профільна підготовка (початкова підготовка; професійно-орієнтована підготовка); перепідготовка та підвищення кваліфікації.
На думку автора, найслабкішою у системі підготовки вважають довузівську підготовку через її фактичну недооцінку з боку потенційних кандидатів на службу та самої системи професійної підготовки. Служба в органах податкової міліції відрізняється від загальної служби в органах ДПС України і тому потребує додаткової уваги та специфікації для майбутніх працівників. На підставі дослідження наукових джерел, під довузівською підготовкою розуміється комплекс заходів, який здійснюється спеціальною (кадровою) службою, а також іншими підрозділами ДПС України, спрямованих на формування у кандидатів на зарахування на службу до податкової міліції ДПС України комплексу первинних знань та уявлень про особливості функціонування податкової міліції, її структуру, завдання, функції, а також про правовий та соціальний захист співробітників цієї служби.
На сьогодні фактична монополія щодо підготовки фахівців підрозділів податкової міліції належить факультету підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників податкової міліції Національного університету Державної податкової служби України.
Система підготовки співробітників підрозділів податкової міліції також не є досконалою. У першу чергу йдеться про напрямки підготовки та професійні вимоги до співробітників.
Щодо напрямків підготовки, то вона здійснюється за спеціалізаціями «Оперативно-розшукова діяльність та кримінально-процесуальна діяльність» та «Управління підрозділами податкової міліції».
При цьому навчальна програма фахівців вищої кваліфікації (магістерська програма) передбачає спрямування випускників факультету на управлінську діяльність у підрозділах податкової міліції. При цьому констатується відсутність у практичних підрозділах потреби в такій значній кількості управлінців. Акцент цієї програми повинен бути змінений на напрямок, який є найпоширенішим у діяльності практичних підрозділів - оперативно-розшукова та кримінально-процесуальна діяльність, а управлінський напрямок повинен бути зменшений до обґрунтованих розмірів набору курсантів, а в ідеалі - стати напрямком підвищення кваліфікації працівників податкової міліції.
Щодо співробітників податкової міліції, то додатковою вимогою повинна стати наявність спеціальної освіти та знань. Якщо звернути увагу на освіту, яку нині здобувають курсанти податкової міліції, то можна констатувати, що вона є класичною юридичною освітою правоохоронного спрямування. Натомість, така ситуація не відповідає сучасним вимогам практики. Основною вимогою до знань та освіти є глибоке знання економічних процесів у сфері оподаткування. Саме цей фактор дозволяє поєднати юридичні знання щодо правового закріплення процедури виявлення, припинення та розслідування злочинів зі специфікою самих злочинів, які носять суто податковий та економічний характер. Таким чином, поряд зі здобуттям юридичної освіти майбутні фахівці повинні отримувати глибокі економічні знання та освіту (хоча б і нижчого кваліфікаційного рівня).
Серед іншого, потребує більш практичного спрямування освіта курсантів податкової міліції, адже часто теоретичні знання не підкріплюються практичними та наочними. Через це потрібно удосконалювати систему взаємозв'язків системи підготовки фахівців з практичними підрозділами податкової міліції; протягом усього курсу підготовки проводити постійний психологічний супровід курсантів, спрямовуючи їх на подальше утвердження як правоохоронців; здійснювати постійний психологічний супровід курсантів протягом усього періоду навчання, незважаючи на стан індивідуальної та групової дисципліни в навчальному підрозділі; продовжувати практику запрошення для проведення занять практичних працівників; надавати підтримку з практичних підрозділів - навчальному закладу у питаннях надання спеціальної техніки, яка використовується в практичній діяльності, надання оболонок інформаційних баз програмного забезпечення діяльності практичних підрозділів податкової міліції для навчання курсантів; утворити на базі університету віртуальну лабораторію «Модель вчинення злочину у сфері оподаткування» завдяки взаємодії декількох факультетів та об'єднання зусиль навчальних лабораторій інших навчальних підрозділів (систем «Віртуальний банк», «Віртуальне підприємство» тощо) з метою формування навчальної системи, яка дозволить відобразити алгоритм дій при розслідуванні злочинів на практиці.
