Муніципальна поліція в постсоціалістичних країнах ЄС: компаративне дослідження

Размещено на http://www.allbest.ru/

Донецький юридичний інститут МВС України

кандидат юридичних наук

Орлов Віктор Анатолійович

Анотація

У статті здійснено порівняльне дослідження сучасних моделей функціонування муніципальної поліції в європейських постсоціалістичних державах -- Польщі, Угорщині, Латвії, Естонії -- та Україні. Розкрито як позитивний, так і негативний досвід діяльності муніципальної поліції. Проаналізовано характерні ознаки, притаманні муніципальним підрозділам поліції в цих країнах, і як висновок вказано на необхідності проведення поетапних перетворень та надання територіальній громаді можливості впливати на стан публічного порядку.

Ключові слова: муніципальна поліція, порівняльне дослідження, досвід, охорона публічного порядку.

Аннотация

В статье проведено сравнительное исследование современных моделей функционирования муниципальной полиции в европейских постсоциалистических государствах -- Польше, Венгрии, Латвии, Эстонии -- и Украине. Изучен как положительный, так и негативный опыт их деятельности. Проанализированы характерные признаки муниципальных подразделений полиции в этих странах, так же указывается на необходимость проведения поэтапных преобразований и предоставление возможности территориальной общине влиять на состояние общественного порядка.

Ключевые слова: муниципальная полиция, сравнительное исследование, опыт, охрана публичного порядка.

Annotation

In the article the comparative study of the current patterns of municipal police functioning in EU postsocialist countries, those are Poland, Hungary, Latvia, Estonia and Ukraine was carried out. Both positive and negative experiences of their activities were studied. Considering the experience of European units of municipal police the recent activities of municipal police in Ukraine were examined. The main features of municipal police corps in those countries were analyzed. It is emphasized, that the legal basis for their functioning are special legislative acts and charters of municipal police, which are adopted by local selfgovernment bodies. It is also stated, that the municipal police units are created by the self-government bodies after consultations with state bodies. For Poland the notification nature of the establishment is typical. Municipal police associations can be established in several administrative units. Municipal police is funded solely from the local budget. The officers of municipal police have the right to use coercion (physical force, special means), and the Polish municipal police are allowed to use firearms. The functions of the municipal police in the countries under study are similar, and a delineation of powers with the state police is foreseen. It is pointed out, that in Ukraine today only parking inspectors of local governments vehicles have received legitimate powers to coerce -- forced detention of vehicles.

The author comes to the conclusion, that the existing problems in the sphere under consideration, should be solved step by step and yet allow the territorial community (the united territorial community) to influence the state of communal public order either by creating a municipal police (guard), or by adopting effective law enforcement programs orientation. The development of appropriate mechanisms should be the basis for new scientific research.

Key words: municipal police, comparative study, territorial community, experience, maintenance of public order.

Постановка проблеми. Безпечні умови для життя людей та громади -- одна з ключових цілей реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Формування безпечного життєвого середовища, яке відбувається на тлі військової агресії Російської Федерації та окупації частини території, неможливе без врахування досвіду європейських країн колишнього «соціалістичного табору». Наявність підрозділів муніципальної поліції в цих країнах є прогресивним чинником, що вже призвів до позитивних результатів. Тому актуальність наукового аналізу досвіду в цій сфері не викликає сумніву та дасть змогу сформулювати організаційно-правові засади діяльності муніципальної поліції (варти) в Україні й розробити механізм переходу до децентралізованих форм охорони публічного порядку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Певні аспекти зазначеної проблематики досліджували у своїх працях науковці різних часів, серед них А. І. Білас (2016 р.) [1], Т. І. Гудзь (2015 р.) [2], Н. В. Капітонова (2017 р.) [3], О. С. Проневич (2010 р.) [4], В. В. Чумак (2015 р.) [5] та інші. Однак попри значущість вказаних наукових робіт, присвячених багатьом аспектам проблематики, чимало питань залишаються ще не вирішеними. Це стосується насамперед порівняння сучасних моделей функціонування муніципальної поліції в європейських державах зі схожою історією, які утворилися в період розпаду радянської імперії.

Формування цілей. Метою даної статті є компаративістське дослідження та узагальнення як позитивних, так і негативних сторін діяльності підрозділів муніципальної поліції в постсоціалістичних країнах Європейського Союзу (Польща, Угорщина, Латвія, Естонія та асоційований член ЄС Україна).

