Актуальність теми. Розбудова України як правової, демократичної держави, її ефективний та сталий соціально-економічний розвиток, пов'язані з необхідністю забезпечення належного правопорядку та дотримання закону усіма без виключення учасниками суспільних відносин. Однією з найважливіших умов досягнення цієї мети є побудова системи правоохоронних органів, зокрема, міліції, яка відповідає новим суспільно-політичним та економічним реаліям, створення законодавства, норми якого відтворюють модель демократичного здійснення правоохоронної діяльності, зміцнення статусу правоохоронних органів, які повинні охороняти конституційні права і свободи людини як визначальної суспільної цінності.

У процесі сьогоднішньої реорганізації міліції з метою раціонального вирішення практичних питань доцільно насамперед досліджувати власну історію Української держави. В Україні накопичений великий досвід діяльності міліції в складних соціально-економічних умовах. Особливим періодом в історії діяльності міліції на теренах сучасної незалежної України є період 1944-1953 років, який характеризується такими негативними явищами, які притаманні й для сучасного суспільства України, для якого також характерним є усвідомлення усіх жахливих наслідків війни на території України. Вивчення історико-правового досвіду діяльності міліції у зазначений історичний період повинно сприяти формуванню пропозицій та рекомендацій, спрямованих на підвищення ефективності роботи органів міліції в умовах сучасних реформаційних процесів. Сьогоднішні завдання, які гостро наразі стоять перед Україною, вимагають урахування історичного досвіду, того позитивного і негативного, що накопичено вітчизняними органами внутрішніх справ протягом історії їхнього розвитку на теренах сучасної України.

Різноманітним питанням адміністративно-правового регулюючого впливу на діяльність органів міліції приділяли увагу наступні вітчизняні вчені-адміністративісти: В.І. Антіпов, М.І. Ануфрієв, А.М. Бабенко, О.М. Бандурка, В.М. Бевзенко, О.К. Безсмертний, А.І. Берлач, М.М. Биргец, А.Л. Василюк, С.В. Ващенко, В.С. Венедиктов, С.Т. Гончарук, І.П. Голосніченко, Є.В. Додін, М.М. Дорогих, Р.А. Калюжний, Є.М. Карпенко, О.П. Клюшниченко, Л.В. Коваль, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, О.П. Коренєв, Т.М. Кравцова, О.В. Кузьменко, Р.С. Мельник, Р.В. Миронюк, А. Є. Мілютін, Н.А. Мірошніченко, А.А. Музика, І.І. Мусієнко, О.В. Негодченко, О.І. Нікітенко, Н.Р. Нижник, О.І. Остапенко, В.П. Пєтков, О.Ю. Синявська, С.А. Сисоєв, А.В. Солонар, О.М. Стрільців, Я.В. Ступник, О.Ю. Татаров, В.А. Тимошенко, М.С. Хруппа, Є.В. Філімонов, В.К. Шкарупа, Х.П. Ярмакі та ін. Однак у вітчизняній адміністративно-правовій науці відсутні роботи, які були б присвячені дослідженню питань адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті у 1944-1953 рр.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Запропонований напрям дослідження пов'язаний із планом науково-дослідної роботи кафедри конституційного права та порівняльного правознавства Ужгородського національного університету на 2010-2015 рр. Тема дослідження є складовою комплексної наукової теми "Конституційне будівництво в країнах Центральної Європи у ХХ-ХХІ ст.", що розробляється науковцями Ужгородського національного університету (номер державної реєстрації 0198U007793).

Метою дисертаційної роботи є на основі аналізу вітчизняних історичних, наукових, науково-публіцистичних джерел, раніше діючого законодавства й узагальнень практики його реалізації визначити сутність та зміст адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

Досягненню визначеної мети слугувало вирішення таких задач:

орган міліція адміністративний правовий регулювання

– з'ясувати стан наукової розробки питань адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– охарактеризувати діяльність органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкт адміністративно-правового регулювання;

– визначити поняття та ознаки адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– окреслити правові основи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– розкрити зміст мети, завдань, функцій та принципів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– проаналізувати систему суб'єктів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– з'ясувати особливості форм та методів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з діяльністю органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

Предметом дослідження є адміністративно-правове регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