Підрозділ 3.2 «Удосконалення правового статусу співробітників податкової міліції» присвячений дослідженню проблем правового статусу співробітників податкової міліції.
Зокрема, зазначається, що практика формування правового статусу співробітників податкової міліції залишилась подібною до тієї, яка існувала до початку реформування і фактично є відсильною та бланкетною. Такий стан може бути виправданий щодо особливостей податкової діяльності, однак не є виправданим щодо загальних «правоохоронних» прав та обов'язків, які передбачені у Законі України «Про міліцію». Усі аспекти правового статусу співробітників податкової міліції повинні бути зосереджені в одному правовому документі, через це пропонується здійснити перегрупування норм Закону України «Про міліцію» щодо правового та соціального статусу співробітників до положень Податкового кодексу України.
Висновки
У дисертації здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукового завдання щодо вдосконалення адміністративно-правових засад діяльності податкової міліції України, які мають значення для розвитку науки адміністративного права. На підставі наукового осмислення теоретичних положень юридичної науки та інших суміжних наук, аналізу чинного законодавства України, сформульовано висновки та пропозиції, спрямовані на розширення наукових знань про діяльність податкової міліції України, а також підготовлено рекомендації щодо удосконалення законодавства та практики його застосування у зазначеній сфері. Основні з них такі:
1. Здійснивши комплексний аналіз правових, організаційних та економічних аспектів діяльності податкової міліції, ми дійшли, висновку про безумовну необхідність та важливість її розвитку в якості правоохоронного органу у складі Міністерства доходів та зборів України. Унікальність діяльності даного правоохоронного органу пов'язується з декількома обставинами: по-перше, податкова міліція, інституційно знаходячись у складі фіскального відомства, має надважливу можливість використовувати усі його інформаційні ресурси, що є запорукою і фактичною вимогою для ефективної протидії податковій злочинності; по-друге, напрацьований роками досвід взаємодії, науково-методичного та інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності, дозволяє поєднувати зусилля оперативних працівників, податкових ревізорів і слідчих стосовно викриття правопорушень у сфері оподаткування, що неможливо здійснити в умовах роз'єднання податкової міліції та фіскального органу; по-третє, не зважаючи на значну кількість проблем, які супроводжують діяльність, її підрозділи, за офіційними статистичними даними, є найбільш ефективними серед інших правоохоронних органів у питаннях повернення коштів до державного бюджету, недоотриманих в наслідок злочинної діяльності.
2. Податкова міліція у роботі визначена в якості правоохоронного органу, який здійснює свою діяльність в контексті державної податкової політики, що реалізується органами ДПС України, спрямовує свою діяльність на запобігання злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення, здійснює комплекс пошукових, антикорупційних заходів, а також діяльність, спрямовану на забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби.
Особливості, що додатково свідчать про її правоохоронний характер наступні: діяльність податкової міліції здійснюється тільки на підставі закону та відповідно до закону, а в деяких випадках і в певній процесуальній формі. Дану особливість пов'язано з поліфункціональністю діяльності податкової міліції (правове регулювання здійснюється у Кримінальному процесуальному кодексі України, Кодексі України про адміністративні правопорушення, Податковому кодексі України); правоохоронну діяльність у податковій міліції можуть здійснювати тільки співробітники _ особи, які мають спеціальні навички та підготовку, прийняті в установленому порядку і проходять службу у відповідних підрозділах податкової міліції. Особливостями правового статусу співробітників податкової міліції є відсутність уніфікованого нормативно-правового акту, який би системно визначав усі засади правового та соціального статусу співробітників (сьогодні ці питання регулюються Податковим кодексом України, Законом України «Про міліцію»); до особливих можливостей співробітників податкової міліції необхідно віднести здатність у своїх рішеннях застосовувати заходи державного примусу виключно у визначених випадках, у встановленому порядку та з дотриманням відповідної процедури; реагування податкової міліції пов'язане з фактами вчинення податкових правопорушень; діяльність податкової міліції має попереджувальний та припиняючий характер (запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення); рішення, які прийняті в межах закону та з дотриманням відповідної процедури є обов'язковими до виконання, рішення, які істотно впливають на права і свободи громадян або торкаються інтересів держави, державних, громадських або приватних організацій, можуть бути оскаржені громадянами і юридичними особами в адміністративному порядку або до прокуратури, або суду у встановленому законом порядку.