Виклад основного матеріалу. Шлях до європейських реформ уже визначений в Україні, тому вивчення досвіду таких країн, як Польща, Угорщина, Латвія, Естонія буде сприяти цивілізованим перетворенням, зокрема у сфері правопорядку.

Доречно висловився А. І. Білас щодо цих країн: «Багато з них у кінці ХХ -- початку ХХІ століть здійснювали перехід від тоталітарного до демократичного державно-політичного режиму, від централізації до децентралізації, плюралізму, верховенства права... і досягли значних успіхів у зміцненні законності і правопорядку, реалізації загальновизнаних міжнародно-правових стандартів у цій сфері» [1, с. 5].

Отже, викликає науковий інтерес функціонування муніципальної поліції в саме цих країнах, зі схожою з Україною централізованою системою управління в державі.

Так, децентралізація в галузі громадського порядку в Польщі призвела до створення муніципальних органів громадського порядку, які в містах отримали назву міської варти (польськ. Straz Miejska). Зараз такі органи існують у столиці Польщі -- у Варшаві, а також у Вроцлаві, Любліні та інших містах. У сільських, селищних та невеличких міських органах місцевого самоврядування (гмінах) вони отримали назву гмінна варта (польськ. Straz gminna). Зараз такі органи існують у територіальних громадах Прущ-Гданський, Камениця Польська, Члухуві, Плужніца.

Правовою основою муніципальної поліції є Закон Польщі «Про гмінну варту» від 29 серпня 1997 року, у якому зазначено, що гмінна варта створюється органом місцевого самоврядування після консультацій та погодження з начальником воєводської (обласної, столичної) державної поліції, адже про створення гмінної варти повідомляють воєводі [6, с. 257]. У разі неотримання згоди місцева рада має право самостійно створити гмінну варту вже після сплину 14 днів з моменту надання заяви (повідомлення) про це [7], відповідно в Польщі створення муніципальної поліції має повідомний характер. Треба зазначити, що сусідні гміни (територіальні громади) можуть створювати об'єднану муніципальну поліцію, асоціації муніципальних поліцейських сил для обслуговування декількох адміністративних одиниць.

Фінансується гмінна варта повністю з місцевого бюджету, надання дотацій (субвен- цій) з державного бюджету не передбачено. Муніципальні поліцейські виконують завдання з підтримання громадського порядку, контролю за дорожнім рухом, профілактики правопорушень, охорони комунального майна та контролю за виконанням рішень відповідної міської ради. Задля врегулювання діяльності муніципальної (гмінної) варти місцеві органи самоврядування затверджують статути гмінної варти.

Отже, для виконання своїх функцій польська муніципальна поліція наділена правом застосовувати заходи примусу, а саме: фізичний вплив (силу), спеціальні засоби та, починаючи з 2013 року, вогнепальну зброю. Законом Польщі «Про застосування заходів прямого примусу та вогнепальної зброї» від 24 травня 2013 року передбачено порядок зберігання, носіння вогнепальної зброї, а також її застосування і використання [8]. Законодавство Польщі передбачає суворі вимоги до підготовки муніципальних поліцейських, умов зберігання вогнепальної зброї, тому відповідний сертифікат (дозвіл на використання вогнепальної зброї) отримують від МВС Польщі не всі органи місцевого самоврядування, у яких було створено муніципальну поліцію.

Чисельність муніципальної поліції в Польщі неоднакова: у місті Варшава працюють 1918 муніципальних поліцейських, у структурі міської варти створено три підрозділи: профілактики, управління та логістики, а в невеликому містечку Пружкові працюють всього 30 співробітників, основна форма діяльності яких передбачає забезпечення громадського порядку шляхом відеоспостереження та велопатрулювання в місті [9].

Попри згадані вище позитивні моменти, діяльність муніципальної поліції в деяких територіальних громадах Польщі визнається малоефективною та дорогою, що вже призвело до ліквідації муніципальної поліції у 12 територіальних громадах (Сталева Воля, Щирка, Закрочиме, Зоря та інші). Основна претензія територіальної громади до муніципальних вартових -- дублювання функцій державної дорожньої поліції, акцент на фіксуванні порушень правил дорожнього руху, а саме: перевищення швидкості (фіксування за допомогою спеціальних приладів -- радарів) та порушення правил паркування. Діяльність муніципальних поліцейських у цих територіальних громадах була зосереджена на стягуванні штрафів із водіїв, а забезпеченню громадського порядку та безпеки в громадських місцях вони уваги не приділяли, чистотою вулиць і благоустроєм не опікувалися, тому отримали негативну оцінку жителів. Члени вказаних територіальних громад вважають, що утримання муніципальної поліції досить затратне для місцевих бюджетів, вивільнені кошти після ліквідації муніципальної поліції треба спрямувати на фінансування програм профілактики злочинності в місті та на впровадження додаткових патрулів державної поліції [10].