Методи дослідження. У процесі виконання дослідження використано такі наукові методи: аналізу - для виокремлення ознак адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділ 1.3); абстрагування - для дослідження діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкту адміністративно-правового регулювання (підрозділ 1.2); індукції - для індуктивного умовиводу про механізм адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції (підрозділ 2.1); дедукції - для з'ясування статусу суб'єктів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділ 2.2); аналогії - для дослідження складових елементів нормативно-правової основи діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділ 1.4); діалектичний - для виявлення закономірностей та особливостей, властивих адміністративно-правовому регулюванню діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3); системний - для дослідження системи суб'єктів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділ 2.2); структурно-функціональний - для дослідження структурно-функціональних зв'язків між елементами механізму адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції (підрозділи 2.1, 2.2, 2.3); історичний (історико-правовий) - для дослідження передумов створення та етапів становлення органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділи 1.1, 1.2); статистичний - для надання певного роду статичної інформації, пов'язаної з діяльністю органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. (підрозділ 1.2); формально-юридичний - для дослідження адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. шляхом формулювання та розкриття юридичних понять, конструкцій, з'ясування змісту нормативних актів (підрозділи 1.1, 1.2, 1.4).

Нормативною основою роботи є нормативно-правові акти, які регулювали діяльність міліції Закарпаття до входження до складу УРСР, постанови та директиви Ради народних комісарів (Ради Міністрів) СРСР та ЦК ВКП (б), директивно-розпорядчі документи Наркомату внутрішніх справ СРСР, згідно з якими змінювалася організаційна структура та функціональне призначення НКВС, нормативно-правові акти, які відтворюють діяльність республіканського НКВС (Міністерства внутрішніх справ) на території Закарпаття в перші повоєнні роки.

Емпіричну базу дослідження становлять: а) архівні документи Державного архіву Закарпатської області; б) політико-правова публіцистика, довідкові видання та статистичні матеріали 1944-1953 рр.

Наукова новизна одержаних результатів. Дисертаційна робота є одним із перших у незалежній Україні комплексних наукових досліджень адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., що розкриває поняття та ознаки даного різновиду адміністративно-правового регулювання, його складові елементи та механізм його реалізації. У результаті проведеного дослідження сформульовано нові наукові положення та висновки, в яких вбачаються елементи наукової новизни, а саме:

вперше:

– здійснено комплексне дослідження стану наукової розробки питань адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. за допомогою аналізу:

– 1) наукових праць, присвячених загальнотеоретичним положенням про адміністративно-правове регулювання;

– 2) наукових праць, в яких були розглянуті окремі аспекти діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– 3) архівних документів Державного архіву Закарпатської області,

– 4) публіцистики цього періоду; а також визначено його особливості;

– охарактеризовано визначальні складові та особливості діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкт адміністративно-правового регулювання, які пов'язані з процесом формування нових органів міліції та процесом становленням радянської влади на території Закарпаття;

– визначено поняття адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як впорядкованого цілеспрямованого впливу держави за допомогою нормативно-правових актів на суспільні відносини у сфері започаткування та подальшої діяльності органів міліції, який сприяв створенню та впорядкуванню середовища їх функціонування, передбачав регулювання порядку взаємовідносин місцевих органів міліції із центральними державними органами щодо створення цих органів, а також вказаних вже створених місцевих органів міліції із центральними та місцевими державними органами під час їх подальшого функціонування;

– окреслено правову основу адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., внаслідок чого визначено тенденції її розвитку у досліджуваний період, а також здійснено класифікаційний розподіл нормативно-правових актів, за допомоги яких здійснювалося вказане адміністративно-правове регулювання;

удосконалено:

– наукові підходи щодо мети та завдань адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– зміст принципів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– наукові положення про елементи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

отримали подальший розвиток:

– теоретичні положення про функції адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– наукові положення про форми та методи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.;

– пропозиції щодо реформування сучасних органів міліції України з урахуванням історичного досвіду адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

Практичне значення одержаних результатів. У дисертаційній роботі сформульовано й обґрунтовано висновки і пропозиції, що сприятимуть кращому розумінню адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., формуванню пропозицій та рекомендацій, спрямованих на підвищення ефективності роботи органів міліції в умовах сучасних реформаційних процесів.

