Взаимоотношения органов общественного самоуправления с полицией во второй половине XIX века дореволюционной России
Изучение роли Министерства внутренних дел Российской Империи в руководстве полицией, принятии мер для ее реорганизации в соответствии с требованиями времени, улучшении организационной структуры, укреплении кадров, совершенствовании методов деятельности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.10.2018 |
| Размер файла | 14,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
УДК 93/94
Взаимоотношения органов общественного самоуправления с полицией во второй половине XIX века дореволюционной России
Наталия Семеновна Бойко
Ульяновский государственный педагогический университет им. И. Н. Ульянова
Министерство внутренних дел Российской Империи одно из важнейших звеньев государственного ап-парата, созданного в ходе реформ начала XIX века. МВД с момента образования участвовало в решении широкого круга вопросов, касавшихся различных сторон экономической, политической, общественной, ду-ховной жизни страны. Одним из основных направлений его деятельности стало руководство полицией, при-нятие необходимых мер для ее реорганизации в соответствии с требованиями времени, улучшения органи-зационной структуры, укрепления кадров, совершенствования форм и методов деятельности.
Широчайшие полномочия, предоставленные МВД, предопределили особое место министерства в госу-дарственном механизме. Исследование исторических процессов в любой сфере государственной и общест-венной жизни России рассматриваемого периода будет неполным без определения роли Министерства внутренних дел в реализации внутренней политики государства. Особенности развития отечественной госу-дарственности возможно понять и оценить лишь учитывая специфику организации и деятельности МВД [7]. полиция империя самоуправление
Законодательство Российской империи 1870-80-х годов предоставляло городскому самоуправлению пра-во самостоятельно взаимодействовать с правительственными, земскими и сословными учреждениями [6]. В первую очередь, для достижения цели исследования необходимо изучить взаимодействие городских дум с центральными органами власти. За функционирование всей системы местного управления (земского и городского) перед царем отвечал Хозяйственный департамент Министерства внутренних дел [5]. Именно с этим ведомством наиболее часто взаимодействовали городские думы.
Безусловно, для того, чтобы эффективно «направлять» и контролировать работу городских дум, Мини-стерству внутренних дел была необходима максимально полная и достоверная информация об их деятель-ности и о городской жизни в целом. Для этого каждые четыре года губернатору поручалось собирать под-робные сведения о городском общественном управлении во всех городах губернии и передавать их в мини-стерство. В мае 1875 года, после первого четырехлетнего срока деятельности городских дум, губернаторам были разосланы подробные образцы составления подобных отчетов. Министерству были необходимы пол-ные статистические сведения о числе избирателей, их сословной принадлежности, данные о городских фи-нансах, о городском благоустройстве, санитарии, охране общественного спокойствия. Безусловно, эта ин-формация учитывалась при составлении циркуляров, инструкций и распоряжений. Кроме того, она являлась обширным материалом для будущей реформы городского управления. В марте 1875 года министерство со-бирало информацию о статистике посещений гласными заседаний городских дум по всем российским гу-берниям. Таким образом, министерство пыталось выяснить, насколько гласные городских дум ответственны и активны в своей деятельности.
Не только Министерство внутренних дел запрашивало сведения о городском хозяйстве через губернато-ра, но и губернаторы по собственной инициативе раз в год собирали подобную информацию. Им она была нужна для подготовки «всеподданнейших» отчетов о состоянии вверенных им губерний. Губернаторов, прежде всего, интересовали сведения о благоустройстве в городах и поселениях. Не всегда ответы на запро-сы губернских властей приходили быстро и оперативно. При подготовке «всеподданнейшего» отчета за 1874 год Симбирское губернское правление трижды (в ноябре 1874, январе и феврале 1875 года) запраши-вало сведения о благоустройстве города у городского головы Симбирска. В последний раз ему указывалось, что из-за промедления с представлением информации может быть задержана отправка «всеподданнейшего» отчета. Только после этого голова отчитался о проделанных мероприятиях по благоустройству города: были построены новое здание приходского училища и пожарная часть, поставлено 68 фонарей, облагорожены бульвары и тротуары [3].