В Угорщині до прийняття Закону «Про поліцію» 1994 року, як зазначає Є.К. Димовне, розуміння децентралізації, тобто збереження для централізованої державної поліції певних обов'язків, але передання функцій з охорони громадського порядку муніципальній поліції, здавалося досить привабливим. Проте Законом «Про поліцію» не були передбачені фундаментальні зміни в організаційну структуру поліції з трьох основних причин: місцева влада не хотіла брати на себе додаткові зобов'язання без відповідної фінансової підтримки; вище керівництво поліції переконувало в необхідності збереження централізованої системи, «будучи вкрай зацікавленим у збереженні своєї влади і свого соціального статусу»; а політики й суспільство вважали, що для ефективної охорони громадського порядку в новій криміногенній ситуації необхідна «організація, подібна армії» [11, с. 641.

У той період ідея децентралізації не була впроваджена в життя, попри те, що Закон Угорщини «Про місцеве самоврядування» покладає на місцеві органи влади завдання щодо підтримки громадської безпеки на місцях, Закон «Про поліцію» говорить, що поліцейські завдання -- виняткова державна функція [11, с. 651.

Закон Угорщини «Про поліцію» також надавав у деяких питаннях органам місцевого самоврядування дуже слабкі повноваження, наприклад: право «висловлювати свою думку» з певних питань (відкриття або ліквідація місцевих поліцейських дільниць або призначення керівників цих дільниць); обов'язок поліції «інформувати муніципалітети» про вжиття заходів, що впливають на загальні умови життєдіяльності місцевих жителів; право муніципалітетів «спостерігати» за певними діями поліцейських [12, с. 355].

Отже, реформування місцевого самоврядування призвело до прийняття 2012 року Закону Угорщини СХХ. 2012, згідно з яким до осіб, що виконують функції правоохоронних органів, були віднесені -- поряд із природоохоронними інспекторами та інспекторами охорони лісогосподарства -- службовці муніципальних органів правопорядку [131. Згідно зі статтею 3 зазначеного Закону «органи місцевого самоврядування можуть впроваджувати муніципальні правоохоронні органи як окрему юридичну особу з власним бюджетом, а в декількох громадах можуть утворюватися асоціації муніципальних правоохоронних органів». У вказаному Законі виокремлено вимоги до муніципального поліцейського: громадянин Угорщини, якому виповнилося 18 років, у якого немає судимості та який має відповідну кваліфікацію. Також зазначено, що муніципальні поліцейські мають право застосовувати заходи примусу: фізичну силу та спеціальні засоби, проте правом застосовувати вогнепальну зброю вони не наділені. муніципальний європейський постсоціалістичний поліція

Першою в Угорщині після проведення реформи децентралізації було створено муніципальну поліцію в місті Мішкольц 01 квітня 2013 року (населення 164 тисячі осіб). Підрозділ муніципального органу правопорядку (угор. Miskolci Onkormanyzati Rendeszet) нараховує у своєму складі 90 осіб, які мають однострій, особисті жетони. Основна функція мішкольської муніципальної поліції -- це охорона громадського порядку, вони діють поряд з національною поліцією та допомагають їм [14]. Наразі функціонування муніципальної поліції в місті Мішкольц має позитивні результати, що підтверджується зниженням вуличної злочинності на 42 % [15].

Ще 1990 року в Латвії за західним зразком було створено органи муніципальної поліції. Їх створення є правом місцевої громади, яке було закріплене в Законі Латвії «Про місцеве самоврядування» 1994 року. Так, згідно зі статтею 15 пункту 12 Закону Латвії «Про місцеве самоврядування» від 19 травня 1994 року однією з автономних муніципальних функцій органів місцевого самоврядування є участь у забезпеченні громадського порядку, боротьбі з пияцтвом і розпустою [16].

У той час у всіх районах Риги почалося формування муніципальних органів охорони громадського порядку, і 01 липня 2003 року вони були об'єднані в Ризьку муніципальну поліцію (латв. Rigas Pasvaldibas policija) [17]. Отже, сьогодні Ризька муніципальна поліція є найбільшим муніципальним закладом Латвії, який складається з більш ніж 1000 працівників [3, с. 164].