3. Функції діяльності податкової міліції згруповані в наступні групи: загальні, правоохоронні, контрольні.
Загальні функції: визначення основних напрямів діяльності податкової міліції, необхідних для досягнення визначених для неї завдань; розробка і здійснення заходів діяльності податкової міліції, необхідних для досягнення визначених для неї завдань; участь у розробці і реалізації державних програм забезпечення боротьби із економічною злочинністю; здійснення взаємодії із засобами масової інформації щодо інформування населення про діяльність податкової міліції з метою профілактики податкових злочинів і правопорушень; здійснення прийому громадян, розгляд їх заяв, скарг, повідомлень.
Правоохоронні функції: оперативно-розшукова діяльність (проведення оперативно-розшукових заходів; ведення спеціальних обліків; залучення громадян до співпраці для виявлення фактів податкових правопорушень і виплати відповідної винагороди; зберігання, носіння і застосування зброї, спецзасобів і фізичної сили); провадження дізнання, попереднього слідства (застосування заходів кримінального переслідування; реєстрація і облік заяв і повідомлень про податкові злочини; здійснення дізнання та попереднього слідства у справах про податкові та інші злочини; проведення судово-економічних і пов'язаних з дослідженням документів криміналістичних експертиз; внесення обов'язкових для розгляду подань та пропозицій про усунення обставин, що сприяли здійсненню податкових злочинів і порушень; використання інших спеціальних можливостей щодо застосування заходів примусу, передбачених законом; провадження у справах про адміністративні правопорушення; застосування адміністративно-попереджувальних заходів (перевірка документів, що засвідчують особу; виклик громадян з метою отримання пояснень з питань, що належать до компетенції органів податкової міліції; здійснення адміністративного затримання і застосування інших примусових заходів, передбачених законодавством про адміністративні правопорушення). У групі правоохоронних функцій окремо виділено підгрупу, пов'язану із забезпеченням безпеки, виявленням, попередженням і припиненням корупції в органах ДПС України і зокрема в податкової міліції.
Контрольні функції, які полягають у реалізації повноважень щодо забезпечення контролю за дотриманням податкового законодавства; проведення спільних контрольних перевірок з податковими органами.
4. Адміністративна діяльність податкової міліції - державно-владна, виконавчо-розпорядча діяльність, урегульована нормами адміністративного права, яка спрямована на їх організацію, упорядкування процедур реалізації податковою міліцією правоохоронної функції держави, захист прав держави у податковій сфері та платника податків. Її зміст полягає у організації діяльності щодо запобігання правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриття, розслідування, а також здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення, проведення антикорупційних заходів, забезпечення безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, а також організації проходження служби. Наявність позитивної та юрисдикційної складової адміністративної діяльності податкової міліції дозволяє вказати про доцільність виділення двох її видів: позитивна (управлінська) та негативна (юрисдикційна).
5. Зважаючи на те, що у питаннях адміністративно-юрисдикційної діяльності податкової міліції залишають суперечності та неузгодженості, необхідно розробити Методичні рекомендації з організації в органах податкової міліції провадження у справах про адміністративні правопорушення. Встановлено, що на даний час, засади контролю та нагляду не деталізовані в спеціалізованому законодавстві, що регулює питання діяльності податкової міліції і є таким же для всіх інших правоохоронних органів. Обґрунтовано доцільність розробки наказу Генеральної прокуратури України «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами Державної податкової служби та податкової міліції України».
З метою покращення здійснення громадського контролю за діяльністю податкової міліції, запропоновано створення постійно діючої комісії у складі Громадської ради при ДПС України, що сприятиме утвердженню засад законності у діяльності податкової міліції. Зазначено про актуальність курсу відкритості податкової міліції для контролю з боку громадськості. Одним із дієвих способів такого контролю є регулярна публікація Білої Книги податкової міліції, у якій повинні відображатись дані про діяльність податкової міліції щодо виконання поставлених завдань.