Как мы видели в приведенном примере, традиционная русская волокита не обошла стороной и вновь созданные учреждения самоуправления. Негативное влияние бюрократизации в тот период вполне ясно осознавалась всеми слоями русского общества, а самое главное, и верхами власти [4]. В апреле 1874 года последовало распоряжение Александра II о недопустимости промедлений и волокиты в системе государст-венной власти. Для исполнения этого распоряжения министр внутренних дел генерал-адъютант А. Е. Тима-шев направил соответствующий циркуляр всем губернаторам. В нем говорилось: «при проводящихся реви-зиях губерний усматриваются непрекращающиеся несвоевременности в доставлении отчетности, иногда решение дел задерживается на целые годы. Покорнейше прошу Ваше превосходительство принять завися-щие от Вас меры к устранению подобных замедлений по учреждениям Министерства внутренних дел» [2].
Соответственно губернаторы довели эти рекомендации до сведения городских дум. В 1881 году товарищ министра внутренних дел статс-секретарь М. С. Каханов указал Самарскому губернатору А. Д. Свербееву, что, несмотря на циркуляр А. Е. Тимашева, по-прежнему необходимые для министерств данные доставля-ются с промедлениями. Губернатор А. Д. Свербеев снова напомнил административным учреждениям губер-нии о нежелательности волокиты, однако это был не самый эффективный способ решения проблемы, воло-кита во всех российских учреждениях была практически неистребима [1].
Список литературы
1. Государственный архив Самарской области. Ф. 1. Оп. 1. Д. 3209. Л. 56-57 об.
2. Государственный архив Ульяновской области. Ф. 137. Оп. 43. Д. 159. Л. 11 об.
3. Там же. Ф. 137. Оп. 43. Д. 159. Л. 9.
4. Греков Б. И., Шацило К. Ф., Шелохаев В. В. Эволюция политической структуры России в конце XIX начале XX вв. // История СССР. 1983. № 5. С. 45-54.
5. Нардова В. А. Городское самоуправление в России в 60-е начале 90-х гг. XIX в.: правительственная политика. Л., 1984. С. 9.
6. Сборник распоряжений и постановлений по общественному устройству в городах, с введением в них Городового положения. СПб., 1878. С. 76-77.
7. Яковлев К. Л. Министерство внутренних дел в государственном механизме Российской Империи, 1802-1811 гг.: автореф. дисс. … канд. юрид. наук: 12.00.01 / Академия управления МВД России. М., 2002. 22 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Причины реформ государственного аппарата Российской империи. Образование, структура и полномочия министерства внутренних дел в первой половине XIX века. Взаимодействие органов полиции и министерства внутренних дел. Реформирование местных органов полиции.
дипломная работа [88,1 K], добавлен 28.09.2012Предпосылки возникновения МВД Российской Империи. Этапы реформирования МВД России в XIX – первой половине ХХ века. Структура и функциональные особенности Министерства внутренних дел, определение его компетенции, прав и обязанностей, значение в обществе.
курсовая работа [40,9 K], добавлен 15.03.2012Основополагающие положения (доктрина) деятельности полицейских органов иностранных государств и Российской милиции. Конкурентный подход к формированию и классификация полицейских систем. Сходства и различия управления полицией и российской милицией.
реферат [50,5 K], добавлен 22.12.2009Создание, структура и основные направления деятельности Министерства внутренних дел России. Законодательное закрепление оснований организации и функционирования органов внутренних дел. Новый этап в истории органов внутренних дел – образование полиции.