Повсякденна робота Ризької муніципальної поліції охоплює: забезпечення громадського порядку та безпеки; цілодобове реагування на екстрені виклики, для чого створено оперативний підрозділ та управління; відеоспостереження в місті, забезпечення безпеки неповнолітніх у межах міста, забезпечення громадського порядку та безпеки на муніципальних пляжах, забезпечення дотримання положень адміністративного законодавства та рішень, правил, прийнятих Ризькою думою, розгляд заяв, скарг і пропозицій [18].

Згідно з розділом 6-1 Закону Естонії «Про місцеве самоврядування» місцева влада може створювати муніципальні правоохоронні органи, основним завданням яких є участь у підтриманні громадського порядку і нагляді за виконанням рішень місцевих органів влади на адміністративній території міста. Фінансування муніципальної поліції здійснюється з бюджету органу місцевого самоврядування, у своїй діяльності муніципальні поліцейські співпрацюють з іншими місцевими органами влади, державними органами, державною поліцією, юридичними особами, громадянами та їх об'єднаннями. Цікаво зазначити, що в Законі вказано, що працівники муніципальної поліції повинні носити уніформу та знаки місцевого самоврядування такого зразка, щоб їх можна було відрізнити від службовців державної поліції.

Водночас підпорядкованість, юрисдикція й конкретні завдання муніципальної поліції визначаються статутом муніципальної поліції, який затверджується відповідною місцевою радою |"191.

У місті Таллінн муніципальна поліція (ест. Tallinna Munitsipaalpolitsei Amet -- MuPo) діє з 2003 року, всього у ній працюють 160 співробітників. На сьогодні муніципальна поліція діє на підставі Статуту муніципальної поліції м. Таллінна від 12 листопада 2014 року, який було прийнято у зв'язку з внесенням змін до Закону «Про охорону громадського порядку» від 29 червня 2014 року. Згідно із зазначеним статутом департамент муніципальної поліції виконує такі основні завдання: нагляд за виконанням рішень територіальної громади, а також у межах повноважень законодавства та виконання провадження в разі їх порушення; охорона муніципальної власності; участь у забезпеченні громадського порядку під час проведення заходів у міських закладах Таллінна та публічних місцях; формування бази даних проступків та інших реєстрів і баз даних, необхідних для виконання завдань муніципальної поліції; розроблення локальних правових актів, що входять у компетенцію департаменту муніципальної поліції; профілактична робота щодо проступків, які входять до компетенції муніципальної поліції; передання інформації міським відомчим установам про необхідність застосування адміністративно-примусових заходів [20].

Як стверджує Н. В. Капітонова, «нині пострадянські країни також мають певний досвід створення та розвитку муніципальних органів правопорядку. Однак стан функціонування та перспективи в цьому напрямі значно різняться щодо правового статусу, функцій, підпорядкування, повноважень тощо» [3, с. 168-169].

Якщо порівнювати становлення вказаних вище муніципальних органів правоохоронної спрямованості з українськими реаліями, то можна зазначити, що попри неприйняття вже після другого читання в парламенті проекту Закону «Про муніципальну варту» органи місцевого самоврядування в Україні створюють власні муніципальні правоохоронні підрозділи. Так, на сьогодні 32 територіальні громади мають такі підрозділи. З них 8 місцевих рад створили комунальні підприємства (далі КП) під назвою «Муніципальна поліція» (м. Вінниця, м. Кременчук, с. Якушинці), 17 -- КП «Муніципальна варта» (м. Івано-Франківськ, м. Львів, м. Дніпро, м. Дружківка), по одній територіальній громаді створили КП «Муніципальна гвардія» (м. Кривий Ріг), КП «Муніципальна дружина» (м. Хмельницький), КП «Муніципальна міліція» (м. Мукачево). Ще 4 органи місцевого самоврядування створили структурні підрозділи (департаменти, управління) під назвою «муніципальна варта» та «муніципальна поліція» (м. Тернопіль, м. Луцьк) [21].

Створення та діяльність таких муніципальних органів правоохоронної спрямованості на сьогодні регламентується локальними нормативно-правовими актами (рішеннями місцевих рад, статутами територіальних громад, статутами комунальних підприємств), тому що законодавчого врегулювання цього питання поки немає.

Взагалі на сьогодні є чотири шляхи реалізації органами місцевого самоврядування права на здійснення охорони громадського порядку на території громади: 1) створення власних охоронних комунальних підприємств (Львів, Харків, Дніпро); 2) укладання договорів із територіальними органами поліції про спільну охоронну діяльність (Бердянськ, Житомир, Виноградів); 3) створення муніципальної варти як силового підрозділу інспекції з благоустрою та торгівлі місцевої ради (Ужгород, Нововолинськ, Тернопіль, Луцьк); 4) залучення приватного охоронного підприємства за договором (селище Немішаєве Бородянського р-ну Київської обл., м. Кам'янське Дніпропетровської обл.) [22].

Сфера діяльності муніципальної варти доволі широка -- від контролю за додержанням правил благоустрою, правил утримання собак і котів, охоронної діяльності, перевірки дотримання заборони на продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням органу місцевого самоврядування час доби й до складання адміністративних матеріалів за спілкування не державною мовою в закладах торгівлі та надання послуг.

27 вересня 2018 року набуває чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів»

№ 2262-УШ від 21 грудня 2017 року, згідно з яким повноваження розгляду справ про адміністративні правопорушення та здійснення тимчасового затримання транспортних засобів мають інспектори з паркування.

Законом передбачено, що органи місцевого самоврядування мають впроваджувати автоматизовану систему контролю оплати паркування та вживати заходів щодо збільшення чисельності посадових осіб для прийняття на службу в органи місцевого самоврядування інспекторів із паркування [23]. Тому передбачається, що одним із напрямів діяльності муніципальної варти в Україні буде діяльність інспекторів із паркування.

Висновки

Проведене компаративне дослідження дає підстави вважати, що досліджені підрозділи муніципальної поліції постсоціалістичних країн Європейського Союзу мають такі характерні ознаки:

1. Правовою основою їхньої діяльності в таких країнах, як Польща та Естонія на державному рівні є спеціальні законодавчі акти й на локальному рівні -- статути муніципальної поліції. Врегулювання діяльності цих підрозділів на локальному рівні притаманне і для деяких органів місцевого самоврядування України, де про створення муніципальної поліції зазначено в статутах територіальних громад. Розв'язати проблему правового врегулювання діяльності муніципальної поліції можна в разі прийняття законопроекту «Про муніципальну варту».

2. Підрозділи створюються територіальними громадами після консультацій із державними органами, а особливістю Польщі є повідомний характер створення муніципальної поліції. В Україні створення муніципальної поліції (комунальних підприємств, департаментів із такою назвою) відбувається на підставі рішень органів місцевого самоврядування без погоджень із державними органами.

3. Створюються об'єднання (асоціації) муніципальної поліції (Польща, Угорщина) у декількох адміністративних одиницях, в Україні створення вказаних підрозділів характерне для сільських об'єднаних територіальних громад (ОТГ) (Якушинецька ОТГ, Козелецька ОТГ).

4. Фінансування виключно з місцевого бюджету.

5. Працівники в чітко визначених законом випадках мають право застосовувати заходи примусу (фізичну силу, спеціальні засоби). Що цікаво, у Польщі муніципальні поліцейські мають право застосовувати й вогнепальну зброю, а в Україні застосування примусу взагалі не передбачено, окрім тимчасового вилучення транспортних засобів інспектором із паркування.

6. Функції, покладені на муніципальну поліцію в цих країнах, схожі (охорона публічного порядку, профілактична робота, забезпечення безпеки дорожнього руху, виконання рішень територіальної громади), передбачено розмежування повноважень із державною поліцією. В Україні легітимні функції у сфері паркування транспортних засобів отримали тільки інспектори з паркування органів місцевого самоврядування.

Отже, наявні проблеми необхідно вирішувати поетапно, і все ж таки надати територіальній громаді (об'єднаній територіальній громаді) можливість впливати на стан комунального громадського порядку -- чи шляхом впровадження муніципальної поліції (варти), чи шляхом прийняття дієвих програм правоохоронної спрямованості. Розробка відповідних механізмів має стати підґрунтям для нових наукових досліджень.

Список використаних джерел

1. Білас А. І. Правоохоронна діяльність країн ЄС: порівняльно-правове дослідження: дис. ... канд. юрид. наук. Львів, 2016. 227 с.

2. Гудзь Т. І. Основи організації та діяльності муніципальної поліції у зарубіжних країнах: територіальні й матеріально-фінансові аспекти. Публічне право. 2015. Вип. 4. С. 84-92.