6. Доведено необхідність суттєвого вдосконалення «внутрішньої» взаємодії, що передбачає систематизації у єдиному документі численних відомчих підзаконних актів, які регламентують ці питання. Зважаючи на вказане, необхідно розробити та впровадити в діяльність єдиний уніфікований Порядок взаємодії підрозділів Державної податкової служби України, який би зосередив форми та алгоритми спільної діяльності різних структурних підрозділів органів ДПС України за різними напрямками функціонування. Також необхідно розробити та впровадити Положення «Про організацію взаємодії підрозділів Державної податкової служби України та підрозділів податкової міліції» та додатки до цього нормативно-правового акту, в яких визначити порядок проведення податковими органами і органами податкової міліції заходів з контролю за дотриманням податкового законодавства. Врегулювання взаємодії між правоохоронними органами достатньо здійснити Указом Президента України або Постановою Кабінету Міністрів України «Про координацію та взаємодію правоохоронних органів», а не окремим законом, як обґрунтовано вченими.
7. Подальший розвиток системи вищої освіти підготовки фахівців до підрозділів податкової міліції пов'язаний із зміною існуючої системи підготовки до запровадження принципово іншої моделі, організаційна форма реалізації якої передбачає розвиток окремого Навчально-наукового інституту. Реалізація цієї пропозиції передбачає внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення діяльності Державної податкової адміністрації України», прийнявши Постанову «Про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників податкової міліції» або «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у зв'язку зі створенням Навчально-наукового інституту підготовки кадрів податкової міліції».
8. Напрямками удосконалення правового та соціального захисту визначено:
- уніфікація відповідних приписів Податкового кодексу України, усунення відсильних норм до інших нормативно-правових актів;
- розробка окремої кадрової політики щодо податкової міліції та впровадження її у практичну діяльність;
- формування стратегії розвитку кадрів податкової міліції;
- вдосконалення правового регулювання соціального захисту співробітників підрозділів податкової міліції шляхом відновлення права Президента України власними указами підвищувати соціальні гарантії, а також виконання положень Конституції України у частині правового та соціального захисту співробітників підрозділів податкової міліції.
9. Доведено необхідність вдосконалення норми статті 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності громадян за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника правоохоронних органів. Дану статтю доповнити частиною другою - приміткою, в якій надати вичерпний перелік категорій співробітників правоохоронних органів, на яких поширюється дія цієї статті.
Список опублікованих праць за темою дисертації
Статті у фахових та закордонних виданнях з юридичних наук:
1. Рєзнік О. М. Деякі питання адміністративно-правового регулювання функціонування податкової міліції / О. М. Рєзнік // Правовий вісник Української академії банківської справи - 2011. - № 2 (5). - С. 57-60.
2. Рєзнік О. М. Місце податкової міліції в сучасній системі правоохоронних органів держави / О. М. Рєзнік // Наше право - 2011. - № 4 (частина 2). - С. 52-55.
3. Рєзнік О. М. Деякі особливості системи підготовки співробітників податкової міліції / О. М. Рєзнік // Наше право. - 2012. - № 3 (ч. 3). - С. 37-42.
4. Рєзнік О. М. Удосконалення правового статусу працівників податкової міліції / О. М. Рєзнік // Право та управління - 2012. - № 2. - С. 720-731.
5. Рєзнік О. М. Проблеми взаємодії підрозділів податкової міліції та податкового контролю при проведенні планових та позапланових перевірок / О. М. Рєзнік // Бюлетень Міністерства юстиції України. - 2012. - № 10. - С. 122-129.
6. Резник О. Н. Налоговые правоохранительные органы США и Украины: опыт организационного построения и правового регулирования / О. Н. Резник, Д. Г. Мулявка // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2013. - № 1. - С. 114-118.
