Законность и юридическая ответственность являются фундаментальными категориями всей юридической науки, выступают основой нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, обеспечения его стабильности.

В юридической литературе высказано немало точек зрения на понятие законности, и все они отражают реально существующие черты и свойства этого сложного и многогранного социального явления.

Большинство юристов отмечают разносторонний характер толкования понятия законности и рассматривают его как: строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права всеми участниками общественных отношений [10, с.29, 39]; принцип или требование строгого соблюдения, исполнения правовых норм [4, с.5] либо система таких требований [9, с.5-9]; устойчивый общественный (правовой) режим, обеспечивающий исполнение, применение и соблюдение правовых норм и защиту граждан [6, с.46-49]; метод государственного руководства обществом, основанный на строгом соблюдении нормативных правовых актов [7, с.4-7].

Автор разделяет мнение ученых [2, с.50-55], определяющих законность как принцип, метод и режим соответствия поведения (деятельности) всех участников общественных отношений (государства, его органов, должностных лиц, общественных и иных организаций, граждан) и его результатов нормам права, выраженным в законах, основанных на них подзаконных нормативных правовых и индивидуальных правовых актах, актах толкования права и других юридических актах.

На состояние законности влияет система факторов, к которым традиционно относятся: экономические, социально-политические, юридические (правовые), организационные, идеологические и психологические [3, с.10-11]. Соглашаясь, в целом, с предложенной классификацией, мы полагаем возможным выделить раздельно социальные и политические факторы, а также объединить идеологические и психологические факторы в "личностные".

Мы согласны с позицией, что система обеспечения законности является многоуровневой и проявляется на общесоциальном (уровень всей страны), региональных (условия конкретной республики, области и проч.), групповых (семья, коллектив, общественные объединения и т.п.) и индивидуальных уровнях (личность конкретного человека) [1, с.179]. В то же время в современных условиях большое воздействие на законность и реализацию юридической ответственности оказывают международные факторы, влияющие на формирование и реализацию норм права участниками общественных отношений в сфере обеспечения их прав и свобод.

Воздействие всех факторов на индивидуальном уровне осуществляется по двум направлениям. С одной стороны, под влиянием таких факторов (международных, общесоциальных, региональных, групповых) формируется личность, приобретаются черты и качества человека, обусловливающие характер его поведения в юридически значимой ситуации с присущим ей уровнем политического, правового и нравственного сознания, духовной культуры и т.п. С другой - система указанных факторов моделирует конкретную жизненную ситуацию, воспринимая которую лицо избирает определенный вариант поведения (правомерного или противоправного).

Мы полагаем, что большое влияние на индивидуальный уровень оказывают личностные факторы (в том числе осознание ответственности, то есть ее позитивный аспект) и в результате формируется правомерное (законное) поведение личности, достигается высокий уровень политической, правовой и нравственной культуры.

Традиционно дискутируется в науке и понимание юридической ответственности. В настоящее время в теории права сложилось два основных подхода к исследованию юридической ответственности. Одни ученые (сторонники "негативной" ответственности или так называемого "узкого" подхода) связывают юридическую ответственность только с уже совершенными правонарушениями [11, с.50-56]. Другие ученые (сторонники "широкого" подхода) указывают на то, что юридическая ответственность ориентирована как на прошлое, так и на настоящее и будущее поведение субъекта; единое явление, но с двумя формами реализации - добровольной и принудительной [8, с.28].

На основании интеграции различных взглядов на понимание юридической ответственности автор определяет юридическую ответственность как особое правоотношение между государством и другими субъектами права (гражданами, должностными лицами, организациями), возникающее на основе их взаимных обязанностей строго и неукоснительно соблюдать, исполнять нормы права, а также нести неблагоприятные последствия нарушения правовых норм или восстанавливать нарушенное право другой стороны.

Наиболее полно влияние юридической ответственности на законность проявляется в зависимости от ее позитивного и негативного (правовосстановительного и штрафного) характеров.

Очевидным является тот факт, что юридическая ответственность и законность являются взаимосвязанными явлениями, которые оказывают непосредственное влияние друг на друга. Так, ретроспективная юридическая ответственность, являясь одним из специальных негативных юридических средств (в системе гарантий) обеспечения законности, реализуется на основе принципа законности [5, с.7-8]. В позитивной юридической ответственности законность проявляется как обязанность действовать правомерно, не совершать правонарушения, в негативной - обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям, вытекающим из факта совершения правонарушения.

Наилучшим образом взаимодействие юридической ответственности и законности проявляется через правомерное поведение субъектов правоотношений.

Законность не только зависит от позитивной ответственности, но и является основой для ее существования, поскольку воплощается в требованиях правомерной (законной) деятельности к субъектам правоотношений и выступает результатом их взаимного правомерного (законного) поведения. В то же время и сама позитивная юридическая ответственность направлена на соблюдение участниками правоотношений закона и иных норм права, внутреннему согласию с ними, что в конечном итоге обеспечивает законность в обществе и государстве, способствует укреплению правопорядка, охране прав и законных интересов личности. Воздействие позитивного аспекта юридической ответственности на законность занимает приоритетное положение по отношению к ее негативной стороне.

Позитивная юридическая ответственность оказывает воздействие на правовые, организационные и личностные факторы системы законности, а также находит отражение на индивидуальном уровне, формируя личность, обладающую высоким уровнем политической, правовой и нравственной культуры.

Негативной (штрафной и правовосстановительной) юридической ответственностью законность обеспечивается, когда должного воздействия не оказала позитивная ответственность и проявляется в предупредительном и воспитательном воздействии как на нарушителя, так и на других субъектов, восстановлении незаконно нарушенных прав, компенсации причиненного ущерба.

Об идентичности законности и позитивной юридической ответственности свидетельствует их рассмотрение в качестве общих правоотношений [6, с.50-55]. В частности, оба правоотношения являются длящимися, возникают и прекращаются в связи с одними и теми же юридическими фактами, совпадают их субъектный состав и объект, который одинаков с социальным (фактическим) содержанием правоотношения, то есть объектом правоотношения выступает правомерное (законное) поведение (деятельность) субъекта. При этом все субъекты этих правоотношений должны соблюдать, исполнять и не нарушать нормы права, а все другие субъекты имеют право требовать такого поведения. Обязанность воздержаться от нарушения соответствующих норм права возлагается как на обязанную, так и на управомоченную сторону правоотношения.

Что же касается соотношения законности и негативной юридической ответственности, то представляется, что они являются, все-таки, различными, но взаимосвязанными и взаимодействующими явлениями. Негативная ответственность является, по сути, реальной или возможной реакцией государства на правонарушения. Ее следует рассматривать как правоотношение между государством и правонарушителем, на которого возлагается обязанность понести неблагоприятные последствия своего деяния (наказание), а на обе стороны - обязанность восстановить нарушенное ими (или их представителями) право другой стороны.

Список литературы