презентация [3,0 M], добавлен 21.02.2014- Правовое обеспечение организационной структуры органов территориального общественного самоуправления
Теоретические основы местного самоуправления РФ. Оценка непосредственной и представительной демократии и нормативно-правовой базы территориального общественного самоуправления. Содержание института территориального общественного самоуправления г. Омска.
дипломная работа [78,3 K], добавлен 11.11.2010 Исторический аспект становления и развития Министерства внутренних дел России. Задачи, полномочия и функции Министерства внутренних дел РФ. Анализ организации органов внутренних дел, действующих на территориях субъектов РФ и в муниципальных образованиях.
дипломная работа [1,8 M], добавлен 21.10.2014Реформы второй половины XIX века в России, Министерство внутренних дел как орган, координирующий их проведение. Объединение городской и земской полиции под властью уездного исправника. Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний.
презентация [2,0 M], добавлен 21.02.2014Осуществление общественного контроля за деятельностью полиции, законодательное регулирование. Обсуждение стратегий взаимодействия сотрудников правоохранительных органов с представителями общественности. Рекомендации субъектов общественного контроля.
контрольная работа [20,9 K], добавлен 03.09.2016Характеристика взаимоотношений родителей и детей во второй половине XIX в. Анализ законодательных и практических мер, регулировавших семейные отношения. Традиции воспитания детей в Российской империи как фактор влияния на уровень бытовой преступности.
реферат [28,4 K], добавлен 29.07.2013Структурные изменения в центральном аппарате во второй половине 1960-х гг. Профилактика преступлений как основное направление деятельности органов внутренних дел. Основные направления деятельности данных структур в 1970-первой половине 1980-х гг.
курсовая работа [27,5 K], добавлен 22.07.2012Определение порядка применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в Законе "О Полиции". Сфера действия и проблемы законодательства в части применения полицией физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия.
реферат [20,5 K], добавлен 31.10.2011Управление в области внутренних войск Министерства внутренних дел РФ: организационно-правовая система управления, нормативно-правовое регулирование деятельности. Изучение административно-процессуальной и служебно-боевой деятельности внутренних войск.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 27.04.2010Определение порядка применения полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в Законе "О Полиции". Существующие на современном этапе запреты и ограничения, связанные с данным явлением. Применение оружия представителями власти.
курсовая работа [61,6 K], добавлен 11.10.2014Сущность местного самоуправления и его многоаспектное конституционное значение. Анализ деятельности местного самоуправления в Российской Федерации. Разграничение полномочий и взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.
курсовая работа [88,5 K], добавлен 24.06.2015Система, структура, задачи и полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации. Организация деятельности МВД России. Задачи, функции и структура главных управлений по федеральным округам и органам внутренних дел субъектов Российской Федерации.
реферат [31,0 K], добавлен 25.06.2009Определение понятия и роли территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления. Правовые основы участия граждан в решении местных дел. Рассмотрение основ деятельности органов территориального общественного самоуправления.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 25.02.2015Место в системе государственной власти Министерства внутренних дел. Основные задачи органов МВД по обеспечению общественного порядка и безопасности и борьба с преступностью. Трехуровневая организационная структура МВД России с учётом задач. РОВД.
реферат [23,5 K], добавлен 29.06.2008Понятие, функции бюджетного учреждения, доходы и расходы. Сущность общественного блага, его роль в социально-экономическом развитии государства. Организационная структура органов внутренних дел РФ. Состав затрат на финансирование государственного задания.
дипломная работа [139,6 K], добавлен 27.12.2012Осуществление деятельности Министерства на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Руководство Министерством внутренних дел Российской Федерации Президентом Российской Федерации. Основные задачи Министерства.
реферат [20,7 K], добавлен 03.06.2008Исследование государственного устройства и реформ последней четверти XIX века. Описания новелл вещного и наследственного права, уголовных наказаний, городской, судебной и военной реформ. Изучение истории государственных учреждений дореволюционной России.
контрольная работа [29,5 K], добавлен 20.06.2011