Основні результати, положення і висновки дисертації доповідалися й обговорювалися на конференціях і зібраннях:
7. Рєзнік О. М. Адміністративно-юрисдикційний процес в діяльності податкової міліції / О. М. Рєзнік // Матеріали наук.-практ. конф. [«Проблеми сучасного права»], (Чернігів, 22 жовтня 2010 р.). - Чернігів : Інститут історії, етнології та правознавства ім. О. М. Лазаревського, ЧНПУ, 2010. - С. 71.
8. Рєзнік О. М. Актуальні проблеми правового статусу органів податкової міліції / О. М. Рєзнік // Матеріали наук. - практ. конф. [«Історико-правові та соціально-економічні аспекти розвитку суспільства та держави. Ч. 1.»], (Чернігів, 15 квітня 2011 р.). - Чернігів : Інститут історії, етнології та правознавства ім. О. М. Лазаревського, ЧНПУ, 2011. - С. 44.
9. Рєзнік О. М. До питання про призначення податкової міліції / О. М. Рєзнік // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [«Проблеми правотворчості очима науковців»], (Одеса, 1-2 листопада 2011 р.). - Одеса : ГО Причорноморська фундація права, 2011 - С. 116.
10. Рєзнік О. М. Органи податкової міліції як система управління / О. М. Рєзнік // Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції [«Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності»], (Ірпінь, 2-3 грудня 2011 р.). - Ірпінь : Національний університет ДПС України, 2011. - С. 354.
11. Рєзнік О. М. Організаційно-штатна структура податкової міліції обласного рівня (на прикладі Сумської області) / О. М. Рєзнік // Матеріали Всеукраїнської наук. - практ. конф. [«Стратегічні напрямки розвитку правової системи України. Ч. II»], (Львів, 28 січня 2012 р.). - Львів : Західноукраїнська організація: Центр правничих ініціатив, 2012. - С. 116.
12. Рєзнік О. М. Повноваження, функції та права податкової міліції / О. М. Рєзнік // Матеріали I Міжнародної науково-практичної конференції, присвяченої 90-річчю з дня народження В. К. Лисиченка та 92-річчю з дня народження І. Я. Фрідмана [«Криміналістична наука: витоки, сучасність та перспективи»]. - Ірпінь : Міжрегіональна фінансово-юридична академія, 2012. - № 7. - С. 275.
...Подобные документы
Характеристика та аналіз формування органів місцевої міліції в Україні. Зміст адміністративно-правових відносин та механізм регулювання органами місцевої міліції. Встановлення статусу керівника органу місцевої міліції, його роль в управлінні персоналом.
автореферат [22,7 K], добавлен 11.04.2009Реалізація єдиної державної податкової політики. Державна податкова адміністрація України. Функції Державної податкової служби. Права податкової служби. Посадові особи органів Державної податкової служби України, їх завдання, функції та спеціальні звання.
контрольная работа [77,6 K], добавлен 19.09.2013- Процес планування в практичній діяльності співробітників органів Державної податкової служби України
Вивчення теоретичних положень, практичного досвіду і сучасних вимог управління до системи планування в діяльності органів Державної податкової служби. Види планів та забезпечення їхньої підготовки. Особливості планування в підрозділах податкової міліції.
курсовая работа [106,0 K], добавлен 12.10.2012 Загально-правові засади діяльності дільничних інспекторів міліції, відомчий правовий статус. Особливості взаємодії їх служби з іншими підрозділами ОВС. Попередження та профілактика злочинів і адміністративних правопорушень, охорона громадського порядку.
дипломная работа [340,7 K], добавлен 13.07.2009Правовий статус та основні обов’язки працівників міліції. Працівник міліції як представник державного органу виконавчої влади. Специфічні ознаки служби співробітників ОВС (міліції). Обов’язки працівникiв міліції наділений комплексом відповідних прав.
курсовая работа [33,2 K], добавлен 13.11.2010Міліція україни: поняття, завдання та структура. Загальна характеристика діяльності міліції України. Головні функції міліції. Повноваження працівників міліції. Нові підходи до поліцейської діяльності в США.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 12.08.2005Особливості спеціалізованих підрозділів у правоохоронних органах України, насамперед, спецпідрозділів судової міліції. Визначення адміністративно-правового статусу, завдань і функцій судової міліції. Характеристика недоліків в її організації та структурі.