Отримані результати дисертаційної роботи мають практичну цінність та можуть використовуватись у:

– науково-дослідній сфері - для визначення історичного досвіду адміністративно-правового регулювання діяльності правоохоронних органів України для подальших наукових досліджень;

– правотворчій діяльності - як основа для розробки і прийняття нових нормативно-правових актів або внесення змін чи доповнень до чинних;

– правозастосовній практиці - з метою врахування історичного досвіду післявоєнного періоду під час реформування сучасних правоохоронних органів України;

– навчально-методичному процесі - для підготовки відповідних розділів підручників та навчальних посібників із адміністративного права України, історії держави та права України, розробки навчальних програм та методичних рекомендацій, у викладанні курсів адміністративного права та історії держави та права України, у науково-дослідних роботах студентів та аспірантів.

Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорена на засіданнях кафедри конституційного права та порівняльного правознавства ДВНЗ "Ужгородський національний університет". Основні результати дослідження теоретичного та практичного характеру були предметом обговорення та оприлюднювалися на міжнародних, всеукраїнських, регіональних науково-практичних конференціях: конференція, присвячена Дню Конституції України (28 червня 2008 р., м. Ужгород), підсумкова конференція професорсько-викладацького складу кафедри господарського права Ужгородського національного університету (15 квітня 2008 р., м. Ужгород), "Права людини в умовах сучасного державотворення: теоретичні і практичні аспекти" (12-13 грудня 2008 р., м. Суми), 69-та підсумкова Наукова конференція професорсько-викладацького складу ДВНЗ "Ужгородський національний університет" (24-25 лютого 2015 р., м. Ужгород).

Публікації. Основні теоретичні положення і висновки дослідження висвітлено в п'яти статтях у фахових виданнях з юридичних дисциплін, у тому числі в одному зарубіжному виданні, а також у чотирьох тезах доповідей на міжнародних, всеукраїнських, регіональних науково-практичних конференціях.

Структура та обсяг роботи. Робота складається зі вступу, двох розділів, що включають сім підрозділів, висновків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації складає 211 сторінок. Список використаних джерел налічує 240 найменувань і займає 21 сторінку.

Основний зміст роботи

У вступі дисертації обґрунтовується актуальність обраної теми, висвітлюється зв'язок роботи з науковими програмами, планами і темами, визначаються мета і завдання дослідження, його об'єкт і предмет, характеризуються методи дослідження, розкривається наукова новизна та практичне значення одержаних результатів, подаються відомості про апробацію результатів дослідження і публікації.

Розділ 1 "Загальна характеристика адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." складається з трьох підрозділів, в яких проведено дослідження поняття адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., визначено його ознаки та правові основи, охарактеризована діяльність органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкт адміністративно-правового регулювання, окреслено стан наукової розробки питань, пов'язаних з адміністративно-правовим регулюванням діяльності міліції на Закарпатті у післявоєнний період.

У підрозділі 1.1 "Стан наукової розробки питань адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." здійснено систематизацію наукових думок, ідей, поглядів щодо такої категорії як адміністративно-правове регулювання, визначено наукові праці, які стали основою для дослідження адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

Встановлено, що загальнотеоретичні положення про адміністративно-правове регулювання, державне управління, публічне адміністрування найбільш активно досліджували у своїх працях вітчизняні вчені-адміністративісти: В.Б. Авер'янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, І.П. Голосніченко, Р.А. Калюжний, Л.В. Коваль, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпаков, І.Б. Коліушко, А.Т. Комзюк, О.П. Рябченко, А.О. Селіванов, С.Г. Стеценко, В.К. Шкарупа та ін.

Автором акцентовано увагу на тому, що дослідженням органів міліції періоду 1944-1953 рр. займалися вчені колишнього Радянського Союзу, окремі праці яких, незважаючи на певну заідеологізованість, необхідно розцінювати як значний внесок у розвиток адміністративно-правової науки, але, враховуючи положення про те, що дослідники запозичували інформацію із комуністичної періодики, самі ж джерела при цьому майже повністю ігнорувалися, а частина джерел була взагалі недоступною. Аргументовано, що багато тогочасних положень сьогодні вимагають переоцінки і критичного переосмислення вітчизняними вченими-адміністративістами.

