Виконавчі органи місцевих рад як суб’єкти адміністративного права
Визначення особливостей адміністративної правосуб’єктності виконавчих органів місцевих рад, у тому числі моменту виникнення та обсягу їх адміністративної правоздатності, критеріїв адміністративної дієздатності, а також специфіки відповідальності.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 19.09.2018 |
| Размер файла | 35,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
13. Систему виконавчих органів місцевих рад становлять виконавчий комітет, який посідає особливе місце у цій системі, та інші виконавчі органи (відділи, управління тощо). Створення та функціонування виконавчих органів місцевих рад відбувається за двома критеріями - галузевим та територіальним. Галузевими є виконавчі органи, які створюються місцевою радою для безпосереднього керівництва відповідною галуззю місцевого управління (житлове господарство, соціальна сфера, земельні відносини тощо), а також здійснення контролю (за благоустроєм міста тощо). Водночас, територіальні органи (районні адміністрації та ін.) здійснюють управління на відповідній території у межах населеного пункту. При цьому вони можуть включати відділи галузевого спрямування. Виокремлення функціональних органів, основним завданням яких є «забезпечення функціонування всієї системи місцевого самоврядування», та окремо допоміжних органів вбачається сумнівним, оскільки функції органу - це основні напрямки його діяльності, те, для чого його створено, те, що відображає його призначення. Тому всі інші виконавчі органи місцевої ради слід класифікувати як «допоміжні».
14. Аналіз повноважень, що входять до виключної компетенції виконкомів (ч. 2 ст. 52 Закону), дозволяє визначити, що цей орган має подвійну природу - частина його повноважень надана виконкому як уповноваженому органу ради, інша частина - як головному органу в системі виконавчих органів: 1) як уповноважений орган ради виконком попередньо розглядає проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради; 2) як головний орган в системі виконавчих органів - координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників; має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.
15. Виконавчий комітет як суб'єкт саме державного управління характеризується тим, що у цьому разі стосовно відповідної ради він є самостійним суб'єктом державно-владних повноважень тобто при реалізації виконавчим комітетом делегованих повноважень, виконком та місцева рада знаходяться у відносинах координації, оскільки місцева рада позбавлена управлінських повноважень стосовно виконавчого комітету при здійсненні ним делегованих державою повноважень. Таким чином, проаналізувавши положення наведених актів, можна зробити висновок щодо наявності відносин: 1) підконтрольності виконавчих органів місцевих рад перед органами державної влади з питань здійснення делегованих повноважень; 2) підзвітності виконавчих органів місцевих рад перед органами державної влади з питань здійснення делегованих повноважень (передбачено регламентами); 3) підпорядкованості виконавчих органів місцевих рад перед органами державної влади з питань здійснення делегованих повноважень (передбачено регламентами та іншими локальними актами).
16. Орган, що виконує делеговані повноваження, за визначенням має вплив на орган, що делегує повноваження, зокрема, наділяється правом зобов'язати розглянути те або інше, пов'язане з делегуванням, питання. У відповідності до чинного законодавства реординаційного впливу виконкомів на органи виконавчої влади не передбачено, що також підтверджує відсутність делегування як такого. Таким чином, інститут «делегованих» повноважень у сучасному вигляді є способом контролю державної влади органів місцевого самоврядування.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Статті у фахових виданнях:
1. Сандул Я.М. Підстави відповідальності виконавчих органів місцевих рад / Я.М. Сандул / Наше право. - 2013. - № 12. - С. 57-63.
2. Сандул Я.М. Організаційно-правові засади управлінської діяльності виконавчих органів місцевих рад / Я.М. Сандул // Європейські перспективи. - 2013. - № 12. - С. 23-29.
3. Сандул Я.М. До питання реформування виконавчих органів місцевих рад (адміністративно-правовий аспект) / Я.М. Сандул // Держава та регіони. - Серія Право. - 2014. - № 4. - С. 42-47.