реферат [35,0 K], добавлен 10.05.2011Важливе джерело зміцнення законності в органах і підрозділах міліції. Узагальнене ставлення до міліції. Вітчизняні та зарубіжні науковці, які зробили суттєвий внесок у дослідження проблеми ролі і місця громадської думки та ЗМІ в діяльності міліції.
реферат [22,6 K], добавлен 10.05.2011Аналіз міліції як суб’єкта адміністративно-правових відносин, її завдання, структура, повноваження. Типи та функції її підрозділів. Діяльність дозвільної системи України. Особовий склад міліції, його правовий і соціальний захист. Адміністративний нагляд.
курсовая работа [40,3 K], добавлен 03.06.2011Зміст внутрішньої і зовнішньої адміністративної діяльності органів внутрішніх справ. Примус як метод громадської діяльності міліції; його матеріальний, психічний і фізичний вплив на поведінку особи. Правові форми виконавчо-розпорядчої діяльності міліції.
контрольная работа [20,5 K], добавлен 14.10.2012Ґенеза та поняття принципів права, їх види (загально-соціальні та спеціально-юридичні), призначення та вплив на суспільний лад та відносини. Дослідження стану та перспектив вдосконалення застосування правових принципів в діяльності міліції України.
курсовая работа [63,4 K], добавлен 15.01.2015Загальні засади функціонування судової міліції в Україні. Спеціальний підрозділ міліції охорони "Грифон". Особливості формування особового складу спецпідрозділу. Права та обов'язки командиру спецпідрозділу. Фінансування забезпечення підрозділу "Грифон".
реферат [12,5 K], добавлен 14.10.2012Шляхи психологічної підготовки працівників міліції, використання психології для можливого "управління" людьми. Роль впливу екстремальних факторів на морально-психологічний стан співробітників міліції. Маніпуляція, психологічні методи впливу на людей.
реферат [26,3 K], добавлен 10.01.2011Поняття економічного контролю, його сутність, об’єктивність та основні принципи. Роль правоохоронних органів під час здійснення економічного контролю. Державна податкова служба як орган контролю. Функції, повноваження та обов’язки податкової міліції.
реферат [58,9 K], добавлен 10.10.2011Поняття та форми реалізації податкової звітності. Обчислення податку і визначення його суми. Граничні терміни подання податкової декларації. Правова природа обов’язку та боргу. Податкове повідомлення і податкова вимога. Списання і розстрочення боргу.
реферат [40,2 K], добавлен 01.05.2009Правова характеристика перевірочної роботи, що проводиться органами державної податкової служби України. Права та обов’язки платників податків у процесі проведення їх перевірок. Іноземний досвід щодо організації та регулювання роботи фіскальних органів.
дипломная работа [96,5 K], добавлен 19.01.2014Інститут публічної служби в Україні, загальна характеристика. Основні завданнями міліції. Державна митна служба України. Співвідношення державної та публічної служби в країнах Європейського Союзу та в Україні. Адміністративні рівні держав-членів ЄС.
курсовая работа [60,7 K], добавлен 08.09.2012Розгляд систем, функцій та принципів діяльності прокуратури. Ознайомлення із порядком фінансування, штатним складом та розподілом обов’язків між працівниками прокуратури міста Ірпеня. Взаємозв’язки з органами Державної податкової служби України.
отчет по практике [42,9 K], добавлен 23.05.2014Правові особливості забезпечення виконання податкового зобов’язання. Поняття податкової застави, підстави виникнення та припинення її права, порядок застосування. Особливості розпорядження та використання майна, що перебуває в податковій заставі.
курсовая работа [80,7 K], добавлен 18.09.2013Структура і функції центрів управління службою органів державної прикордонної служби України. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ України з протидії злочинам, пов'язаним із тероризмом. Дослідження нормативно-правових актів.
статья [22,0 K], добавлен 17.08.2017
