Проаналізовано стан сучасних наукових досліджень з проблем функціонування інституту судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні, на основі чого встановлено, що:

1) вони є значним науковим доробком проблем запровадження та функціонування адміністративного судочинства в Україні, вочевидь вони мали вплив на формування системи адміністративних судів в України;

2) вони присвячені в основному: проблемам запровадження адміністративного судочинства в Україні з урахуванням загальносвітових моделей такого інституту демократій в інших країнах, визначення їх структури та компетенції; загальним засадам функціонування системи адміністративного судочинства в Україні (структурі судів, принципам їх діяльності); визначенню процесуального статусу учасників адміністративного судочинства; проблемам дотримання та захисту їх прав та свобод, що свідчить про вчинення ще одного кроку на виконання основних завдань адміністративного судочинства та досягнення його мети;

3) особливого розвитку набуло дослідження правових проблем діяльності адміністративних судів, результатом чого є внесення низки змін та доповнень до КАС України;

4) стає предметом дослідження, а вочевидь набуває удосконалення процедура розгляду та вирішення адміністративними судами окремих категорій адміністративних справ;

5) комплексного наукового підходу потребує дослідження особливостей діяльності адміністративних судів по розгляду та вирішенню ними справ щодо оскарження рішень (нормативно-правових актів та актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. В повній мірі цей висновок стосується і провадження щодо оскарження в судовому порядку рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні.

2. Сформульовано авторське визначення поняття провадження щодо оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, під яким слід розуміти нормативно врегульований порядок вчинення процесуальних дій, які забезпечують законний і об'єктивний розгляд і вирішення адміністративними судами справ щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

3. Визначено, що основоположними принципами провадження щодо оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування є: верховенство права; законності; рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом; змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин у справі; гласності і відкритості адміністративного процесу; забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішень адміністративного суду; обов'язковості судових рішень.

4. Визначено особливості процесуального статусу учасників такого провадження, який зумовлений:

1) для сторін провадження: наявністю власного відмінного від інших учасників інтересу щодо результатів розгляду та вирішення публічно-правового спору; можливістю вступу у адміністративне провадження з метою захисту власних, суб'єктивних прав, свобод, інтересів, а відтак, діяльності від власного імені; обов'язковістю наділення відповідним обсягом правосуб'єктності; доцільністю регулювання правовідносин між позивачем і відповідачем диспозитивним методом правого регулювання, на відміну від імперативно-диспозитивного методу регулювання відносин між цими суб'єктами і судом; наявність публічно-правових відносин між можливим позивачем і відповідачем, які мають передувати набуттю особами статусу сторін адміністративного процесу; наявністю особливої адміністративної процесуальної правосуб'єктності;

2) для учасників, які сприяють розгляду та вирішенню адміністративної справи: необхідністю виконання покладених на них законодавством обов'язків, щодо обслуговування процедури розгляду адміністративної справи; абсолютною відсутністю юридичної зацікавленості у результатах вирішення адміністративної справи, а звідси і невтручанням в судовий процес.

5. Здійснено характеристику стадій провадження щодо оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, а саме: порушення провадження в адміністративній справі; розгляд справи в суді першої інстанції; розгляд адміністративної справи в апеляційному та касаційному порядку; виконання судового рішення у справі.

6. З'ясовано процесуальний порядок формулювання та пред'явлення позовних вимог щодо оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, шляхом виокремлення предмету, підстав адміністративного позову та приводів для його подання. Виокремлено та досліджено форми незаконної діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування - рішення (нормативно-правові акти та акти індивідуальної дії), дії та бездіяльність, які трансформуються в предмет оскарження в адміністративному суді.

7. Визначено особливості розгляду та вирішення адміністративних справ щодо судового оскарження рішень, дій та бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, які полягають:

1) у необхідності з'ясування правових наслідків відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правових актів, прийнятих органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які полягають в необхідності відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, у якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений;

2) у доцільності виділення в стадії розгляду справи в суді першої інстанції означеного провадження таких процесуальних етапів: підготовки справи до судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи та прийняття судового рішення по адміністративній справі;

3) у необхідності дослідження судом окремих критеріїв законності прийняття оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування;

4) у доцільності наділення правом звернення зі скаргою на рішення суду у справах про оскарження нормативно-правових актів, лише осіб, які брали участь у справі, інше знизить ефективність та результативність діяльності апеляційних адміністративних судів.

8. З'ясовано, що вадами правового регулювання діяльності адміністративних судів щодо провадження по оскарженню рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування є відсутність нормативно-правових актів, які б визначали: межі компетенції та повноважень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування; порядок дій конкретної посадової особи органу виконавчої влади та місцевого самоврядування у випадку оскарження її рішень, дій чи бездіяльності та її відповідальність; порядок оприлюднення та набуття чинності нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії прийнятих органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Запропоновано напрями удосконалення правового регулювання такого провадженням, зокрема:

1) унормування в главі 6 КАСУ особливостей процесуального порядку розгляду та вирішення адміністративних справ щодо оскарження дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень;

2) прийняття Законів України "Про нормотворчість органів виконавчої влади та місцевого самоврядування", "Про порядок оприлюднення та набуття чинності нормативно-правових актів, актів індивідуальної дії прийнятих органами виконавчої влади та місцевого самоврядування", якими, в першу чергу, необхідно встановити законодавчі вимоги щодо меж адміністративно-процедурної діяльності суб'єктів владних повноважень в результаті якої вони приймають рішення (нормативно-правові акти), вчиняють юридично значущі дії, або ухиляються від їх вчинення;

3) нормативного визначення таких обов'язків сторін провадження: з'являтись на виклик суду для прийняття участі в судовому засіданні, у випадку неможливості його проведення без участі сторін, або однієї із сторін; вчасно та в повній мірі виконувати процесуальні рішення суду в адміністративній справі; в повному обсязі доводити ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення;

4) нормативного визначення механізму контролю адміністративного суду за порядком та строками публікації таких повідомлень суб'єктами владних повноважень, а також порядку застосування судом примусових заходів впливу у разі порушення такого порядку.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації