Зміст, складові та принципи функціонування системи соціального захисту населення
Характеристика соціального забезпечення та державних гарантій як складових системи соціального захисту населення. Класифікація основних принципів соціального захисту як комплексу заходів, спрямованих на покращення соціального становища суспільства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 06.10.2018 |
| Размер файла | 128,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
азмещено на http://www.allbest.ru/
УДК 351.84
Луцький національний технічний університет
ЗМІСТ, СКЛАДОВІ ТА ПРИНЦИПИ ФУНКЦІОНУВАННЯ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
Шубала І.В., к.е.н., доцент
У статті представлено змістовну характеристику, визначено основні складові та принципи функціонування системи соціального захисту населення в Україні.
Ключові слова: соціальний захист, соціальна політика, соціальне забезпечення, соціальна допомога, субсидії.
В статье представлена содержательная характеристика, определены основные составляющие и принципы функционирования системы социальной защиты населения в Украине.
Ключевые слова: социальная защита, социальная политика, социальное обеспечение, социальная помощь, субсидии.
The article presents a substantive description, defines the main components and principles of the system of social protection of the population in Ukraine.
Key words: social protection, social policy, social security, social assistance, subsidies.
Постановка проблеми у загальному вигляді і її зв'язок з важливими науковими та практичними завданнями. В умовах зростання дефіциту бюджету держава має все менше можливостей повноцінно фінансувати соціальні видатки. Тому надзвичайно важливим є вдосконалення положень політики соціального захисту населення. Нині велика кількість соціальних програм націлена на розробку заходів спрямованих покращити системи фінансування та розподілу коштів, але нажаль державний бюджет здатний повною мірою задовольняти всі потреби суспільства щодо соціальних виплати. Це призводить до обмеження прав громадян на пільги і зниження рівня їх соціального забезпечення.
Аналіз останніх досліджень, у яких започатковано вирішення проблеми. За нинішніх умов господарювання соціальний захист населення потребує кардинальних змін, які б передбачали побудову стійкого громадянського суспільства, опорою якого є масовий середній клас та зменшення рівня бідності. Адже на сьогоднішній день досить складно досягти покращення соціально-економічного становища громадян, що пояснюється дефіцитом фінансових ресурсів. Дослідженню питань вдосконалення існуючої системи соціального захисту населення на різних рівнях управління приділяли багато уваги вітчизняні та зарубіжні вчені: Балтачеєва Н.А., Батченко Л.В., Бендасюк О., Більцан А.О., Вольська О., Глазко Н.Д., Давидюк О.О., Денисенко Т.М., Дєліні М.М., Калюжна Н.М., Коваленко О.М. , Кравченко М.В., Кузьменко С.Г., Лейбенко Г.В., Мальований М.І., Мащенко М.А., Нікітчина О.В., Попок А.А., Руженський М.М., Ташкова Ю. К., Халецька А.А., Шаманська Н. та багато ін. [1-24]. Разом з тим, виникає необхідність поглиблення наукових досліджень у дещо вужчому напрямі, що передбачає обґрунтування змісту, складових та принципів функціонування системи соціального захисту населення.
Цілі статті. Мета дослідження полягає у визначенні змісту та складових системи соціального захисту населення.
Виклад основного матеріалу дослідження з повним обґрунтуванням отриманих результатів. Для гармонійного розвитку суспільства слід оцінити можливості та загрози для ефективного функціонування системи соціального захисту населення. Оскільки на сьогоднішній день майже 50% населення нашої держави перебуває на межі бідності, що свідчить про неефективну державну соціальну політику з боку диференціації доходів. Основна функція держави полягає у забезпеченні гідного рівня соціального захисту населення незалежно від статі, освіти, віку та соціального становища, що дозволить зменшити соціальну напругу в суспільстві.
На основі вивчення наукових підходів до розуміння поняття “соціальний захист населення” [1-24], виявлено. що не існує єдиної точки зору усіх авторів, яка б дозволила обґрунтувати узагальнене визначення даного поняття.
На основі опрацьованих джерел, слід відмітити, що соціальний захист - це комплекс заходів спрямованих на покращення соціального становища суспільства за рахунок впровадження різноманітних програм соціально-економічного, демографічного, правового характеру.
На рисунку 1 представлено складові системи соціального захисту населення: соціальні послуги, соціальна допомога, соціальне забезпечення та державні соціальні гарантії. Кожен елемент даної системи має своє наповнення.
Отже під соціальним забезпеченням слід розуміти низку соціальних трансфертів в грошовій формі, які закріплені державою, зокрема, допомоги сім'ям з дітьми, одноразові, допомоги при тимчасовій не працездатності (вагітним тощо) та допомогу по безробіттю.
Важливим елементом соціального захисту є соціальна допомога, яка розрахована на громадян, що перебувають у складних життєвих обставинах. Сюди слід віднеси допомогу інвалідам, ветеранам війни, малозабезпеченим сім'ям тощо. Третім елементом, є державні соціальні гарантії, які включають в себе право громадян на освіту та медицину, вибір професії, яка буде конкурентною на ринку праці, одноразові виплати при народженні дітей, мінімальний рівень заробітної плати та пенсії, стипендій тощо.
Не менш важливими є соціальні послуги, які надаються соціальними працівниками, волонтерами, діяльність яких регулюється відповідним положенням Кабінету Міністрів України. Сюди можна віднести: психологічні, освітні, медичні, реабілітаційні та інші заходи спрямовані на окремі соціальні групи, які перебувають у важких життєвих обставинах.
Процес формування системи соціального захисту населення в нашій країні триває досить багато часу, пройшовши ряд потрясінь та трансформацій, які не завжди мали позитивні наслідки для суспільства. Адже значна частина громадян після загарбання частини території нашої країни агресором була не готова до соціальних потрясінь, таких як: втрата заощаджень в банках, які знаходяться на не підконтрольній території, зростання рівня безробіття, заборгованість з виплати заробітної плати та пенсій, зростання рівня інфляції, призвело до сплеску невдоволення в суспільстві, адже значно збільшилось навантаження на соціальні фонди, які виявились не готовими до таких різких змін.
На даний момент часу значно більше уваги слід приділяти системі соціального захисту учасникам АТО, адже значна частина працездатних чоловіків після проведення антитерористичної операції повернувшись додому опиняються в дуже складних життєвих обставинах, як відомо більша частина їх потребує не лише соціальних гарантій, а й в більшій мірі психологічної реабілітації. Соціальний захист учасників АТО охоплює і питання пов'язані з трудовою діяльністю, адже за працівниками, які були призваними на військову службу, зберігається їх місце попередньої роботи, але на жаль не більше одного року.
Важливою проблемою соціального захисту учасників АТО є вирішення житлових питань. Хоча на державному рівні є затверджена програма забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадови осіб митної служби та членів їх сімей, проте внаслідок катастрофічного недофінансування ефективність зазначеної програми знаходиться практично на нульовому рівні. Позитивним моментом є той факт, що за рахунок державного бюджету виділяються кошти на придбання земельних ділянок для будівництва житла.
На досить низькому рівні в нашій державі знаходиться система надання пільг для даної категорії населення. Необхідно покращити процес адаптації учасників АТО до процесів мирного життя, адже той спектр жахіть, які вони бачили на власні очі має важкий емоційний вплив на кожного. Держава також виділяє кошти на протезування, але їх нажаль не достатньо і тому інваліди, яких покалічила це не проголошена війна повинні самостійно шукати додаткові шляхи отримання котів, за рахунок різноманітних організацій, волонтерських рухів та звичайних громадян нашої країни.
Нині велика кількість соціальних програм націлена на розробку заходів спрямованих покращити системи фінансування та розподілу коштів, але нажаль державний бюджет не в повній мірі може задовольняти всі потреби суспільства щодо соціальних виплати це призводить до обмеження прав громадян на пільги і зниження рівня їх соціального забезпечення.
Більшість дослідників підтримують наступну класифікацію основних принципів соціального захисту: принцип суспільної доцільності, економічної ефективності, економічної справедливості, пріоритету державних інтересів, принцип економічної самостійності місцевих органів.
Доцільно також виділити такі принципи соціального захисту стосовно специфіки соціально-економічного розвитку нашої країни:
- принцип загальності;
- принцип рівності в отриманні соціальної допомоги не залежно від віку та статі;
- принцип всебічності форм і видів соціального захисту;
- принцип доступності - полягає у визначенні можливостей отримання соціальних гарантій;
- принцип адресності - передбачає конкретизацію отримувача соціальної допомоги;
- принцип страхування, який включає страхові внески під час здійснення трудової діяльності;
- принцип визнання соціального захисту пріоритетним напрямом діяльності суспільства і держави;
- принцип законодавчого визначення основних соціальних гарантій;
- принцип загальнодоступності і гарантованості мінімального рівня соціального забезпечення найнагальніших життєвих потреб для всіх громадян;
- принцип законодавчо встановленого розподілу відповідальності між державою, роботодавцями та працівниками щодо забезпечення гарантій по соціальному страхуванню;
- принцип визначення рівня наданих гарантій на підставі соціальних нормативів;
- принцип забезпечення непрацездатному населенню рівня життя, який відповідає встановленому законом прожитковому мінімуму;
- принцип відповідності основних засад соціального захисту рівню соціально- економічного розвитку держави.
Отже, система соціального захисту на національному та регіональному рівнях рівні має бути побудована таким чином, щоб забезпечити суспільству гідні умови життя, які повинні включати низку європейських норм та нормативів пов'язаних з життєво необхідними потребами.
Вивчено особливості формування та реалізації політики соціального захисту населення у зарубіжних країнах. Вважаємо, що на початковому етапі для України доцільно використати досвід Польщі щодо формування системи адресної грошової допомоги, визначення кола осіб, які претендують на грошові допомоги, призначення і виплата цих допомог є монополією державних органів. Також доцільно активізувати процес переходу до страхової медицини.
Висновок
соціальний захист гарантія державний
Узагальнивши визначення різних авторів, вважаємо, що поняття “соціальний захист” можна трактувати як комплекс заходів спрямованих на покращення соціального становища суспільства за рахунок впровадження різноманітних програм соціально-економічного, демографічного, правового характеру на національному, регіональному та локальному рівнях. Вивчено складові системи соціального захисту населення: соціальне забезпечення, соціальні послуги, соціальна допомога, державні соціальні гарантії. Виявлено, що більшість дослідників підтримують наступну класифікацію основних принципів соціального захисту: принцип суспільної доцільності, економічної ефективності, економічної справедливості, пріоритету державних інтересів, принцип економічної самостійності місцевих органів.
Список використаних джерел
Балтачеєва Н.А. Стратегія розвитку системи соціального захисту населення в Україні / Н. А. Балтачеєва // Економіка промисловості. - 2012. - №1-2. - С. 302-309.
Батченко Л. В. Формування системи соціального захисту України та її складових : зб. наук. праць ДонДУУ "Проблеми підвищення ефективності управління інноваційними проектами та об'єктами інтелектуальної власності" ] /Л. В. Батченко, М. М. Дєліні. - Донецьк, 2008 - Т. 9,вип. 98. -С. 10-21.
Бендасюк О. Державне управління соціальним захистом населення в умовах ринкової економіки / О.Бендасюк // Галицький економічний вісник. -- 2010. - № 1(26). - С. 123-126.
Більцан А.О. Розвиток соціального захисту населення: історична довідка / А. О. Більцан // Держава та регіони. Сер. : Економіка та підприємництво. - 2013. - № 2. - С. 9-14.
Вольська О. Підвищення рівня соціального захисту та підтримки населення України // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / О. Вольська // Нац. акад. держ. упр. при Президентові України, Одес. регіон. ін-т держ. упр. - О., 2013. - Вип. 1 (53). - C. 54-57.
Глазко Н. Д. Соціальний захист та соціальне забезпечення населення в Україні та механізм його регулювання / Н. Д. Глазко // Економічний простір. - 2013. - № 69. - С. 63-73.
Давидюк О.О. Світовий досвід фінансування соціальних виплат [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.cpsr.org.ua.
Денисенко Т. М. Становлення та розвиток системи соціального захисту населення в Україні / Т.М. Денисенко // Ефективність державного управління. - 2012. - Вип. 33. - С. 96-103.
Дєліні М. М. Напрямки удосконалення регіонального механізму соціального захисту населення України / М. М. Дєліні // Науковий вісник НЛТУ України. - 2013. - Вип. 23.4. - С. 192-197.
Калюжна Н. М. Розвиток національного законодавства у сфері державного управління соціальним захистом в аспекті європейської інтеграції / Н.М. Калюжна // Наукові праці МАУП. - 2012. - Вип. 4. - С. 94-99.
Коваленко О. М. Соціальний захист як елемент соціальних стандартів в категоріях соціальної / О.М. Коваленко // Теорія та практика державного управління. - 2012. - Вип. 1. - С. 303-309.
Кравченко М. В. Розробка моделей організації управління соціальним захистом населення: національний та зарубіжний досвід : [навч. посіб.] / М.В. Кравченко, О. М. Петроє ; за заг. ред. М. В. Пітцика. - К. : Асоц. міст України та громад, 2007. - Кн. 19. - 250 с. - (Серія навчальних програм для працівників місцевого самоврядування).
Кузьменко С. Г. Аналіз сучасних форм соціального захисту населення / С.Г. Кузьменко // Університетські наукові записки. - 2012. - № 3. - С. 419-426.
Лейбенко Г.В. Вдосконалення системи соціального захисту і соціального забезпечення України [Електронний ресурс] / Г.В. Лейбенко // Вісник Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля. - 2013. - № 16. - С. 126-129.
Мальований М. І. Теоретико-методичні підходи до визначення поняття “соціальний захист” / М.І. Мальований // Формування ринкових відносин в Україні. - 2012. - № 3. - С. 191-198.
Мащенко М. А. Державне регулювання соціального захисту населення / М. А. Мащенко, І. В. Пивавар // Інноваційна економіка. - 2013. - № 2. - С. 177-182.
Нікітчина О.В. Особливості формування інституту соціального захисту населення України (на прикладі Житомирської області) / О. В. Нікітчина. // Економіка. Управління. Інновації. - 2010. - № 2.
Попок А.А. Світовий досвід соціального захисту населення / А.А. Попок, В. В. Лаврухін // Ефективність державного управління. - 2013. - Вип. 35. - С. 111-117.
Руженський М.М. Соціальний захист зайнятого населення: стан та шляхи поліпшення / М.М. Руженський // Ринок праці та зайнятість населення. - 2012. - № 1. - С. 16-19.
Ташкова Ю. К. Суперечлива природа інституту соціального захисту населення / Ю. К. Ташкова // Наукові праці [Чорноморського державного університету імені Петра Могили]. Сер. : Соціологія. - 2013. - Т. 211, Вип. 199. - С. 115-118.
Флорескул Н. Система соціального захисту населення як чинник формування соціальної держави // Вісник Київського національного торговельно-економічного університету. - 2009. - №2. - С.34-45.
Халецька А.А. Методологічні передумови формування політики соціального захисту населення / А.А. Халецька // Вісник Академії митної служби України. Сер. : Державне управління. - 2010. - № 1. - С. 75-80.
Шаманська Н. Соціальний захист населення в контексті надання соціальних допомог: сучасний стан і пріоритети/ Н. Шаманська // Галицький економічний вісник. - 2013. - № 2. - С. 43-49.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Активна і пасивна спрямованість соціального захисту. Гарантії соціального захисту в Конституції України. Аналіз передумов необхідності соціального захисту населення в суспільстві ринкових відносин. Здійснення реформ у сфері соціального захисту населення.
реферат [23,4 K], добавлен 24.06.2010Вивчення питань становлення та розвитку соціального захисту населення. Обґрунтування основних особливостей соціального страхування та соціальної допомоги населенню. Виявлення основних проблем та напрямків забезпечення соціального захисту населення.
статья [27,2 K], добавлен 22.02.2018Поняття соціального захисту як системи державних гарантій для реалізації прав громадян на працю і допомогу. Соціальні права людини. Основні види соціального забезпечення. Предмет права соціального забезпечення. Структура соціальної політики України.
презентация [432,9 K], добавлен 04.11.2016Аналіз сутності, змісту, структури, основних функцій та рівнів соціального захисту. Характеристика сучасних реалій розвитку держави. Переосмислення сутності соціального захисту населення, головні механізми його здійснення, що адекватні ринковим умовам.