Визначено, що ті чи інші аспекти діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. у своїх працях розглядали наступні дослідники радянської міліції: І.В. Безбородова, І.Г. Білас, С.В. Біленко, М.М. Болдижар, Л.В. Бородич, М.М. Войцеховський, З.Я. Індриков, В.П. Казанцев, Я.Ю. Кондратьєв, О.Я. Малигін, П.П. Михайленко, О.М. Мироненко, Р.С. Мулукаєв, А.М. Плеханов, М.Ф. Поліковський, А.А. Попов, Л.Л. Попов, Є.Д. Проценко, А.Т. Скилягін, О.П. Сущук, А.П. Тимченко, Л.Б. Федоров, С.В. Цепков, Ю.І. Шаповал, А. Є. Шевченко, та ін.

У підрозділі 1.2 "Діяльність органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкт адміністративно-правового регулювання" присвячений дослідженню діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як одного з головних чинників забезпечення законності та правопорядку, зменшення рівня злочинності на території сучасної Закарпатської області України, яка безумовно підлягала адміністративно-правовому регулюючому впливу за допомогою відповідних форм та методів.

Встановлено, що діяльність органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкт адміністративно-правового регулювання необхідно розглядати у сукупності всіх визначальних її складових та особливостей післявоєнного періоду:

1) формування органів міліції в умовах процесів "радянізації" сучасної Закарпатської області України та їх інтегрування у систему СРСР;

2) діяльність, спрямована на створення та забезпечення функціонування місцевих органів міліції як невід'ємної частини загальносоюзної централізованої системи міліції;

3) діяльність новостворених органів міліції, пов'язана з виконанням традиційних функцій міліції (охорона громадського порядку, профілактика і боротьба з правопорушеннями та ін.);

4) виконання органами міліції ряду функцій, які були характерні для періоду війни;

5) участь органів міліції у забезпеченні становлення радянської влади на Закарпатті (залучення до процесів колективізації, боротьби з національно-визвольним рухом та ін.).

У підрозділі 1.3 "Поняття та ознаки адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." проаналізовано загальнодоктринальні положення стосовно діяльності органів міліції як об'єкту адміністративно-правового регулювання та узагальнено погляди вчених-адміністративістів відносно співвідношення державного управління, публічного адміністрування та державного регулювання (праці В.Б. Авер'янова, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяка, В.М. Гаращука, І.П. Голосніченка, Р.А. Калюжного, Л.В. Коваля, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, І.Б. Коліушка, А.Т. Комзюка, О.П. Рябченко, А.О. Селіванова, С.Г. Стеценка, В.К. Шкарупи та ін.) в цілому, на підставі чого пропонується виділяти діяльність органів міліції як самостійний об'єкт адміністративно-правового регулювання, а також розглядати адміністративно-правове регулювання діяльності органів міліції як складову публічного адміністрування.

Аргументовано, що з точки зору уточнення правової термінології доцільним є застосування саме терміну адміністративно-правове регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., оскільки він точно відображає той комплекс адміністративно-правових та інших відносин, які виникали у процесі організації та функціонування органів міліції.

Особливістю діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як об'єкту адміністративно-правового регулювання є безпосередній зв'язок з іншими правоохоронними органами, своєрідність зовнішніх форм прояву елементів механізму адміністративно-правового регулювання, комплексний характер, взаємозв'язок органів міліції з великою кількістю державних органів.

Аргументовано, що адміністративно-правове регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. мало вираз у прийнятті органами державної влади нормативно-правових актів, що встановлювали основи функціонування органів міліції, у реалізації уповноваженим органом виконавчої влади від імені держави і в публічних інтересах своїх функцій щодо конкретних місцевих органів міліції, характеризувалося певним динамізмом, що багато в чому було обумовлено необхідністю швидкого становлення радянського режиму на Закарпатті.