4. Сандул Я.М. Становлення виконавчих органів місцевих рад в незалежній Україні як суб'єктів адміністративного права / Я.М. Сандул / Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. - 2014. - № 11. - Т. 1. - С. 183-187.
5. Сандул Я.М. До визначення категорії «суб'єкт адміністративного права» / Я.М. Сандул // Наше право. - № 7. - 2014. - С. 99-103.
6. Сандул Я.М. Особливості відповідальності виконавчих органів місцевих рад / Я.М. Сандул / Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. - 2014. - № 12. - Т. 1. - С. 166-170.
7. Сандул Я.М. Административная правосубъектность исполнительных органов местных советов / Я.М. Сандул // Legea si Viata : Международный научно-практический правовой журнал. - Республика Молдова, Кишинев. - 2014. - № 1. - С. 190-194.
Опубліковані праці апробаційного характеру:
8. Сандул Я.М. Надання виконавчим органам місцевих рад окремих повноважень органів виконавчої влади - проблеми термінології / Я.М. Сандул // Правове життя сучасної України : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. проф.-викл. складу (м. Одеса, 20-21 травня 2012 р.) / відп. за вип. проф. В.М. Дрьомін ; Націон. ун-т «Одеська юридична академія». - О. : Юрид. л-ра, 2012. - С. 71-73.
9. Сандул Я.М. Щодо реформування виконавчих органів місцевих рад: адміністративно-правовий аспект / Я.М. Сандул // Правове життя сучасної України : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. (м. Одеса,
16-17 травня 2013 р.) : у 2 т. / відп. за вип. проф. В.М. Дрьомін ; Націон. ун-т «Одеська юридична академія». - О. : Юрид. л-ра, 2014. - 820 с. - Т. 1. - С. 41-43.
10. Сандул Я.М. Історичний аспект формування виконавчих органів місцевих рад в Україні як суб'єктів адміністративного права / Я.М. Сандул // Правове життя сучасної України : тези доповідей міжнар. наук.-практ. конф., присвяч. ювілею академіка С.В. Ківалова (м. Одеса, 16-17 травня 2014 р.) : у 2 т. - Т. 1 / відп. ред. докт. юрид. наук В.М. Дрьомін ; Націон. ун-т «Одеська юридична академія». - О. : Юрид. л-ра, 2014. - 820 с. - С. 56-58.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Поняття та підстави адміністративної відповідальності. Суспільна шкідливість дії. Склад адміністративного правопорушення. Законодавчі основи адміністративної відповідальності. Порядок накладання адміністративних стягнень. Норми адміністративного права.
контрольная работа [24,2 K], добавлен 14.10.2008Загальні засади адміністративної реформи та засоби забезпечення її здійснення. Роль Концепції адміністративної реформи в реформуванні адміністративного права України. Характеристика етапів проведення реформи та основних напрямків дій на кожному етапі.
курсовая работа [37,6 K], добавлен 27.03.2013Характеристика суб'єктів адміністративного процесу та їх класифікація. Особливості адміністративної процесуальної правоздатності та дієздатності фізичної особи в адміністративному процесі. Особливості адміністративно-процесуального статусу фізичних осіб.
курсовая работа [87,4 K], добавлен 03.11.2014Зарубіжні моделі адміністративної юстиції. Вплив зарубіжних моделей адміністративної юстиції на організацію адміністративного судочинства в Україні. Французька адміністративна юстиція як представник континентальної моделі адміністративної юстиції у світі.
статья [23,2 K], добавлен 11.09.2017Ознаки, принципи й правове регулювання адміністративної відповідальності, правила і порядок притягнення. Іноземці та особи без громадянства як суб’єкти адміністративної відповідальності, види та зміст адміністративних стягнень, які застосовуються до них.
курсовая работа [49,0 K], добавлен 09.11.2014Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення та порядок притягнення до неї. Сутність і зміст інституту адміністративної відповідальності, його нормативна основа та практика реалізації відповідних правових норм та санкцій.