статья [20,7 K], добавлен 18.12.2017Дослідження особливостей та поняття правовідносин в сфері соціального захисту, з’ясування їх правової природи. Елементи, класифікації правовідносин у сфері соціального захисту. Аналіз чинних нормативно-правових актів, що регулюють трудові відносини.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 01.02.2009Загальна характеристика галузевих та внутрігалузевих принципів права соціального забезпечення. Зміст принципів пенсійного, допомогового та соціально-обслуговувального права. Змістовні і формальні галузеві принципи права соціального забезпечення.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 12.08.2011Дослідження основних проблем у процесі імплементації європейських стандартів у національне законодавство. Основні пропозиції щодо удосконалення законодавчої системи України у сфері соціального захисту. Зміцнення економічних зв’язків між державами.
статья [20,0 K], добавлен 19.09.2017Поняття та специфічні риси права соціального забезпечення, його суб'єкти та об'єкти, характеристика основних інститутів. Мета та методи соціального забезпечення, джерела та нормативні акти даного права. Правовідносини в сфері соціального забезпечення.
лекция [16,3 K], добавлен 16.03.2010Сутність концептуальних технологій, принципів та критеріїв соціальної роботи в Україні. Розгляд питань державного управління процесами соціального захисту дітей та підлітків в Україні. Розробка основних напрямів оптимізації цих механізмів управління.
дипломная работа [120,0 K], добавлен 11.10.2013Дослідження основних проблем правового регулювання зайнятості населення та забезпечення соціального захисту безробітних в Україні. Характеристика розробки проектів законів, спрямованих на розвиток трудового потенціалу та його ефективного використання.
реферат [29,5 K], добавлен 28.04.2011Сутність гуманізації соціальної діяльності держави, яка полягає у здійсненні соціального захисту тих, хто його найбільше потребує: інваліди, літні люди, багатодітні сім’ї, діти із неповних сімей, безробітні. Гуманістичний зміст соціального забезпечення.
реферат [47,2 K], добавлен 07.05.2011Характеристика видів державної допомоги сім'ям з дітьми. Порядок забеспечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян органами праці та соціального захисту. Умови надання і тривалість виплати допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами.
контрольная работа [50,5 K], добавлен 26.01.2010Правове регулювання соціального захисту окремих груп малозабезпечених громадян України, їх характеристика. Органи управління та соціальна підтримка в даній сфері. Норми міжнародного права про соціальний захист та страхування, шляхи удосконалення.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 18.01.2014Аналіз сучасного стану пенсійного забезпечення в Україні і оцінка соціально-економічних чинників, що впливають на пенсійну систему. Стратегічні напрями пенсійної реформи і вивчення персоніфікованого обліку як складової частини реформи пенсійної системи.
дипломная работа [503,1 K], добавлен 21.08.2011Соціальний захист як складова соціальних гарантій населенню. Законодавче регулювання правовідносин соціального забезпечення, його види та джерела фінансування. Склад видатків бюджетів на соціальне забезпечення. Діяльність соціальних та благодійних фондів.
курсовая работа [33,8 K], добавлен 12.08.2011Розгляд принципу відносин людина - держава, закріпленого Конституцією України як гарантії соціального забезпечення в системі захисту прав і свобод громадян. Аспекти доктринальної характеристики загальнообов'язкового державного соціального страхування.
реферат [40,3 K], добавлен 15.05.2011Державна політика в області соціального забезпечення сімей з дітьми, її принципи, формування коштів Фонду. Порядок призначення і виплат допомог, диференційований підхід залежно від типу сім’ї, адресність: недоліки патерналістської сімейної політики.
реферат [41,1 K], добавлен 15.05.2011Поняття та структурні елементи права соціального забезпечення. Пенсія, як об'єкт соціально-забезпечувальних правовідносин. Поняття, ознаки, класифікація та суб’єкти пенсійного права. Страхові та спеціальні види пенсій, а також соціальна допомога.
реферат [22,4 K], добавлен 06.02.2008Гарантії і компенсації - важливий елемент системи соціального захисту працівників правоохоронних органів України. Основні нормативно-правові акти, які регулюють порядок та суму відшкодування добових витрат підчас відрядження для державних службовців.
статья [12,7 K], добавлен 19.09.2017Охорона здоров’я як галузь соціального захисту населення: поняття, характеристика, мета, система державного регулювання, концепція розвитку. Реформування законодавчої бази галузі в Україні, моделі державної політики, порівняння із європейським досвідом.
курсовая работа [96,6 K], добавлен 23.04.2011