У підрозділі 1.4 "Правові основи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." здійснено аналіз нормативно-правових актів щодо адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. На підставі аналізу нормативно-правової бази цього періоду зроблено висновок про те, що відносини у сфері діяльності органів міліції регулювалися на державному рівні значною мірою за допомогою норм адміністративного права. Джерела, які формували правову основу адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., умовно поділено на чотири групи:

1) нормативно-правові акти, які регулювали діяльність міліції Закарпаття до входження до складу УРСР;

2) постанови та директиви Ради народних комісарів (Ради Міністрів) СРСР та ЦК ВКП (б);

3) директивно-розпорядчі документи Наркомату внутрішніх справ СРСР, згідно з якими змінювалася організаційна структура та функціональне призначення НКВС;

4) нормативно-правові акти, які відтворюють діяльність республіканського НКВС (Міністерства внутрішніх справ) на території Закарпаття в перші повоєнні роки (накази, розпорядження, інструкції місцевим органам внутрішніх справ).

Доведено, що особливістю правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. є використання центральними та місцевими органами державної влади всього комплексу нормативно-правових актів, що діяли у сфері діяльності міліції.

Розділ 2 "Елементи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.", який складається з трьох підрозділів, містить авторський аналіз структури адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. та його складових елементів (мети, завдань, функцій, принципів, системи суб'єктів, форм та методів)

У підрозділі 2.1 "Мета, завдання, функції та принципи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." доведено, що визначення мети є початковим етапом будь-якої діяльності, необхідною передумовою її здійснення. Метою адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. було забезпечення ефективного функціонування органів міліції та стабільного виконання ними покладених на них завдань шляхом створення надійного нормативно-правового підґрунтя та вдосконалення практики його застосування. Встановлено, що мета реалізується за допомогою завдань та функцій. Враховуючи той факт, що у правовій науці непоодинокими є випадки помилкового ототожнення цих понять, на підставі аналізу правової, філософської літератури запропоновано їх розмежувати і визначати завдання адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. як конкретизацію мети, основні етапи її здійснення, а функції як зовнішній прояв властивостей суб'єктів регулювання, який характеризувався самостійністю, здійснювався специфічними методами залежно від даного об'єкту регулювання з метою досягнення певних результатів у сфері діяльності органів міліції. Запропоновано власний перелік функцій адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., а також, для точнішого з'ясування їх сутності, розподіл цих функцій на загальні, спеціальні та допоміжні. Принципи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. розглянуто як правила, основоположні, вихідні ідеї, що характеризуються універсальністю, загальною значущістю, імперативністю, об'єктивним характером, на підставі яких здійснювалися взаємовідносини між суб'єктами адміністративно-правового діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр.

У підрозділі 2.2 "Система суб'єктів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." досліджено стан системи суб'єктів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. Суб'єктами адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. визначено спеціально утворені зовнішньо відокремлені органи державної влади, що взаємодіють між собою, між якими були розподілені певні державно-владні повноваження щодо адміністративно-правового регулювання в зазначеній сфері. Серед них: загальні (інституційні) суб'єкти (Верховна Рада СРСР, Рада Міністрів СРСР, Верховна Рада УРСР, Рада Міністрів УРСР, Народна Рада Закарпатської України); суб'єкти галузевої компетенції (Міністерство внутрішніх справ СРСР, Міністерство внутрішніх справ УРСР) із висвітленням ролі кожного з цих суб'єктів у регулюванні діяльності міліції цього періоду за допомогою адміністративно-правових актів.

Досліджено адміністративно-правовий статус як загальних, так і галузевих суб'єктів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., внаслідок чого визначено позитивні та негативні моменти нормативно-правового закріплення вказаного статусу, які варто враховувати під час реформування сучасних правоохоронних органів України.

У підрозділі 2.3 "Форми та методи адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр." встановлено, що форми адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр. - це зовнішній вияв конкретних дій, які здійснювалися органами державної влади для реалізації поставлених перед ними регулюючих завдань. Виділено та проаналізовано правові форми (видання регулюючих нормативних актів, індивідуальних (ненормативних, адміністративних) актів управління, здійснення юридично-значимих дій) та неправові форми (проведення організаційних заходів, здійснення матеріально-технічних операцій) адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., їх види та взаємозв'язок між собою. Визначено превалювання правових форм. Досліджено зміст методів адміністративно-правового регулювання діяльності органів міліції на Закарпатті в 1944-1953 рр., внаслідок чого під ними запропоновано розуміти сукупність різноманітних способів, прийомів та засобів здійснення безпосереднього й цілеспрямованого впливу державних органів (посадових осіб) на підставі закріпленої за ними компетенції, у встановлених межах і відповідній формі на діяльність органів міліції.

Висновки