3. Капітонова Н. В. Муніципальна поліція в структурі органів публічної влади: теоретико- правове дослідження: дис. ... канд. юрид. наук. Київ, 2017. 236 с.

4. Проневич О. С. Організаційно-правові засади діяльності гмінної (міської) сторожі у Республіці Польща. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2010. № 2. С. 101-116.

5. Чумак В. В. Особливості діяльності муніципальної поліції в Литовській Республіці. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2015. Вип. 4. С. 47-52.

6. Байрак С. Місцеве самоврядування Республіки Польща: особливості становлення та засади функціонування. StudiaPolitologica Ucraino-Polona. 2013. № 3. С. 255-262.

7. О strazach gminnych: USTAWA z dnia 29.08.1997 = Закон про гмінну варту. URL: http://www.strazmiejska.waw.pl/straz-miejska/akty-prawne/ustawa.html (дата звернення: 29.05.2018).

8. Ustawa z dnia 24 maja 2013 r. o srodkach przymusu bezposredniego i broni palnej = Закон застосування заходів прямого примусу та вогнепальної зброї від 24.05.2013. URL: https://mswia.gov.pl/download/ 1/23059/ustawazdnia24maja2013rosrodkachprzymusubezposredniego.pdf (дата звернення: 05.06.2018).

9. Герман О. Як це у Польщі. Міський патруль поспішає на допомогу. 10.07.2015. URL: http://life.pravda.com.ua/society/2015/07/10/197009/ (дата звернення: 01.06.2018).

10. Znikaj^ca straz miejska = Зникнення муніципальної варти. URL: http://tomaszcukiernik.pl/artykuly/artykuly-wolnorynkowe/znikajaca-straz-miejska/ (дата звернення: 20.05.2018)

11. Реформування поліції в країнах Центральної та Східної Європи: процес і прогрес / П. Абрахам [та ін.]. Київ. 2005. 295 с.

12. Чиркін А. С. Аналіз системи місцевого самоврядування Угорщини у світлі положень Європейської Хартії місцевого самоврядування. Форум права. 2015. № 1. URL: http://nbuv.gov.ua/jpdf/FP_index.htm_2015_1_57.pdf (дата звернення: 01.05.2018).

13. 2012. evi CXX. torveny. Az egyes rendeszeti feladatokat ellato szemelyek tevekenysegerol, valamint egyes torvenyeknek az iskolakerules elleni fellepest biztosho modoshasarol = Закон CXX 2012. Закон про осіб, що виконують правоохоронні функції, та внесення змін у деякі законодавчі акти. URL: http://webcache.googleusercontentcom/search?q=cache:in1Z7cCThCoJ:net.jogtar.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi%0 3Fdocid%o3DA1200120.TV+&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ua (дата звернення 12.04.2018).

14. Miskolci Onkormanyzati Rendeszet = Муніципальний правоохоронний орган міста Міш- кольц. URL: http://mior.hu (дата звернення 22.04.2018).

15. Harminceves a kozterulet-felugyelet Miskolcon = Тридцять років у галузі державного управління. URL: http://minap.hu/cikkek/harminceves-kozterulet-felugyelet-miskolcon (дата звернення 26.03.2018)

16. Par pasvaldlbam = Про місцеве самоврядування. URL: http://likumi.lv/doc.php?id=57255 (дата звернення 05.06.2018).

17. Riga Municipal Police = Ризька муніципальна поліція. URL:

https://z5h64q92x9.net/proxy_u/en-ru.ru/rpp.riga.lv/index.php/en/ about-us/we-are (дата звернення 05.06.2018

18. Рижская дума довольна работой муниципальной полиции. URL: http://www.secnews.ru/digest/2470.htm (дата звернення 05.06.2018).

19. Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus = Закон про органи місцевого самоврядування. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/126032013006 (дата звернення 05.06.2018).

20. Tallinna Munitsipaalpolitsei Ameti pohimaarus = Статут муніципальної поліції Талліна. URL : https://www.riigiteataja.ee/akt/418122014004?tegevus=telli-teavitus (дата звернення 03.06.2018).

21. Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. URL: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch (дата звернення 23.01.2018).

22. Муніципальна поліція вже працює! URL: http://nem-rada.gov.ua/munitsypalna-politsiya-vzhe- pratsyuye/ (дата звернення 23.03.2018).

23. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери пар- кування транспортних засобів: Закон України № 2262-VTTT від 21 грудня 2017 року. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2262-19 (дата звернення 23.05.2018).

Размещено на Allbest.ru