Організаційно-правове забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної складової соціальної інфраструктури сільської місцевості України

Запропоновано та обґрунтовано концепцію нового організаційно-правового механізму забезпечення вільного доступу селян до інформації та інформаційно-комунікаційних технологій, яка умовно поділяється на дві складові - інформаційну та телекомунікаційну, зміст яких розкрито у роботі.

Аргументовано, що поглибленому розумінню другої складової концепції сприятиме акцентування уваги на дослідженні телекомунікаційних мереж, які забезпечуватимуть безпосередній доступ конкретного селянина до наявних «е-переваг» і «е-послуг» інформаційного суспільства, а також виділення телекомунікаційного права у структурі інформаційного права.

З'ясовано особливості та умови надання телекомунікаційних послуг; місце адміністративних послуг у відносинах між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами господарювання.

Виділено три структурні елементи нового механізму у інституційному аспекті: споживач послуг, які засновані на ІКТ; суб'єкти господарювання, що надають послуги за допомогою ІКТ; суб'єкти владних повноважень. Визначено місце пересічного селянина у зазначених вище структурних елементах; існування нерозривних зв'язків між структурними елементами, що дало змогу дійти висновку про доцільність їх системної організації та об'єктивної потреби системи в якісному її управлінні.

12. Обґрунтовано важливість визначення інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості одним із головних об'єктів кібернетичного захисту держави, що потребує відповідного врахування у процесі проектування як Національної системи кібернетичної безпеки, так і самої інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості. Також запропоновано ввести поняття «об'єкт інформаційної безпеки» - споживачі телекомунікаційних послуг і «суб'єкт забезпечення інформаційної безпеки» - суб'єкти владних повноважень та суб'єкти господарювання. Акцентовано увагу на тому, що концепція зазначеного механізму зорієнтована на активну форму участі селян у виконанні заходів забезпечення інформаційної безпеки.

Визначено пріоритетну роль інформаційного права у формуванні правового забезпечення прав людини на міжнародному рівні в умовах розвитку інформаційного суспільства. Удосконалено управлінську та публічно-сервісну діяльності відповідних національних суб'єктів.

Акцентовано увагу на посиленні міжнародного співробітництва суб'єктів забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості усіх рівнів передусім з ЮНЕСКО щодо спільної участі у реалізації Міжнародної програми розвитку комунікацій та ін. Все це свідчить про необхідність орієнтації наукової спільноти, органів державної влади та органів місцевого самоврядування на подальше спільне вирішення проблеми цифрової нерівності мешканців сільської територій.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Статті в наукових фахових виданнях:

1. Антипенко (Самойлик) Д. О. Інформаційно-комунікаційна інфраструктура сільської місцевості: суб'єкти забезпечення розвитку та їх адміністративно-правовий статус / Д. О. Антипенко // Науковий вісник Національного університету біоресурсів і природокористування України: Серія «Право» - Київ, 2012. - Вип. 173, Ч. 2. - С. 256-264.

2. Антипенко (Самойлик) Д. О. Роль і місце інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості у реалізації державної інноваційної політики / Д. О. Антипенко //Науково-практичний господарський журнал “Підприємство, господарство і право” - Київ, 2012. - № 12. - С. 143-146.

3. Антипенко (Самойлик) Д. О. Сільське населення в умовах інформаційного суспільства: організаційно-правовий аспект адаптації / Д. О. Антипенко //Науково-практичний господарський журнал “Підприємство, господарство і право” - Київ, 2012. - № 11. - С. 99 -103.

4. Антипенко (Самойлик) Д. О. Організаційно-правові засади забезпечення прав і свобод селян за допомогою інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості / Д. О. Антипенко //Науковий журнал “Право і суспільство” - Київ, 2013. - №6. - С.131-135.

5. Антипенко (Самойлик) Д. О. Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности жителей сельской местности в Украине (телекоммуникационный аспект) / Д. О. Антипенко// Legea Si Viata. - 2014. - № 1. - S. 11-14.

Матеріали наукових конференцій:

6. Антипенко (Самойлик) Д. О. Розвинення інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості як пріоритет модернізації України / Д. О. Антипенко // Сучасний стан розвитку юридичної науки : міжнар. наук.-практ. конф., 17-18 лип. 2013 р. : тези доп. - Харків, 2013. - С. 82 - 84.

7. Антипенко (Самойлик) Д. О. Правове забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості/ Д. О. Антипенко // Актуальні проблеми адміністративного права та процесу : всеукр. наук.-практ. конф., 28 вер. 2012 р. : тези доп. - Донецьк, 2013. - С. 249-253.

АНОТАЦІЯ

Організаційно-правове забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної складової соціальної інфраструктури сільської місцевості України. Самойлик Д. О. - На правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет біоресурсів і природокористування України, Київ, 2015.

Дисертацію присвячено дослідженню теоретико-правових засад, адміністративно-правового, інформаційно-правового та організаційного забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної складової соціальної інфраструктури сільської місцевості України в умовах розвитку інформаційного суспільства.

Розроблено та реалізовано концепцію організаційно-правового забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури сільської місцевості.

Запропоновано системну модель суб'єктів забезпечення розвитку зазначеної інфраструктури.

Обґрунтовано концепцію забезпечення вільного доступу селян до інформації та інформаційно-комунікаційних технологій і виділено організаційно-правовий механізм її реалізації.

