Особенности взаимосвязи рейдерства и коррупции в российской действительности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рейдерство в России имеет сегодня колоссальные размеры и последствия. Жертвой рейдерского захвата может стать практически любое предприятие, за исключением государственных предприятий и предприятий, доля государства в которых велика. Являясь силовым коррумпированным переделом собственности, рейдерство способствует легализации криминальных сфер и препятствует развитию реального сектора экономики. По мнению экспертов, успешное развитие бизнеса невозможно, пока рейдерство существует в таких размерах, в каких оно существует сегодня.

При переходе к рыночным отношениям происходит изменение структуры преступности, переоценка общественной опасности явлений. Коррупция - многосложное и многоаспектное явление общественной и государственной жизни, когда использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречит законодательству и моральным установкам. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его службы. Многие виды коррупционных проявлений относятся с категории должностных преступлений. Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической выгоды, связанной с использованием властных полномочий. Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Другим из противоправных явлений стало рейдерство - это всегда противоправный захват, ранее на практике встречались захваты отдельных предприятий, в настоящее время действия рейдеров распространились на отдельные группы предприятий (сети), на предприятия, связанные технологической цепочкой либо крупный бизнес. Квалификация рейдерского захвата, как захвата предприятия, становится частным примером, а наиболее общим, охватывающим данное противоправное явление, определяется, как противоправный захват бизнеса. Коррупция и рейдерство тесно взаимосвязаны между собой.

По словам председателя Совета Федерации ежегодно в России фиксируется свыше 60 тыс. рейдерских атак, в результате которых разрушаются стратегические предприятия, банкротятся эффективные производства, снижается инвестиционная привлекательность целых отраслей, при этом давление рейдеров на бизнес ежегодно отнимает у страны до 1% экономического роста [2, с. 10].

Принципиально важно, что рейдерство в его специфически российском понимании в принципе не может существовать без соучастия представителей государства и, как правило, без систематической коррупции, поражающей принципиально значимые элементы либо судебной системы, либо правоохранительных органов и силовых структур.

По мнению участников исследования, проведенного Центром исследования корпоративных отношений (г. Москва), рейдерство не существует как отдельный процесс, в получении контроля над предприятием задействован весь необходимый спектр поддержки, начиная от административного давления (с привлечением правоохранительных органов) и заканчивая «нужными» решениями в судах [3, с. 67].

Расследование рейдерства и связанных с ним взяток - дело повышенной сложности. Некоторые способы рейдерских захватов в настоящее время не подпадают под правовые запреты, то есть не могут быть признаны незаконными, хотя их криминальная направленность очевидна. Особую роль играет высокий творческий потенциал организаторов и исполнителей - схемы рейдерства постоянно совершенствуются. Для их разработки нанимаются высококвалифицированные юристы, а на подкуп чиновников выделяются колоссальные деньги. Захваченное имущество, как правило, легализуется путем множества сделок с участием фиктивных компаний или оффшорных фирм. Получить информацию об их деятельности следователям крайне трудно, поэтому привлечь виновных к ответственности и вернуть захваченное имущество удается редко.

Главная причина неэффективной борьбы против криминального передела состоит в несовершенстве российского законодательства, где пока нет юридического определения рейдерства. Причинами необходимости запрещения в уголовном законе и наказуемость рейдерства являются:

1) убеждение в малоэффективности борьбы уголовно-правовыми средствами (отдельная подследственность);

2) принципиальное изменение характера общественных отношений, ранее находившихся под охраной уголовного закона;

3) произошли изменения представления о степени общественной опасности и изменения нравственной оценки рейдерства.

Классифицируя способы достижения контроля над объектом рейдерского захвата, можно выделить корпоративные, судебные, административные и силовые действия. Коррупция - это социальное явление, характеризующееся подкупом государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними возможностей. Способ воспрепятствования должностным лицом законной предпринимательской деятельности может быть одним из способов подготовки осуществления рейдерской атаки, обусловлен мотивом его совершения. Это дает основание включать в разработку методики расследования воспрепятствования законному предпринимательству версии о соучастии должностного лица в совершении рейдерского захвата. Наличие коррупционных связей на различных уровнях власти делает возможным осуществление криминальных захватов предприятий, и затенения экономической деятельности хозяйствующих субъектов, и иных преступных операций в сфере бизнеса.

Среди коррупционных приемов и методов следует различать:

1) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательного делегирования соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона (может быть рассмотрено и квалифицировано как сопутствующее преступление в процессе рейдерского захвата, либо как отдельное уголовное преступление в форме превышения должностным лицом своих полномочий);

2) действия или бездействия должностных лиц, в том числе в отсутствие или неполноте административных процедур (в том числе, при признании в судебном порядке бездействия должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов); рейдерство коррумпированный криминальный должностной

3) правовые и иные акты, незаконно обеспечивающие отказ от конкурсных (аукционных) процедур;

4) предъявление завышенных требований к лицу, при реализации принадлежащего ему права, установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям (за исключением взятки);

5) отсутствие административных регламентов по работе с гражданами [1].

В целом, совершенствование законодательства и правовой системы в области противодействия рейдерству требует комплексного планирования законотворческих работ, одномоментного внесения изменений и дополнений в уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский, арбитражно-процессуальный кодексы РФ, а также совершенствования системы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включения экспертного заключения в доказательную базу уголовного расследования рейдерского захвата.

Список литературы

1. Андреева Л.А. Коррупционные признаки рейдерства.

2. Федоров А.Ю. Коррупция и рейдерство в России // Научный вестник Омской академии МВД России. 2009. № 4 (35). С. 10-15.

3. Формулов А.Н. Коррупция в России // Вестник Российского нового университета. М., 2010. Вып. 2. С. 66-73.

Размещено на Allbest.ru