дипломная работа [113,7 K], добавлен 02.03.2015Поняття, підстави та зміст адміністративної відповідальності. Адміністративне правопорушення як протиправна, винна дія чи бездіяльність. Адміністративні стягнення як міра відповідальності. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності.
книга [73,0 K], добавлен 11.05.2010Зміст адміністративної юстиції, який передбачає наявність таких складових: адміністративний спір; оскарження громадянином дій чи бездіяльності органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування; наявність адміністративних судів. Система органів юстиції.
реферат [39,1 K], добавлен 22.04.2011Загальна характеристика джерел адміністративного права. Державна служба в Україні. Характеристика кодексу про адміністративні правопорушення. Поняття адміністративного проступку і адміністративної відповідальності. Стадії адміністративного провадження.
реферат [31,9 K], добавлен 10.08.2010Основні теорії щодо суті юридичної особи: фікції, заперечення та реальності. Майнові права інтелектуальної власності на комерційне найменування. Поняття та складові елементи цивільної правосуб'єктності, правоздатності та дієздатності юридичної особи.
курсовая работа [427,1 K], добавлен 31.01.2014Генеза та розвиток сучасного адміністративного судочинства. Формування інституту адміністративної юстиції та нормативно-правові акти. Вищий адміністративний суд України і чинне національне законодавство. Аналіз роботи судів загальної юрисдикції.
доклад [38,7 K], добавлен 30.11.2011Зміст внутрішньої і зовнішньої адміністративної діяльності органів внутрішніх справ. Примус як метод громадської діяльності міліції; його матеріальний, психічний і фізичний вплив на поведінку особи. Правові форми виконавчо-розпорядчої діяльності міліції.
контрольная работа [20,5 K], добавлен 14.10.2012Адміністративна реформа. Загальні засади адміністративної реформи та засоби забезпечення її здійснення. Реформа системи органів виконавчої влади. Реформування у сфері державної служби, місцевого самоврядування. Трансформація територіального устрою.
реферат [23,0 K], добавлен 30.10.2008Загальні та відмінні риси цивільної та адміністративної відповідальності. Особливості цивільної та адміністративної відповідальності за порушення чинного законодавства України в галузі електроенергетики. Державне регулювання енергетики в Україні.
дипломная работа [4,1 M], добавлен 02.07.2020Загальні засади адміністративної реформи та засоби забезпечення її здійснення. Концепція адміністративної реформи в Україні. Реформа згідно чинного законодавства у системі органів виконавчої влади, сфері державної служби та місцевого самоврядування.
реферат [21,2 K], добавлен 09.11.2009З’ясування підстав виникнення, зміни та припинення правовідносин. Аналіз змісту, видів, категорії суб’єктів та об’єкту правових відносин. Вивчення особливостей правосуб’єктності фізичних та юридичних осіб. Огляд критеріїв для визнання людини неосудною.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 01.05.2011Дослідження системи та особливостей місцевого самоврядування в Польщі. Визначення обсягу повноважень органів самоврядування республіки. Розробка способів і шляхів використання польського досвіду у реформуванні адміністративної системи в Україні.
статья [23,6 K], добавлен 17.08.2017Поняття адміністративного права та його місце в системі права України. Співвідношення державного управління та виконавчої влади. Загальна характеристика правового інституту державної служби. Підстави притягнення до адміністративної відповідальності.
курс лекций [161,1 K], добавлен 25.12.2009Матеріальний, вольовий і юридичний зміст правових відносин. Можливість привести в дію апарат державного примусу проти зобов’язаної особи. Юридичні обов’язки у правовідносинах. Конвенції про організацію служби зайнятості. Виплати допомоги по безробіттю.
реферат [24,1 K], добавлен 29.04.2011Вивчення проблеми конкретизації предмета судової адміністративної юрисдикції, виходячи із систематизації прав, свобод, законних інтересів. Визначення його складових частин. Вдосконалення судового захисту прав, свобод та законних інтересів громадян.
статья [18,9 K], добавлен 11.09.2017