Визначено організаційно-правові заходи забезпечення інформаційної безпеки селян як споживачів телекомунікаційних послуг.

Внесено пропозиції щодо удосконалення організаційно-правового забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури у соціально-побутовій та гуманітарно-культурній сферах сільського життя, враховуючи міжнародні правові стандарти щодо гарантування прав людини.

Ключові слова: соціальна інфраструктура, сільська місцевість, організаційно-правове забезпечення, суб'єкти забезпечення розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури, адміністративно-правові повноваження, доступ до інформації, інформаційна безпека селян, телекомунікаційні послуги, міжнародні правові стандарти, інформаційне суспільство.

АННОТАЦИЯ

Организационно-правовое обеспечение развития информационно-коммуникационной составляющей социальной инфраструктуры сельской местности Украины. Самойлик Д. О. - На правах рукописи.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины, Киев, 2015.

Диссертация посвящена исследованию теоретико-правовых основ, административно-правового, информационно-правового и организационного обеспечения развития информационно-коммуникационной составляющей социальной инфраструктуры сельской местности Украины в условиях развития информационного общества. Представлено обобщенное определение понятия «информационно-коммуникационная инфраструктура». Предложен и обоснован подход, согласно которому «развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры» сельской местности комплексно рассматривается в контексте государственного управления и публично-сервисной деятельности. Определена концепция разработки эффективного организационно-правового обеспечения развития информационно-коммуникационной инфраструктуры сельской местности, предполагающая учет интересов как сельского населения в целом, так и отдельного сельского жителя.

Обоснована системная модель формирования субъектов обеспечения развития рассматриваемой инфраструктуры, которая основывается на соблюдении баланса интересов между органами государственной власти, органами местного самоуправления и бизнес-структурами. Показана необходимость создания единого нормативно-правового акта, который регламентировал бы вопросы реализации государственной политики в направлении развития информационно-коммуникационной инфраструктуры сельской местности и четко определял полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в этой сфере. Акцентировано внимание на целесообразности активизации этими органами инновационных мероприятий в социально-бытовой и гуманитарно-культурной сферах села, которые определены как объекты управления. Основываясь на положениях соответствующих нормативно-правовых актов, определены задания и систематизированы функции субъектов управления, для реализации которых обозначены полномочия и ответственность. Предложен ряд организационно-правовых мероприятий для решения проблем занятости, которые целесообразно включить в Государственную целевую программу развития украинского села на период до 2015 года.

Обоснована концепция правового обеспечения развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в социально-бытовой и гуманитарно-культурной сферах села, учитывающую механизм государственных целевых программ. Предложено разработать общегосударственную программу, которая включала бы задания и мероприятия, направленные на усовершенствование данной инфраструктуры, развитие украинского села с помощью информационно-коммуникационных технологий, прежде всего ликвидацию информационного неравенства жителей сельских территорий, обеспечение их занятости. Осуществлена оценка согласованности между положениями разнообразных программных документов, а также установлен общий уровень адаптированности национального законодательства в связи с реализацией информационно-коммуникационных новаций.

Предложен подход к усовершенствованию организационного обеспечения развития информационно-коммуникационной инфраструктуры сельской местности с помощью комплексного конструктивного внедрения инструментов информационного общества (электронная экономика, медицина, образование и т. д.) в социально-бытовую и гуманитарно-культурную сферы, а также инструмента электронного управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Предложена и обоснована концепция нового организационно-правового механизма свободного доступа жителей сельских территорий к информации и информационно-коммуникационным технологиям, состоящей из двух частей - информационной и коммуникационной, содержание которых раскрыто в работе, а также учитывает систематизацию прав жителей села в сфере реализации и их правовое обеспечение. Определены организационно-правовые мероприятия обеспечения информационной безопасности жителей села как потребителей телекоммуникационных услуг. Предложено считать информационно-коммуникационную инфраструктуру сельской местности одним из главных объектов кибернетической защиты государством, что нашло свое отражение в системе разработанных организационно-правовых мероприятий.

Ключевые слова: социальная инфраструктура, сельская местность, организационно-правовое обеспечение, субъекты обеспечения развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, административно-правовые полномочия, доступ к информации, телекоммуникационные услуги, международные правовые стандарты, информационное общество.

SUMMARY

Organizational and legal ensure of the development the information and communication component of the social infrastructure in rural areas of Ukraine. Samoilyk D. O. - Manuscript. Dissertation for the degree of candidate of sciences, specialty 12.00.07 - administrative law and procedure; financial law; information law. - National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kiev, 2015.

Thesis is devoted to theoretical and legal frameworks, administrative and law, information and law, organizational ensure for the development the information and communication component of the social infrastructure in rural areas of Ukraine in the conditions of the development the information society.

The concept of the organizational and legal ensure of the development of information and communication infrastructure of rural areas is developed and implemented. The concept of providing the free access the residents of the village to the information and communication technologies is proved; the organizational and legal mechanism of its implementation is defined. The organizational and legal measures of the ensure the information security of the residents of the village, as the consumers of telecommunications services, are defined. The suggestions of the improvement the organizational and legal ensure of the development the information and communication infrastructure in the social and domestic, humanitarian and cultural spheres of the village, taking into account the international legal standards of the ensure the human rights, is made.

Keywords: social infrastructure, rural areas, organizational and legal ensure, ensure development subjects of the information and communication infrastructure, administrative and legal authority, access to the information, telecommunication services, international legal standards, information society.

Размещено на Allbest.ru